■河北省教育技術(shù)裝備管理中心 鄭秋輝

質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)

信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化是我國(guó)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著各級(jí)教育部門越來(lái)越重視教育信息化工作，逐年加大經(jīng)費(fèi)投入，中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量已得到較大改善和提升，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在學(xué)校的信息化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截至2018 年，河北省中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)150 余萬(wàn)臺(tái)，多媒體教室27 萬(wàn)間，共有8000 多所學(xué)校建有校園網(wǎng)，隨著建設(shè)數(shù)量的不斷增加，建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)始日益凸顯。經(jīng)過(guò)有關(guān)專家的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，我們發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：

安全問(wèn)題。一是用電安全問(wèn)題。主要表現(xiàn)為設(shè)備缺少地線、無(wú)漏電保護(hù)設(shè)備或漏電保護(hù)設(shè)備不能正常工作、電源零火線反接、電線強(qiáng)弱電混裝、電線無(wú)配套線槽、配電箱線路雜亂、室外線纜無(wú)防護(hù)措施、多雷電地區(qū)的設(shè)備沒(méi)有安裝防雷設(shè)施等。二是防火防盜問(wèn)題。防火問(wèn)題主要表現(xiàn)為未配備滅火裝備、滅火器過(guò)期或滅火器不適用于電氣設(shè)備防火；防盜問(wèn)題主要表現(xiàn)為重點(diǎn)教室和重點(diǎn)設(shè)備無(wú)防盜設(shè)施。三是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。部分學(xué)校疏于網(wǎng)絡(luò)安全管理，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有采取有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。

規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。一是未充分考慮應(yīng)用需求，盲目購(gòu)買高檔次設(shè)備，不能充分發(fā)揮設(shè)備的作用，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。二是一些學(xué)校不重視資源建設(shè)，資源的整合能力不強(qiáng)。三是使用小型家用無(wú)線路由器做無(wú)線覆蓋，使用效果一般，覆蓋范圍較小，信號(hào)不穩(wěn)定。四是一些工程設(shè)備匹配不均衡，甚至在個(gè)別網(wǎng)絡(luò)中千兆設(shè)備接到百兆交換機(jī)上，存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)問(wèn)題。

施工質(zhì)量問(wèn)題。一是部分學(xué)校機(jī)柜布線混亂，未合理使用理線架；雙絞線和光纜不能按照技術(shù)要求盤存，影響網(wǎng)絡(luò)性能。配線架、網(wǎng)線等設(shè)備施工工藝不規(guī)范，缺少標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不規(guī)范。二是部分網(wǎng)線測(cè)試不通過(guò)。三是線槽不按照規(guī)定使用連接頭、彎管、三通等附件；不按照規(guī)定固定線槽；線纜穿天花板（或地板）、穿墻時(shí)不穿保護(hù)管；施工后不恢復(fù)建筑原貌。四是機(jī)柜選型和擺放不合理。

建設(shè)管理水平不高。一是缺乏信息化建設(shè)專業(yè)人才。中心學(xué)校尤其是農(nóng)村中心學(xué)校監(jiān)管教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人員水平不高，致使施工質(zhì)量缺乏監(jiān)管，質(zhì)量問(wèn)題普遍存在。二是竣工文檔不健全。大多數(shù)學(xué)校不清楚需要長(zhǎng)期保存的竣工文檔內(nèi)容，文檔缺少現(xiàn)象普遍存在，尤其是施工技術(shù)文檔中的施工方案、端口對(duì)應(yīng)表、信息點(diǎn)檢測(cè)情況等。三是有些學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理人員的管理水平不高，設(shè)備嚴(yán)重缺乏管理維護(hù)；部分管理人員對(duì)設(shè)備情況不了解，未留存設(shè)備登錄賬號(hào)密碼信息，影響后期維護(hù)。

信息化設(shè)備存在的問(wèn)題。一是部分學(xué)校信息化設(shè)備陳舊，急需維修或更換。二是部分多媒體教室配備的高拍儀為“三無(wú)產(chǎn)品”，有的學(xué)校監(jiān)控設(shè)備也使用了“三無(wú)產(chǎn)品”的設(shè)備，設(shè)備的質(zhì)量和售后服務(wù)無(wú)保障。三是部分學(xué)校液晶大屏一體機(jī)尺寸選擇與實(shí)際班容量不匹配，影響教學(xué)使用效果；一些液晶大屏一體機(jī)炫光嚴(yán)重。

