宋俊瑤

摘要：我國的事業(yè)單位在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事業(yè)管理中有著非常重要的作用，為了提升事業(yè)單位的效率、效能，近些年來國家對事業(yè)單位進(jìn)行了一些改革措施。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也面臨著新的挑戰(zhàn)?；诖耍疚膶ξ覈氖聵I(yè)單位的特點、內(nèi)涵以及運行中存在的問題進(jìn)行了細(xì)致的分析，并且結(jié)合當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有針對性的提出了幾點加強(qiáng)我國事業(yè)單位財務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；事業(yè)單位；財務(wù)管理；改革

近些年來，國家對事業(yè)單位的改革成效初現(xiàn)，但是事業(yè)單位的改革步伐依然跟不上時代的變化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善和健康運行的時代，事業(yè)單位要積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理改革。當(dāng)前事業(yè)單位要摒棄傳統(tǒng)的、落后的、計劃經(jīng)濟(jì)體制的財務(wù)管理模式，學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的財務(wù)管理模式，實現(xiàn)事業(yè)單位資金效益的最大優(yōu)化。

一、事業(yè)單位的性質(zhì)、內(nèi)涵和特點分析

我國事業(yè)單位分為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位。這三種事業(yè)單位的分類依據(jù)主要是依據(jù)經(jīng)費來源渠道的不同，全額事業(yè)單位是完全由財政撥款，它主要行使社會公益事業(yè)方面的服務(wù)，有的全額事業(yè)單位擁有一定的行政權(quán)力。差額事業(yè)單位的財政來源有國家財政撥款和單位收入兩種渠道，其也主要是公益服務(wù)為主，但是會產(chǎn)生一定的收益。自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費主要是自收自支，能夠創(chuàng)收利潤，其實行企業(yè)財務(wù)管理制度。事業(yè)單位財務(wù)管理是各種事業(yè)單位對本單位的預(yù)算、支出及執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)、全面、連續(xù)的核算、監(jiān)督工作。

二、當(dāng)前我國的事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理水平低

首先事業(yè)單位的預(yù)算資金編制工作的開展過程中，相關(guān)的財務(wù)工作人員對于財務(wù)預(yù)算編制工作重視程度不夠，沒有結(jié)合事業(yè)單位的實際，更沒有深入分析本單位的每一個經(jīng)濟(jì)活動。其次，單位預(yù)算管理工作中，對于項目資金管理不規(guī)范，不能夠清晰界定項目支出和基本支出，這顯然違背了國家“?？顚Ｓ谩钡恼叻结槨Ｗ詈?，預(yù)算部門在進(jìn)行預(yù)算計劃的過程中，沒有充分的考慮經(jīng)濟(jì)效益情況，這種“重?fù)芸?、輕管理”的預(yù)算規(guī)劃理念使得單位經(jīng)濟(jì)效益低，資金不能實現(xiàn)最大回報。

（二）事業(yè)單位資金使用效率低下

事業(yè)單位改革推進(jìn)的一個重要原因就是原有的財務(wù)制度不能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。當(dāng)前一些全額事業(yè)單位和差額事業(yè)單位資金使用不是很規(guī)范，財政撥款使用混亂，費用的支出無定額、無計劃，計劃定額制度顯然成為了形式。事業(yè)單位的財務(wù)部門沒有對經(jīng)費的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，很多時候事業(yè)單位都是對資金的管理進(jìn)行事后管理。事業(yè)單位對資金的使用沒有前期的預(yù)測，也沒有使用中的監(jiān)管控制，這就導(dǎo)致了資金使用效率非常的低。

（三）缺乏科學(xué)的財務(wù)決策

事業(yè)單位行政性質(zhì)偏重，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制使得事業(yè)單位的財務(wù)決策擁有較強(qiáng)的經(jīng)驗性和主觀性。這種財務(wù)決策形式很容易導(dǎo)致決策的失誤，從而給本單位產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。例如：事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的決策中，經(jīng)驗型、主觀型的決策方式不能夠?qū)⒁顿Y的項目進(jìn)行可行性預(yù)判和周密的分析、研究。另外，領(lǐng)導(dǎo)決策的過程中所依據(jù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息缺乏真實性并且準(zhǔn)確度不高，這些都會使得投資決策失誤，出現(xiàn)了盲目投資的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費、閑置，從而浪費了國家財政資金，也給單位帶來了很大的財務(wù)風(fēng)險。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的策略研究

