摘 要：我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在2015年推出供給側(cè)結構性改革后，“三去一降一補”成為改革的主要政策?！敖党杀尽笔巧罨┙o側(cè)結構性改革的重要著力點，降低企業(yè)融資成本，降低勞動力成本，降低能源成本。降低企業(yè)研發(fā)成本。增加整個行業(yè)內(nèi)的信息和技術的交流，促進產(chǎn)品信息和技術的傳播，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境為產(chǎn)業(yè)升級技術進步創(chuàng)造了良好條件。

關鍵詞：供給側(cè)結構性改革;降成本;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0062-02

經(jīng)濟發(fā)展是有一定規(guī)律和周期的，我國的經(jīng)濟增速從改革開放后一直處于較高水平，在我國經(jīng)濟發(fā)展到一定高度之后，在此高度之上仍然保持高速度的經(jīng)濟增長是很困難的。我國的經(jīng)濟增長速度從改革之初的兩位數(shù)下滑到2011年9.6%，再到2018年6.6%，經(jīng)濟增長速度由高速降到中高速甚至更低，這都是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展必須經(jīng)歷的階段。為保持經(jīng)濟穩(wěn)定，政府在需求側(cè)進行干預調(diào)整，嘗試扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行的狀況，但是并未取得理想效果。需求不足市場失靈，政府主導采取一系列措施刺激需求的傳統(tǒng)凱恩斯主義不再適用，要打破僵局，必須進行結構性改革。2015年，習近平總書記首次提到了“供給側(cè)結構性改革”。之后的中央經(jīng)濟工作會議中又提出以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，即“三去一降一補”為我國供給側(cè)結構性改革的主要抓手?！敖党杀尽笔瞧渲兄匾画h(huán)。

一、“降成本”的主要內(nèi)容

企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，收入減去成本形成企業(yè)效益，企業(yè)只有存在活力與盈利，社會經(jīng)濟才有強盛不衰的發(fā)展動能。降低成本就是為了提高效率，獲取更大的利潤空間。企業(yè)在市場中與其他企業(yè)競爭時，成本將會成為競爭成功與否的重要因素。

“三去一降一補”政策中基本都包含了“降成本”?！叭ギa(chǎn)能”是淘汰過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，也是在幫助企業(yè)降低能源成本;“去庫存”是在幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，企業(yè)過高的庫存量會占用大量資本，也就增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會使企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度變得緩慢，企業(yè)創(chuàng)造的剩余價值就會減少，企業(yè)獲利就會減少;“去杠桿”是在幫助企業(yè)降低融資成本。由此可知，“降成本”是深化供給側(cè)結構性改革的重要著力點。

幫助企業(yè)降低成本，一是可以提高企業(yè)經(jīng)濟效率，增加利潤。二是可以幫助企業(yè)進行更好的資源配備，用最少的人力和物質(zhì)資源投入獲取最大的利潤。三是在整個市場環(huán)境下，企業(yè)降低成本可以有效地降低產(chǎn)品的價格，在企業(yè)利潤收益不受影響的情況下，消費者也可以獲得更多的效用。四是在面臨市場經(jīng)濟波動不穩(wěn)定時，低成本企業(yè)可以更好地降低市場風險經(jīng)濟不穩(wěn)定的影響。

“降成本”總體來說，要從企業(yè)內(nèi)部和外部兩個方面一起下手。一是企業(yè)內(nèi)部要自主降低成本，通過增加研發(fā)投入尋求技術創(chuàng)新、淘汰過剩產(chǎn)能、降低人工成本、提高勞動生產(chǎn)率等方式來降低成本。換言之，企業(yè)在削減成本的同時，要確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)力。二是從企業(yè)外部來說，國家應該實行幫助企業(yè)降低成本的政策，例如降低稅率，對特定企業(yè)給予一定補貼，繼續(xù)金融機構體系改革，推進建設園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群等措施，從外部減少企業(yè)的運營成本。

二、現(xiàn)狀

（一）企業(yè)稅費負擔明顯下降

2016年5月開始的“營改增”是政府出臺減稅政策的開始，此后出臺的一系列各類稅收優(yōu)惠政策對減稅起到了非常有效的促進作用。2018年，減稅降費措施全年減負約1.3萬億元。2019年6月全國稅收收入同比下降6%，18個稅種中有6個稅種收入增速為負。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年企業(yè)納稅總額占綜合成本費用之比，其三年均值為2.48%?？梢?，政府一系列減稅措施已經(jīng)漸顯成效。

（二）中小科創(chuàng)型企業(yè)融資難、融資成本較高

我國企業(yè)的融資方式大概分為兩類，一類是銀行貸款，另一類就是民間借貸。隨著企業(yè)規(guī)模的增大，企業(yè)更容易通過多種途徑得到較低利率的融資，融資成本也會相應下降。對于中小型科創(chuàng)型企業(yè)特別是科創(chuàng)型企業(yè)，本身固定資產(chǎn)較少，流動資產(chǎn)占比較高，在申請銀行貸款時因為缺乏抵押物而面臨很多困難，如果通過民間借貸方式成本又太高，因此陷入兩難境地。

