姚海英

摘要：在我國企業(yè)發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新的重要性也在不斷提升，同時也成為我國很多企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵部分。國家為進一步深化管理改革、激發(fā)創(chuàng)新活力，科技部發(fā)展改革委財政部等先后下發(fā)多項通知舉措。在新措施下對企業(yè)科技專項資金核算與管理有著積極與深遠的影響。本文先闡述了企業(yè)科技專項資金管理的基本現(xiàn)狀，然后從構建完善的專項資金核算與管理制度、切實賦予各個科研人員更大技術路線決策權、凸顯各個科研人員的創(chuàng)新能力、積極進行科研項目預算與驗收等環(huán)節(jié)的管理四個方面，淺談了深化管理改革、激發(fā)創(chuàng)新活力新措施下對企業(yè)科技專項資金核算與管理的思考。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；專項資金；激發(fā)創(chuàng)新活力

引言

我國在多年發(fā)展過程中，多個行業(yè)的自主創(chuàng)新能力都還存在較為顯著的不足，為推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，盡快縮小我國與發(fā)達國家之間的差距。我國開始通過設立了一批科技計劃（專項、基金等）等各類可行的措施來引導各個企業(yè)積極進行科技創(chuàng)新。為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、企業(yè)科技專項資金管理的現(xiàn)狀

為了明確我國企業(yè)科技專項資金管理的基本現(xiàn)狀，這里也引入大連光洋科技集團有限公司的實際情況進行分析。光洋公司成立于1993年，目前已經成為我國火炬計劃重點高新技術企業(yè)，掌握了多達175項自主知識產權，同時也擁有13項有效發(fā)明。為了提高公司的創(chuàng)新發(fā)展水平，在近年的發(fā)展中，光洋公司組建了一支兩百多人的創(chuàng)新團隊，同時也獲得了我國的大力支持，吸收了一些科技發(fā)展專項資金。在這類資金管理的時候，光洋企業(yè)開始貫徹責任明晰、流程規(guī)范、績效分析、綜合激勵等各類原則，進行科技專項資金的有序管理。正是對這類資金的有效綜合利用，使得光洋公司的創(chuàng)新能力不斷提高，最終開創(chuàng)了一條整機與系統(tǒng)相結合、加工工藝與控制技術相結合、數(shù)控機床與系統(tǒng)開發(fā)相結合等創(chuàng)新模式，并被行業(yè)稱之為光洋模式。

二、深化管理改革、激發(fā)創(chuàng)新活力新措施下企業(yè)科技專項資金核算與管理的思考

1.構建完善的專項資金核算與管理制度

近期習近平總書記在兩院院士大會上關于優(yōu)化科研管理提升科研績效的重要講話，為了貫徹落實講話精神科技部、發(fā)展改革委、財政部共同研究制定了《進一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施》根據(jù)國家指導企業(yè)應加速構建完善的專項資金核算與管理制度。

光洋企業(yè)在多年發(fā)展中非常重視自身創(chuàng)新資源的使用，同時針對科技專項資金的使用也有了一個相對完善全面的制度規(guī)定。在整體制度體系搭建的時候，光洋公司結合我國關于科技專項資金管理的相關規(guī)范文件，并堅持遵守“?？顚Ｓ?、單獨核算”等相關原則。針對每一項科技專項資金的使用，都直接在企業(yè)ERP系統(tǒng)中建立了內部項目編號，并記錄了專項資金涉及項目的詳細信息，最終基于項目類型來進行科技專項資金的單獨核算。在資金管理方面，光洋企業(yè)還構建了完善的課題組長負責制，同時兼顧融入財務部門等各個主體進行共同監(jiān)管與指導。如果科技專項資金出現(xiàn)了不必要的浪費情況，就會追究組長以及其他責任主體的責任。在課題項目驗收的時候，光洋企業(yè)還構建了完善的財務審計模式，同時還邀請了專家進行全面驗收，嚴格杜絕弄虛作假等不良行為。光洋企業(yè)在科技專項資金核算與管理方面的經驗，也能夠給我國其他企業(yè)提供較好的參考與借鑒。但過于嚴謹拘束的監(jiān)督管理制度也會限制科研人員的活力，影響科研成效。根據(jù)深化管理改革，激發(fā)創(chuàng)新活力新措施下的指導，企業(yè)應在資金管理方面發(fā)揮企業(yè)科研項目經費管理使用自主權。直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔小組。企業(yè)應完善科研項目管理制度，及時為科研人員辦理調劑手續(xù)。要簡化科研儀器設備采購流程，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招投標程序，縮短采購周期；對于獨家代理或生產的儀器設備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。另外企業(yè)進行科技專項資金管理的時候還應該能夠構建相對完善的信息互聯(lián)共享體系，能夠在充分貫徹保密工作的前提下，實現(xiàn)部分資金數(shù)據(jù)的共享，提高最終的管理成效。