（一）更新財務(wù)管理觀念，增強(qiáng)科學(xué)管理意識

事業(yè)單位的財務(wù)管理改革是事業(yè)單位體制改革的一部分，事業(yè)單位體制改革沒有完成之前，事業(yè)單位的財務(wù)管理改革是非常緩慢的。這就使得事業(yè)單位的財務(wù)管理部門受體制限制較多，面對市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，很難完全適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如：理財意識淡薄、資金流動性不強(qiáng)、效益低下等。事業(yè)單位財務(wù)管理要想減少體制的影響，就必須學(xué)習(xí)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的財務(wù)管理理念，增強(qiáng)財務(wù)科學(xué)管理的意識。在體制管理較強(qiáng)的事業(yè)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，主動的去學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理制度和相關(guān)的知識，尤其是財務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要起到良好的表率作用，這樣才能夠激發(fā)財務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識的熱情，從而為財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)換夯實基礎(chǔ)。另外，單位也要積極的向先進(jìn)單位參觀、學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的財務(wù)管理改革經(jīng)驗、管理模式。在這個過程中，要提高對財務(wù)管理人員的要求，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗中轉(zhuǎn)變工作人員陳舊管理思路，吸收消化先進(jìn)的財務(wù)管理方法。經(jīng)過這兩方面的強(qiáng)化，財務(wù)管理人員要充分的認(rèn)識到財務(wù)管理工作不僅僅是記賬、出納、報賬工作，還要實時掌握單位財務(wù)收支平衡情況和支出結(jié)構(gòu)配比等方面的工作，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的先進(jìn)化、科學(xué)化和高效化轉(zhuǎn)變。

（二）建立完善的財務(wù)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

強(qiáng)化事業(yè)單位的財務(wù)管理，需要建立科學(xué)、完善的財務(wù)管理制度。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位整體上的綜合性管理條例和單項財務(wù)管理制度的制定，這樣不僅使財務(wù)管理整體上有一個總的管理指導(dǎo)和管理方向，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作會更加的細(xì)致、精確，財務(wù)管理工作效率也會大大提升，單位資金流動、支出、收入都能夠受到良好的規(guī)范。其次，要強(qiáng)化財務(wù)資金開支、審批和報銷制度的制定。財務(wù)管理工作人員要把需要的開支項目統(tǒng)一歸檔，防止開支重復(fù)，強(qiáng)化對資金的監(jiān)管。各項資金支出要經(jīng)過事前預(yù)算和申請，嚴(yán)格審批制度，防止資金支出混亂現(xiàn)象的發(fā)生。例如：財務(wù)支出費用需要有相關(guān)數(shù)據(jù)證明，使用人員、經(jīng)辦人員和財務(wù)人員都需要層層審核并簽字，確保每一筆支出的清晰、正常。最后，要強(qiáng)化資產(chǎn)管理。財務(wù)管理人員要嚴(yán)格對流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)進(jìn)行核算、清點，對于辦公用品要妥善保管，并做到定時清點維護(hù)。單位的公共資產(chǎn)要合理利用，防止資產(chǎn)閑置、損壞現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）嚴(yán)格落實財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理監(jiān)督

財務(wù)管理中擁有健全的財務(wù)制度，是保障單位資金正常支出、投資和流動的重要基礎(chǔ)。一方面，事業(yè)單位要強(qiáng)化財務(wù)部門的財務(wù)監(jiān)督審核職能，財務(wù)部門工作人員要充分的承擔(dān)起財務(wù)責(zé)任，主動的進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督審核，做一個財務(wù)制度的堅守者、執(zhí)行者。在工作中，認(rèn)真審查報銷單據(jù)，認(rèn)真核算資金使用情況，堅決抵制財務(wù)違法違紀(jì)行為。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。財務(wù)制度能夠順利落實，是對相關(guān)人員最強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)制。在日常工作中，要組織單位工作人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度，對于那些違反財務(wù)管理制度的行為及人員嚴(yán)懲不貸。要嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)預(yù)算，這樣才能夠把握事業(yè)單位資金收支情況，防止資金浪費和風(fēng)險情況的發(fā)生。做到以上兩點，財務(wù)工作才能夠順利進(jìn)行，事業(yè)單位整體工作才能夠取得較大進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升財務(wù)管理人員的從業(yè)素養(yǎng)

首先，要提升財務(wù)管理人員的思想道德水平，擁有良好的道德品質(zhì)是守住財務(wù)制度紅線的基礎(chǔ)。例如：在工作中，組織財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理工作行為準(zhǔn)則等。其次，提升財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，要落實考核制度，對于那些業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)的財會人員要給予相應(yīng)的獎勵。財務(wù)管理部門可以組織業(yè)務(wù)技能大賽活動，在活動中既能夠提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，還能強(qiáng)化員工團(tuán)結(jié)、競爭意識。最后，要落實培訓(xùn)制度。事業(yè)單位要給予財務(wù)管理部門相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費，保障人員的培訓(xùn)機(jī)制，讓財務(wù)管理人員掌握最先進(jìn)、科學(xué)的財務(wù)管理技能。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的政府職能也在逐漸的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的職能定位也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流。其中，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作非常重要，直接關(guān)系到事業(yè)單位的運行和管理。所以，我們一定要強(qiáng)化事業(yè)單位的財務(wù)管理，保障事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)。財

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