孫 建

中國石油工程建設(shè)有限公司 北京 100120

隨著國民生活水平的不斷提高，我國的基礎(chǔ)建設(shè)蒸蒸日上，建設(shè)工程也呈規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，國內(nèi)建筑行業(yè)從業(yè)人員逐年遞增，建筑行業(yè)正逐步成長為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，建筑行業(yè)的勞動密集、施工過程的不確定性、施工作業(yè)的高危性導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，連年居高不下，高處墜落事故更是占建筑安全生產(chǎn)事故的49%左右，高居建筑安全生產(chǎn)事故的榜首。筆者特從高空作業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，簡介高空作業(yè)安全防護(hù)措施的制訂，以減少高空作業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 高處作業(yè)概述

1.1 定義

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能發(fā)生墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)均屬于高處作業(yè)。高處作業(yè)既包括在作業(yè)場地的作業(yè)，又包括作業(yè)時(shí)的上下攀登過程。

1.2 類型

建筑施工中的高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等5 種基本類型，這些類型的高處作業(yè)均容易發(fā)生人員高處墜落或高空墜物傷人事故。

1.2.1 臨邊作業(yè)

施工現(xiàn)場中，工作面邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm 的高處作業(yè)均屬于臨邊作業(yè)，如基坑周邊，無防護(hù)的平臺、料臺與挑臺；無防護(hù)樓層、樓面周邊；無防護(hù)的樓梯口和梯段口；井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側(cè)；各種垂直運(yùn)輸卸料平臺的周邊等。

1.2.2 洞口作業(yè)

孔、洞口旁邊的高處作業(yè)均屬于洞口作業(yè)，如施工現(xiàn)場及通道旁深度在2m 及2m 以上的樁孔、溝槽與管道孔洞等邊沿作業(yè)；構(gòu)、建筑物的樓梯口、電梯口及設(shè)備安裝預(yù)留洞口等（在未安裝正式欄桿、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)）；施工預(yù)留的上料口、通道口和施工口等。

1.2.3 攀登作業(yè)

借助建筑結(jié)構(gòu)、腳手架、梯子或其他登高設(shè)施在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)屬于攀登作業(yè)。如在建筑物周圍搭拆腳手架、張掛安全網(wǎng)；裝拆塔機(jī)、龍門架、井字架、施工電梯、樁架；登高安裝鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等。

1.2.4 懸空作業(yè)

懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下進(jìn)行高處作業(yè)。其特點(diǎn)是作業(yè)人員在缺少立足點(diǎn)或立足點(diǎn)不牢靠的條件下進(jìn)行高處作業(yè)，危險(xiǎn)性很大。如建筑施工中的構(gòu)件吊裝；利用吊籃進(jìn)行外裝修、懸挑或懸空梁板、雨棚等；特殊部位支拆模板、扎筋、澆砼；腳手架搭拆等。

1.2.5 交叉作業(yè)

交叉作業(yè)是指在施工現(xiàn)場的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的作業(yè)。如現(xiàn)場施工上部搭設(shè)腳手架、吊運(yùn)物料，地面上的人員搬運(yùn)材料、制作鋼筋；外墻裝修下面打底抹灰，上面進(jìn)行面層裝飾等。

2 高處作業(yè)危險(xiǎn)性分析

2.1 人的不安全行為

人的不安全行為是人表現(xiàn)出來的、與人的心理特征相違背的非正常行為。例如，在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護(hù)或提出警告；在不安全的速度下操作；使用不安全的設(shè)備或不安全地使用設(shè)備；處于不安全的位置或不安全的操作姿勢；工作在運(yùn)行中或有危險(xiǎn)的設(shè)備上；忽視安全警告；違反操作規(guī)程；不遵守規(guī)章制度；以及工人的知識水平不夠、技能不熟練、操作失誤、性格不適合等。

2.2 物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械、設(shè)備、用電線路老化不良，材料質(zhì)量不合格，安全防護(hù)設(shè)施缺乏或有缺陷，個(gè)人安全防護(hù)用品缺少或有缺陷，以及工作環(huán)境存在安全隱患等。