2.切實賦予各個科研人員更大技術路線決策權

企業(yè)科技專項資金的管理，還應該賦予科研人員更大技術路線決策權。一是科研人員具有自主選擇和調整技術路線的權利，科研項目申報期間，以科研人員提出的技術路線為主進行論證，科研項目實施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線，報項目管理專業(yè)機構備案。科研項目負責人可以根據(jù)項目需要，按規(guī)定自主組建科研團隊，并結合項目實施進展情況進行相應調整。對于科技專項資金監(jiān)督人員來說，也應該充分重視各個科研人員的意見，保證各個資金都能夠得到充分有效的應用。二是科技專項資金綜合管理的過程中，也應該有意識提高科研單位的地位，最好能夠讓他們參與到資金管理與調度過程中，使得科技專項資金能夠更好應用到各個細節(jié)模塊中，不斷落實科技專項資金的服務、保障和監(jiān)督責任。三是在兼顧提高各個科研單位和科研人員自主權的基礎上，企業(yè)還應該做好科技專項資金使用的績效評估，明確科技專項資金的使用成效，同時還要退回那些尚未使用完的資金，并確保這些資金按原渠道退回，不會出現(xiàn)資金占用等各類不良情況。

3.凸顯各個科研人員的創(chuàng)新能力

想要保證科技專項資金得到充分應用，各個企業(yè)還需要凸顯科研人員的創(chuàng)新能力，使得各個資金都能夠真正用到實處。一方面，我國企業(yè)應該在后續(xù)發(fā)展中充分認識到科技創(chuàng)新的重要意義和戰(zhàn)略價值，并適當提高自身對于科研人員的吸納標準，重點考察各個科研人員的創(chuàng)新能力。另一方面，企業(yè)在內部也應該構建相對完善的科研創(chuàng)新人才的激勵體系，并構建以知識價值和創(chuàng)新能力為導向的激勵路徑。特別是對那些已經做出一定科研成果，并完成成果轉化的人員或者團隊，應該先直接給予薪酬激勵，同時還要結合企業(yè)實際情況展開股權激勵等多元化的激勵方法。在科技專項資金管理過程中，也可以根據(jù)科研項目績效情況，適當面向科研骨干人員進行傾斜，按照一定比例給科研骨干人員下發(fā)一些薪酬獎勵。除此之外，企業(yè)還應該注意內部文化氛圍的塑造，并可以立足于科技專項資金的有效使用，弘揚科學精神，改變企業(yè)科研隊伍的總風氣。在這個過程中，企業(yè)還應該積極使用各類非物質激勵方式，填充薪酬激勵的不足，最終保證科技專項資金能夠得到綜合全面的有效應用。

4.積極進行科研項目預算與驗收等環(huán)節(jié)的管理

科技專項資金的有效使用，必須要加強資金核算等環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，在申報科技專項資金之前，必須要先結合科研項目的具體情況進行資金統(tǒng)一預算工作。在這個過程中，企業(yè)針對項目資金預算一定要具有較強的前瞻性，盡可能避免出現(xiàn)預算追加的情況。在提交預算資金申報內容以后，企業(yè)還應該結合科研項目的實際情況，制定適合本企業(yè)和本項目的專項科研資金管理制度，最終能夠形成統(tǒng)一管理、單獨賬戶、專款專用的格局。在這基礎上，企業(yè)還應該針對科技專項資金構建完備的經費內控制度體系，同時還要做好資金使用崗位的權責統(tǒng)一，避免出現(xiàn)資金使用舞弊問題。在項目結算階段，企業(yè)應該積極學習我國當前關于科技專項資金管理、列支、標準等內容的學習，嚴格按照相關規(guī)定來完成項目結算驗收工作。如果科研項目在進行過程中出現(xiàn)了預算變動等情況，那么就應該在驗收階段提前上交各個文件。在科研項目全部完成以后，項目組還應該聯(lián)合財務部門共同編寫年度開支總結算報告，同時還要積極進行科研成果轉化工作，使得科技專項資金所形成的創(chuàng)新成果和專利內容能夠得到較好的保護。

綜合來看，我國很多企業(yè)的科技專項資金核算與管理體系都還存在不足，必須要在后續(xù)發(fā)展中引起充分的重視。遵照國務院、科技部、發(fā)展改革委、財政部等多項印發(fā)深化管理改革、激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化科研管理提升科研績效等措施指引，我國企業(yè)應該能夠結合自身科技創(chuàng)新點的實際情況來做好各項資金核算與管理活動，最終也就能夠促使各個科技專項資金能夠真正用到實處，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的整體層次，形成具有核心自主知識產權、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；進而有效提升我國核心競爭力和國際地位。■

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