針對中小型企業(yè)融資問題，國家也出臺了很多政策，例如商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法，強化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)的金融服務等等。除了利率影響之外，小微企業(yè)的融資成本中還有一大部分是中間環(huán)節(jié)例如擔保費、評估費、公證費等費用構成的。因此，降低小微企業(yè)融資成本，不是簡單地降利率，而是要深化整個金融機構體系的改革，從而降低企業(yè)融資的綜合成本。

（三）勞動力成本上升

隨著我國人口步入老齡化，人口紅利優(yōu)勢逐步降低，勞動力成本比較優(yōu)勢也在逐步喪失。調(diào)查研究表明，不同區(qū)域人均工資均呈上升趨勢。

勞動力成本上升的一個重要影響因素是劉易斯拐點的到來。劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，是指農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力逐漸減少，最終達到瓶頸狀態(tài)。在過去幾十年，中國依靠著人口紅利的作用，低廉的人工成本造就了世界工廠的稱號。但隨著現(xiàn)在人口紅利的減少進入劉易斯拐點，勞動力成本必然攀升，無法再依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)來促進經(jīng)濟發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對勞動力的需求也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒寄軓秃闲腿瞬牛瑒趧恿κ袌龉┙o出現(xiàn)短缺，企業(yè)不得不提高工資以吸引高技能復合型人才。最低工資等政策性原因也導致了企業(yè)勞動力成本上升。

（四）科創(chuàng)型企業(yè)研發(fā)支出上升，研發(fā)質(zhì)量有待提高

我國研發(fā)支出持續(xù)上升，目前已經(jīng)達到了一定的規(guī)模。過去幾年研發(fā)支出增速逐漸減緩并且慢慢穩(wěn)定了下來，目前在10%左右。2018年，我國的研發(fā)支出接近2萬億元。

雖然我國研發(fā)支出持續(xù)上升，但是目前我國企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的質(zhì)量并不高，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對薄弱，只有萬分之三的企業(yè)擁有自己的核心技術。在很多關鍵材料、關鍵技術上還是需要從其他發(fā)達國家進口，而一旦這些進口渠道中斷，我國有很多企業(yè)將面臨生存問題。一些科創(chuàng)型的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動往往傾向于那些在較短時間內(nèi)就可以看到收益的研發(fā)項目，不愿意進行較難的或者需要長時間的研發(fā)活動。

（五）能源成本和環(huán)境保護成本上升

我國現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構還是以第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主，而制造業(yè)很多都為高耗能產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)業(yè)面臨的兩大問題就是能源成本和環(huán)境保護成本。

由于傳統(tǒng)能源具有不可再生性，能源價格不斷上升，企業(yè)別無選擇只能承擔能源價格持續(xù)上漲的壓力。如果企業(yè)不能有效的緩解能源成本的壓力或者將上升的能源成本轉(zhuǎn)嫁出去，企業(yè)將陷入絕境，尤其是高耗能企業(yè)。而對于高耗能企業(yè)另一個問題就是環(huán)境保護成本。目前，全球面臨多重的生態(tài)環(huán)境危機?！安灰鹕姐y山，只要綠水青山?！蔽覈诃h(huán)境整治上面也是下了非常大的功夫，這無疑也增加了企業(yè)的環(huán)境保護成本。

三、建議

（一）關于降低企業(yè)融資成本的建議

1.減少企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)在中國人民銀行公布的基準利率不高，但是到企業(yè)手里的資金價格卻很高，這就是因為企業(yè)融資要經(jīng)過資產(chǎn)評估、信托等等環(huán)節(jié)，到達企業(yè)手中的價格自然會高很多，而且在中間環(huán)節(jié)還存在一些如擔保機構給企業(yè)提供擔保業(yè)務時保證金過高的問題，所以要減少中間環(huán)節(jié)以及減少中間環(huán)節(jié)的一些不必要的費用。

2.豐富正規(guī)的金融融資渠道，健全融資企業(yè)評判標準?，F(xiàn)在企業(yè)的融資渠道大多分為兩種，一是銀行貸款，二是民間借貸。銀行貸款通過中間種種環(huán)節(jié)，拿到手的融資成本是比較高的，而民間借貸的成本則更高。但融資渠道不僅只有這兩種，如還有股權融資、債券等等，但這些融資渠道現(xiàn)在都還不是特別完善，制度也不健全。國家要積極建設場外市場、債券市場，加強企業(yè)進入資本、債券市場的便利性，從而拓寬企業(yè)的融資渠道。第二就是要健全對企業(yè)的評判標準。像一些科創(chuàng)型企業(yè)在融資時不考慮其專利技術等問題，以資產(chǎn)負債率來判斷企業(yè)的償還能力是不全面的，因為科創(chuàng)型企業(yè)本身就具有流動資產(chǎn)占比高、隱性資產(chǎn)高的特點，用傳統(tǒng)的評判標準是不合適的，應重新制定或完善評判融資企業(yè)償還能力的標準。