2.3 安全管理的缺陷

建筑安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重視不夠，粗放的經(jīng)驗(yàn)型和事后型管理，造成安全管理工作時(shí)緊時(shí)松，治標(biāo)不治本。加之有的施工企業(yè)安全管理制度不健全，勞動紀(jì)律松懈，使安全事故有了“可乘之機(jī)”。有些企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，借口工程造價(jià)低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，施工現(xiàn)場安全管理制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度沒有得到具體落實(shí)。有些建筑企業(yè)在改制過程中為減少部門和人員，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對施工人員的安全管理教育培訓(xùn)。有些企業(yè)為追求效益，工程層層分包，責(zé)任不明確，以包代管，甚至雇傭一些缺乏必要的操作技能和安全技能知識的人員，缺乏有效的安全管理。有些企業(yè)雖然安全管理體系和安全管理制度健全，但是停留在表面，不抓落實(shí)。上述情況造成企業(yè)安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全檢查和防護(hù)措施流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；職工安全教育跟不上，導(dǎo)致企業(yè)職工安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力差，給建筑施工安全埋下巨大的隱患。

3 高處作業(yè)安全防護(hù)措施

根據(jù)高處作業(yè)危險(xiǎn)性分析，在施工現(xiàn)場安全管理工作中，按照“三不傷害”的原則，有針對性地采取安全防護(hù)措施，才能做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，使現(xiàn)場安全管理工作可控，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.1 法律法規(guī)宣貫

加大法律法規(guī)的宣傳力度，按照一級對一級負(fù)責(zé)的原則，由上級部門組織對下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或下屬員工逐級進(jìn)行最新《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣貫學(xué)習(xí)，并結(jié)合安全經(jīng)驗(yàn)分享等實(shí)際案例進(jìn)行講解，讓各級領(lǐng)導(dǎo)明白有法不依或知法犯法的嚴(yán)重后果，讓全員職工體會到安全事故對自己、對親人、對家庭造成的切膚之痛，培養(yǎng)全員安全意識。

3.2 安全教育

新工人、調(diào)換新工作崗位的工人必須進(jìn)行“三級教育”，經(jīng)教育合格后才準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)崗位，不合格的必須要補(bǔ)課、補(bǔ)考直到合格。對新工人的三級安全教育情況，還要建立檔案。

施工作業(yè)前，進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓作業(yè)人員掌握必要的高處作業(yè)安全知識，能識別高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，具備自我保護(hù)的能力，清楚逃生通道及安全防護(hù)措施;

對特種作業(yè)人員除進(jìn)行三級教育外，還必須經(jīng)國家規(guī)定的有關(guān)部門進(jìn)行專門的安全技術(shù)教育訓(xùn)練，經(jīng)考試合格取得操作證者，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的，要按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的操作技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)教育。

3.3 安全防護(hù)措施

3.3.1 安全帽、安全帶、安全網(wǎng)防護(hù)

任何人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須按標(biāo)準(zhǔn)佩戴好個(gè)人安全防護(hù)用品。凡在高處(離基準(zhǔn)面2m 及以上)作業(yè)或懸空作業(yè),必須系掛好全身式雙大鉤雙繩安全帶、戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。全身式安全帶使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，安全帶應(yīng)系在施工作業(yè)處上方牢固可靠的系掛點(diǎn)上，做到高掛低用，不得系掛在有尖銳棱角的部位。作業(yè)點(diǎn)無牢固的系掛點(diǎn)時(shí)，必須設(shè)置生命繩。生命線設(shè)置的要求如下：

（1）水平生命線應(yīng)選擇直徑不小于12mm 的鍍鋅鋼絲繩，并滿足現(xiàn)場安全帶系掛的最大承載力要求；

（2）水平生命線長度超過6m 時(shí)，中間應(yīng)設(shè)置錨固點(diǎn)；

（3）垂直生命線長度不超過6m；

（4）鍍鋅鋼絲繩固定繩卡數(shù)量不少3 個(gè)，間隔距離100mm，繩卡馬鞍座固定在主繩端；

（5）水平生命線之間的橫向間距不大于2.5m，以滿足100%系掛安全帶的需要；

（6）水平生命線的自然下垂度不應(yīng)大于1/ 20，并應(yīng)控制在100mm 以內(nèi)；

（7）垂直生命線承重量不大于2268kg。

在3m 以上高處作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置符合《安全網(wǎng)》（GB 5725）要求的安全網(wǎng)，并應(yīng)隨作業(yè)位置升高及時(shí)調(diào)整。高度超過15m 時(shí)，應(yīng)在作業(yè)位置下方4m 位置處或一個(gè)結(jié)構(gòu)層架設(shè)一層安全網(wǎng)。掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應(yīng)及時(shí)予以清除。另外，在水上高處作業(yè)必須穿好救生衣。

