袁忠學(xué)

中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司 河南開封 475002

國有企業(yè)是社會主義歷史產(chǎn)物，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。無論是中央企業(yè)還是地方國有企業(yè)，在國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟中都占有絕對優(yōu)勢。國有企業(yè)是維護和鞏固社會主義公有制性質(zhì)、引領(lǐng)國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，是實施“走出去”“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，是壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。國有企業(yè)不但提供了煤炭、石油、電力、鋼鐵等基礎(chǔ)能源，承擔(dān)著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、建設(shè)重大工程項目、推動國家技術(shù)創(chuàng)新等職責(zé)，還肩負著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、帶動其他所有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重任。國有企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)之無愧的主力軍、排頭兵和突擊隊。必須不斷深化國企改革“抓重點、補短板、強弱項”，增強國企競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國企，以此更好地肩負政治擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)更多社會責(zé)任。

1 國有企業(yè)的發(fā)展改革歷程

國企的形成與中國共產(chǎn)黨的事業(yè)緊密相連。中國國企是中國特色社會主義歷史產(chǎn)物，她具有典型的“紅色”基因，中國共產(chǎn)黨的成立已經(jīng)決定了國企必將與革命事業(yè)共進退。1931 年11 月，中華蘇維埃中央臨時政府在瑞金成立，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人認為應(yīng)該利用好贛南豐富的鎢礦資源，“若得贛南鎢礦資源，何愁給養(yǎng)沒有著落？何愁革命不能成功？”1932 年，中華蘇維埃臨時中央政府在贛南成立了中華鎢礦公司，這是中國共產(chǎn)黨建立的第一個國有營利性企業(yè)。中華鎢礦公司在4 年內(nèi)共收入435 萬塊銀元，成為紅色政權(quán)的主要經(jīng)濟支撐，有力粉碎了國民黨的圍剿和封鎖。

新中國成立后。在1956 年，計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)確立，此時國有企業(yè)與政府不分離，國企肩負企業(yè)與政府的雙重身份。1978—1992 年是我國國企改革的初步探索階段，經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”“政企分離”“承包制”“撥改貸”“投融資改革”等一系列探索。1992 年，“十四大”明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟，國企在經(jīng)濟體制變革環(huán)境下進一步探索制度創(chuàng)新，明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標，大力度戰(zhàn)略性改組與國有經(jīng)濟布局調(diào)整，股份制和公司制試點開始有序推進。2004 年以后，國企改革繼續(xù)向縱深推進，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的深化、國有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場的改革，使我國國企改革進入了一個新的歷史階段。

2020 年6 月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進入快速推進、實質(zhì)進展的新階段。

新時期，國企需肩負新的歷史使命，堅持兩個“一以貫之”，明確戰(zhàn)略定位，勇挑重擔(dān)，勇于擔(dān)當(dāng)，堅定不移地將國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

2 特殊時期發(fā)揮的重要作用

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。這意味著國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱不可代替。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔(dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，在短短的10 天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000 萬套，防護服的日產(chǎn)量提高到了近20 萬套；國藥集團、通用技術(shù)集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中國化學(xué)參建雷神山醫(yī)院安裝工程，晝夜安裝調(diào)試保證了醫(yī)院的及時投入使用等；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影，充分證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

3 新時代國有企業(yè)的重要地位與使命

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。新時代，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。國企強，則國家強。

3.1 國有企業(yè)是承擔(dān)新歷史使命的先鋒隊

新時代的重要內(nèi)容是現(xiàn)代化強國、民族復(fù)興。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新成為重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵；中國成為世界第二大經(jīng)濟體，前所未有地走近世界舞臺的中央。與此同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)頭，進入了中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時期。中國國有企業(yè)是中國特色社會主義的支柱，是推進中國進入新時代的強大推動力。國企要在新時代的浪潮中乘風(fēng)破浪，落實好黨中央對國企改革發(fā)展的新部署，面向未來，直面挑戰(zhàn)，做新時代國企改革發(fā)展的先鋒隊。

3.2 國有企業(yè)是解決“不平衡不充分”的突擊隊

新時代，我國社會主要矛盾由過去長期存在的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。國有企業(yè)自身活力沒有充分發(fā)揮屬于“不充分”范圍。現(xiàn)在，我國雖然經(jīng)濟總量居世界第二位，世界500 強企業(yè)數(shù)量也居世界第二，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不高。產(chǎn)能過剩是一種典型供給結(jié)構(gòu)的“不平衡”，創(chuàng)新能力不夠強是一種典型的“不充分”。新的矛盾，向國企改革與發(fā)展提出了新的任務(wù)。在解決這個“不平衡，不充分”矛盾中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮突擊隊和生力軍作用，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，以責(zé)任和效益為導(dǎo)向，滿足人民更多層次、更高水平的需求，解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題。

3.3 國有企業(yè)是實踐習(xí)近平治企思想的主力軍

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平對于國有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)先后多次發(fā)表重要講話，明確黨在新時代國有企業(yè)發(fā)展目標是“做強做優(yōu)做大”，提出建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)的任務(wù)，強調(diào)“把混合所有制作為國企改革重要突破口”的思路，提出國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用的要求，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義國有企業(yè)本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，提出新時代黨的國企領(lǐng)導(dǎo)干部的標準與要求，突出政治建設(shè)在國有企業(yè)改革中的重要地位。“十九大報告”對于國企改革的時代背景、方向、原則、使命任務(wù)、目標、途徑、要求，做出表述，這是治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分，為我們深入推進國企國資改革發(fā)展各項工作指明了方向，提供了根本遵循。