（二）關于降低勞動力成本的建議

1.科學進行定員定額管理。一是要進行定員管理。減少勞動力成本不是要求一味地裁減人員，而是要注重人員管理，通過裁減人員來提高勞動力的效率。要進行定員管理就是要提高效率，在一定的人力資本下實現(xiàn)最優(yōu)配置，獲取最大產(chǎn)出。二是要進行定額管理。定額管理就是實行計劃管理，確定了總體計劃，有利于企業(yè)做好人力、財物、機器等的分配工作，也有利于企業(yè)提高工作效率和勞動效率，使得企業(yè)在有限的資本下，得到最大化的利潤。

2.提高勞動力自身素質(zhì)，追求科技進步。勞動力自身的身體素質(zhì)、技能素質(zhì)等等都會影響勞動力質(zhì)量，進而影響企業(yè)的勞動力成本。在企業(yè)創(chuàng)新改革中，人力資本也是占非常重要的地位的，科技進步依賴于高素質(zhì)的人才，所以提高企業(yè)中勞動力自身的素質(zhì)，可以在某種方面上幫助企業(yè)達到降低勞動力成本的要求。

3.產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。我們可以從產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)鏈角度來降低勞動力成本。產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平是中國當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中一大重要問題。面對不斷提高的勞動力成本，企業(yè)只有依托現(xiàn)有資源，不斷追求技術創(chuàng)新制度的優(yōu)化，從而從整體上降低勞動力成本。從整個行業(yè)來說，企業(yè)自身尋求科技創(chuàng)新技術進步，也有利于整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈不斷變得更加高端，有利于轉(zhuǎn)變行業(yè)的發(fā)展動力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）關于提高科技研發(fā)質(zhì)量，降低企業(yè)研發(fā)成本的建議

1.推行產(chǎn)學研合作模式。產(chǎn)學研合作是使得學術界與產(chǎn)業(yè)界建立起多種聯(lián)系和合作關系的一個模式，一個最典型的發(fā)展良好的產(chǎn)學研合作模式的例子就是硅谷。硅谷聚集了眾多的高等院校和科研機構，如世界著名的斯坦福大學、麻省理工學院等等，以及美國的高級軍事技術研究機構等，這些高?；蛘哐芯繖C構在得到一定的科研成果后，與企業(yè)合作，可以將這些科研理論成果運用到企業(yè)的技術創(chuàng)新中，為硅谷的科技創(chuàng)新打下了堅實的技術基礎。在高等院校進行科研活動是再好不過的選擇了，高等院校進行科研活動有利于培養(yǎng)高素質(zhì)科研人才，同時企業(yè)可以吸收這些科研成果，為技術進步產(chǎn)業(yè)升級打下堅實的理論基礎，而且也可以大大減輕企業(yè)的研發(fā)成本和企業(yè)的研發(fā)壓力以及風險。

2.打造產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是某一行業(yè)領域中具有競爭合作關系的大量相關企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在某一特定地理區(qū)域內(nèi)集聚的經(jīng)濟現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)園區(qū)等就是一個初級的產(chǎn)業(yè)集群，類似的相關企業(yè)聚集在一起，一是可以增大規(guī)模，通過共同使用公共設施等，充分實現(xiàn)規(guī)模效應;二是減少分散布局所需的額外投資，利用地理優(yōu)勢，可以節(jié)省物流成本，從而降低企業(yè)的總成本。

大量具有競爭關系的企業(yè)集聚在一個地理區(qū)域，會帶動企業(yè)加快技術創(chuàng)新。企業(yè)集聚在一起也可以增加整個行業(yè)內(nèi)的信息和技術的交流，促進產(chǎn)品信息和技術的傳播，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境為產(chǎn)業(yè)升級技術進步創(chuàng)造了良好條件。

（四）關于降低能源成本的建議

降低能源成本，一是需要企業(yè)進行嚴格的能源消耗管理，節(jié)能節(jié)電，控制能源消耗。企業(yè)要嚴格去除過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。國家要制定嚴格的針對能源消耗的管理條例，加強對工業(yè)企業(yè)的耗能檢測與考核。二是尋求新能源、清潔能源替代傳統(tǒng)能源，也就是要尋求科技進步、技術創(chuàng)新。

參考文獻：

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[2]? 劉尚希，等.降成本：2019年的調(diào)查與分析[J].財政研究，2019，（15）.

[責任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-03-26

作者簡介：李樂琳（1999-），女，四川眉山人，學生，從事經(jīng)濟學研究（指導教師：范思）。