3.3.2 洞口防護(hù)

在施工過程中，所有孔、洞必須及時(shí)封閉牢固或留人看守或設(shè)置護(hù)欄圍護(hù)、懸掛醒目的警示標(biāo)志，任何人不得隨意拆除。如要拆除，須經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.3.3 臨邊防護(hù)

臨邊作業(yè)必須設(shè)置1m 以上的雙層圍欄或搭設(shè)安全網(wǎng)，臨邊高處作業(yè)防護(hù)欄桿應(yīng)自上而下用安全網(wǎng)封閉。禁止直接在不牢固的結(jié)構(gòu)物(如石棉瓦、鐵皮瓦、木板條等)上進(jìn)行作業(yè)；禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息；禁止在管道、屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。

3.3.4 攀登作業(yè)防護(hù)

上下攀登作業(yè)必須搭設(shè)專用通道，使用雙勾安全帶，雙勾交替系掛，必要時(shí)設(shè)置防墜落設(shè)施。使用梯子攀登時(shí), 都應(yīng)事先按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加以檢查和驗(yàn)收，謹(jǐn)記“十不登高”。

高處作業(yè)使用梯子前應(yīng)檢查結(jié)構(gòu)是否牢固，禁止踏在梯子頂端工作。同一架梯子只允許一個(gè)人在上面工作，不準(zhǔn)帶人移動梯子。

高處作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。在攀登高度超過6m 的軟梯、掛梯和直爬梯時(shí)，應(yīng)設(shè)置垂直吊繩，并掛設(shè)墜落防止器。

3.3.5 交叉作業(yè)防護(hù)

禁止上下垂直進(jìn)行高處作業(yè)，如需分層作業(yè)，中間應(yīng)有隔離防護(hù)措施。

施工作業(yè)場所有可能墜落的物件，應(yīng)一律先行撤除或加以固定，不得妨礙通行和裝卸。高處作業(yè)所用的工具應(yīng)有防掉繩，工具、零散件等必須裝入工具袋。作業(yè)人員攀登作業(yè)時(shí)必須從指定的路線上下，手中不得拿物件，不得從高處投擲材料或工具等物；不得將易滾易滑工具、材料堆放在承重腳手架上，非承重腳手架上不得堆放材料。工作完畢應(yīng)及時(shí)將工具、零星材料、零部件等一切易墜落物件清理干凈，以防落物傷人。作業(yè)人員不準(zhǔn)在作業(yè)時(shí)打鬧。

3.3.6 安全警示、監(jiān)護(hù)

在高處作業(yè)范圍以及高處落物的傷害范圍須劃出警戒區(qū)，進(jìn)行隔離圍護(hù)和標(biāo)識，并設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)范圍和落物傷人。30m 以下高處作業(yè)最小墜落保護(hù)半徑為5m，30m 以上高處作業(yè)最小墜落保護(hù)半徑為6m。

4 現(xiàn)場管理

（1）在施工前組織生產(chǎn)人員對每個(gè)操作者進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)順序，進(jìn)行工作危險(xiǎn)性分析，明確安全防護(hù)措施，明確安全監(jiān)督員、管理負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方法。

（2）施工主管部門對現(xiàn)場共同作業(yè)必須確立主要負(fù)責(zé)人，操作前落實(shí)安全防范措施。

（3）當(dāng)有6 級及以上大風(fēng)、雷電、暴雨、大霧等氣象條件時(shí)，不得進(jìn)行露天高處作業(yè)。在暴風(fēng)雨及臺風(fēng)暴雨之后，復(fù)工前必須對高處作業(yè)相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查，滿足作業(yè)安全條件后方可作業(yè)。在35～40℃高溫環(huán)境下的高空應(yīng)輪換作業(yè)。雨天和霧天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑、防寒措施，水、露均應(yīng)及時(shí)清除。

（4）各級組織生產(chǎn)人員作業(yè)前必須了解、掌握操作者的身體健康狀況，防止連續(xù)加班加點(diǎn)，做到勞逸結(jié)合。情緒異常的人員不安排高處作業(yè)。

（5）組織生產(chǎn)人員在作業(yè)之前對生產(chǎn)環(huán)境、安全設(shè)施和防護(hù)用品做好檢查，高處作業(yè)要有防護(hù)欄桿、擋板、安全網(wǎng)或墊板等，并對操作者的安全帽、安全帶作檢查。