3.4 國有企業(yè)是“做強做優(yōu)做大”的踐行者

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。習(xí)近平總書記提出，要“促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大”，闡明了國企改革發(fā)展的目標。改革開放以來，“做強做優(yōu)做大”是各界人士討論比較多、爭論比較大的焦點問題。習(xí)近平總書記在2015年7 月對吉林考察的講話中首次提到“做強做優(yōu)做大”?！笆糯髨蟾妗痹俅沃厣赀@一目標，從新時代建設(shè)現(xiàn)代化國家、民族復(fù)興這一背景出發(fā)，國有企業(yè)必須在改革的道路上不斷探索，成為“做強做優(yōu)做大”的踐行者，創(chuàng)造更大更多價值財富，鞏固和增強共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，最終實現(xiàn)共同富裕。

4 新時代承擔(dān)社會責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)膸c思考

4.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建會上明確提出要堅持兩個“一以貫之”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。這是一項事關(guān)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是建設(shè)國有企業(yè)的“根”和“魂”，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，按照黨中央的要求結(jié)合公司實際情況深化各項改革，激活公司經(jīng)營機制，充分調(diào)動員工積極性。各項改革要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，通過頂層設(shè)計、黨委會討論、董事會決策等一系列合規(guī)程序，將目標明確，方向把穩(wěn)，有效規(guī)避并降低因改革帶來的風(fēng)險。確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)放大國有資本功能、提高經(jīng)濟效益、增加員工獲得感的目的。

4.2 推進混合所有制改革

混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，也是國企改革的重要突破口，更是構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要手段。因此，黨的建設(shè)必須與混改方案同步設(shè)計、同步實施，把建設(shè)黨的組織、開展黨的工作作為國企混合所有制改革的必要前提。無論是現(xiàn)有企業(yè)還是未來的混合所有制企業(yè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、開展黨的工作等任務(wù)是一致的。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在混改的道路上不盲目、不偏離，才能將混改工作深入推進，才能真正實現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 勇挑國家戰(zhàn)略部署的責(zé)任

隨著國有企業(yè)深化改革和“走出去”的步伐加快，國有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)意識、發(fā)展方向、管理模式、外部環(huán)境等方面面臨諸多挑戰(zhàn)。國有企業(yè)肩負著貫徹落實黨的路線方針政策和國家戰(zhàn)略部署的責(zé)任：

（1）國有企業(yè)多數(shù)處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，因此在經(jīng)營發(fā)展中必須自覺體現(xiàn)國家意志，積極參與國民經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)控。

（2）國有企業(yè)肩負著維護國家經(jīng)濟安全的責(zé)任。國有企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)大多在國民經(jīng)濟中起著基礎(chǔ)性作用，關(guān)系國計民生的方方面面，只有不斷增強國有經(jīng)濟的控制力和影響力，才能確保市場穩(wěn)定供應(yīng)，保證國家經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)和人民群眾的正常生活。

（3）國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著重大的特殊任務(wù)。國有企業(yè)掌握著國民經(jīng)濟命脈，在體現(xiàn)國家綜合實力、民族凝聚力的大事、要事、難事中必須沖鋒在前，在應(yīng)對各種重大自然災(zāi)害過程中，國有企業(yè)在關(guān)鍵時刻應(yīng)挺身而出。

4.4 增強在新時期的風(fēng)險防控能力

新時代，新征程，需要增強國有企業(yè)風(fēng)險防控能力，需要突出并強化黨委對企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營思路、重大決策以及“三重一大”事項的科學(xué)全面把控能力，切實加強源頭風(fēng)險防控能力。在經(jīng)營思路、重大投資、重要崗位聘任、投融資事務(wù)、重大工程現(xiàn)場施工和質(zhì)量控制、資金使用、安全管理、市場機遇選擇，以及企業(yè)資信管理等方面，積極宣導(dǎo)風(fēng)險意識、責(zé)任意識和防控意識，建立職責(zé)明確、保障有效、可倒查責(zé)任的風(fēng)險防控機制，有效防范國有資產(chǎn)流失、貶值和虧損風(fēng)險，以及國有企業(yè)資信風(fēng)險。

4.5 強化意識形態(tài)領(lǐng)域的管理

新時代，新形勢下，需要創(chuàng)新工作方法，強化國有企業(yè)意識形態(tài)管理。需要針對新情況，找出新方法，取得新成果。把思想政治工作同企業(yè)的思想建設(shè)、文化建設(shè)結(jié)合起來，起到引領(lǐng)作用。思想建設(shè)、文化建設(shè)最重要的是抓理念、抓價值觀的引導(dǎo)，比如安全文化，綠色低碳、環(huán)境保護的文化，追求責(zé)任的文化，誠信經(jīng)營、遵紀守法的文化，以人為本、關(guān)愛員工的文化等，黨建和思想政治工作都需要融入進去發(fā)揮引領(lǐng)作用。把黨的理想信念通過企業(yè)價值理念建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力；把黨的路線方針政策通過企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及實施轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力；把黨組織政治核心作用通過企業(yè)黨建工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力；把黨的執(zhí)政為民理念通過強化企業(yè)員工主人翁地位轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)造力。

5 結(jié)語

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國企具有典型的“紅色基因”，她在不同的歷史時期都起著不同的重要作用。在新時期，要實現(xiàn)“做強做優(yōu)做大”的目標，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，穩(wěn)步推進混合所有制改革，增強風(fēng)險防控能力，強化意識形態(tài)，才能更好地肩負社會責(zé)任與政治擔(dān)當(dāng)。