（6）夜間作業(yè)現(xiàn)場需要配備足夠的照明設(shè)施。

（7）有墜落或踏空危險(xiǎn)的孔、洞等敞開部位，要采取防墜落措施，安裝必須符合安全要求。

（8）高度2m 以上搭設(shè)的腳手板，寬度不得少于2塊標(biāo)準(zhǔn)寬度的板。擱置處和板與板之間應(yīng)用繩索或夾具固定，不得串動和橫移。

（9） 腳手板與結(jié)構(gòu)件之間的間隙不得大于300mm。

（10）生產(chǎn)組織人員和安全監(jiān)督員要了解作業(yè)進(jìn)展情況，以及工具、設(shè)備的使用狀況，以及操作者在工作中的安全行為等。如發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的情況，應(yīng)立即指出、糾正。

（11）施工單位應(yīng)做好高處作業(yè)所用設(shè)施、物資工具等的全面整理和檢修、保管工作。

（12）高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)許可證，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析（JSA）。

（13）高處作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對參加高處作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。凡發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員飲酒、精神不振時(shí)，禁止登高作業(yè)。

（14）任何人員進(jìn)入地面2m 及以上的區(qū)域、平臺時(shí)，必須穿戴安全帶。

（15）在地面2m 及以上防護(hù)欄完整的永久平臺、腳手架平臺、通道的臨邊作業(yè)時(shí)，必須系掛安全帶。

（16）在地面以下深度大于2m 防護(hù)欄完整的基坑、槽、洞口的臨邊作業(yè)時(shí)，必須系掛安全帶。

（17）施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定合格的高處作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，并負(fù)責(zé)落實(shí)安全措施和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督作業(yè)人員的行為，及時(shí)糾正違章行為；遇有險(xiǎn)情時(shí)，命令停止作業(yè)。作業(yè)過程中，監(jiān)護(hù)人不得離開監(jiān)護(hù)崗位，必須進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)，禁止他人在墜落防護(hù)區(qū)域內(nèi)通行或逗留。

（18）攀登梯子以及在防護(hù)措施不完善的通道、平臺等行走、檢查時(shí)，必須系掛安全帶。

（19）高處作業(yè)必須根據(jù)JSA 安裝使用合適的墜落防護(hù)裝置，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點(diǎn)和安全網(wǎng)等。

（20）高處作業(yè)要與架空高壓電線保持6m 以上的安全距離。對進(jìn)行高處作業(yè)的高聳建筑物，應(yīng)事先設(shè)置避雷設(shè)施。

（21）自動收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D 形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴(yán)禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。

（22）高處焊接、切割作業(yè)時(shí)，必須事先清除火星飛濺范圍內(nèi)的易燃易爆物品，并采取必要的防火星飛濺措施。

（23）所有安全帶、吊繩、彈簧鉤和其他設(shè)備必須合格。作業(yè)人員只能使用經(jīng)核準(zhǔn)的墜落防護(hù)裝置，并且按制造商指示的方法穿戴。必須保存所有全身性安全帶、吊繩的合格證書，直至安全帶、吊繩報(bào)廢。

（24）每次使用前，員工必須按照制造商的指示檢查個(gè)人防墜落系統(tǒng)部件是否有磨損、損壞和其他損耗。有缺陷的防墜落系統(tǒng)部件必須標(biāo)明“禁用”，并立即退出現(xiàn)場。

（25）因保護(hù)人員墜落而受到?jīng)_擊的個(gè)人墜落防護(hù)系統(tǒng)和部件要立即退出使用。承包商現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人和HSE 管理人員要控制和檢查墜落防護(hù)設(shè)備。

5 安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患、落實(shí)整改措施、防止事故傷害的重要方法。

（1）定期安全檢查。安全部門每個(gè)月進(jìn)行幾次安全大檢查。在每次安全檢查中,針對與高空作業(yè)有關(guān)的安全隱患要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并在每月安全通報(bào)中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

（2）日常安全檢查。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)每日對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性預(yù)防檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（3）專項(xiàng)檢查。組織專人對存在高空作業(yè)工種的施工過程進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤管理、檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及違規(guī)作業(yè)及時(shí)提出整改要求，甚至責(zé)令停工。

6 結(jié)論

高空作業(yè)安全隱患是建筑施工過程中危害最大的安全隱患之一，只有提高全員安全意識，做到齊抓共管，防治結(jié)合，才能有效消減、降低高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保現(xiàn)場施工作業(yè)的安全。