質(zhì)量問(wèn)題分析和改進(jìn)措施

分析中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的原因：一是部分學(xué)校對(duì)教育信息化建設(shè)的理解不到位，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃能力欠缺，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，在施工質(zhì)量管控、管理人員培訓(xùn)、應(yīng)用等方面還有較大提升空間。二是施工企業(yè)技術(shù)水平不高，不了解相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏對(duì)施工人員的培訓(xùn)與管理，施工中只追求進(jìn)度，不重視質(zhì)量，對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督和管理。三是學(xué)校缺乏技術(shù)型專業(yè)人才，缺少專業(yè)的驗(yàn)收設(shè)備，在施工和驗(yàn)收以及后期使用過(guò)程中疏于管理。四是學(xué)校在推動(dòng)教育裝備應(yīng)用模式真正貼合教育教學(xué)、推進(jìn)教育裝備與學(xué)科應(yīng)用融合等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)能力不強(qiáng)，信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用水平不高。

今后，在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)重視以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)教育裝備觀念的轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)教育裝備管理部門要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于教育發(fā)展方向重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022 年）》和《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》等推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要文件，聚焦新時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)的新需求，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)到教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的支撐作用，增強(qiáng)使命感，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，以應(yīng)用為導(dǎo)向，做好需求分析，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化驗(yàn)收，不斷創(chuàng)新管理模式，有效提升建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮學(xué)校教育信息化設(shè)施在教育教學(xué)改革中的作用。教育行政部門要強(qiáng)化教育信息化的組織保障，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新，以應(yīng)用促建設(shè)，不斷探索基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的河北發(fā)展新路徑。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提升依標(biāo)建設(shè)與管理的水平。教育信息化建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范是中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，但是，基層單位對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不掌握，沒(méi)有真正予以宣傳貫徹落實(shí)。目前，中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范很多，例如：《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》《信息技術(shù)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程通信和信息交換局域網(wǎng)和城域網(wǎng)特定要求》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)安全技術(shù)要求》《通信管道與通信通道設(shè)計(jì)規(guī)范》《綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》和《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實(shí)用規(guī)則》等，為了更好地宣傳這些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳組織有關(guān)專家對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，編寫了《河北省中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，從建設(shè)目標(biāo)、適用范圍、建設(shè)類型、建設(shè)要求、管理應(yīng)用和承建要求六個(gè)方面，提出了詳細(xì)的要求，是指導(dǎo)我省教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、管理與驗(yàn)收的主要依據(jù)，各中小學(xué)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)好，不斷提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提升建設(shè)質(zhì)量。

強(qiáng)化工程驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程驗(yàn)收是保障中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的最后一道關(guān)口，要“嚴(yán)防死守”，不能放過(guò)任何質(zhì)量問(wèn)題。首先，要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收流程，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、按照驗(yàn)收流程進(jìn)行管理和驗(yàn)收。其次，有關(guān)部門應(yīng)配備必要的驗(yàn)收工具，目前，我省已建立教學(xué)儀器質(zhì)量檢測(cè)室，配備了一批教學(xué)儀器檢測(cè)設(shè)備，對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程起到了很好的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)作用，有條件的市、縣兩級(jí)也應(yīng)該建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成輔助質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)管和驗(yàn)收。三是建立技術(shù)保障服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高且熟練建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員，既在質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)揮作用，又可以為信息化基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障服務(wù)。

強(qiáng)化行業(yè)管理，提高承建企業(yè)的建設(shè)水平。加強(qiáng)教育裝備的行業(yè)管理，引導(dǎo)承建企業(yè)切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，解決教育裝備質(zhì)量的源頭在于企業(yè)，必須引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思想，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高管理水平和建設(shè)質(zhì)量。要充分發(fā)揮河北省教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，通過(guò)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，引入有實(shí)力、高質(zhì)量、講信譽(yù)和售后服務(wù)好的企業(yè)進(jìn)入教育裝備行業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并采取科學(xué)的方法評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)承建企業(yè)承建的信息化工程，定期公布優(yōu)秀承建工程，反饋問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題工程名單，在全行業(yè)樹(shù)立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)，真正從源頭上控制好教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量。

強(qiáng)化管理與應(yīng)用，提高教育技術(shù)裝備管理水平。一是加強(qiáng)教育裝備管理工作。各級(jí)教育裝備管理部門要促進(jìn)教育資源觀、技術(shù)素養(yǎng)觀、教育技術(shù)觀、發(fā)展動(dòng)力觀的轉(zhuǎn)變，促使教育裝備應(yīng)用模式真正貼合教育教學(xué)、推進(jìn)教育裝備與學(xué)科應(yīng)用深度融合。將信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過(guò)程，推動(dòng)改進(jìn)教學(xué)、優(yōu)化管理、提升績(jī)效；推動(dòng)師生從技術(shù)應(yīng)用向能力素質(zhì)拓展，使之具備良好的信息思維，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的要求。二是加強(qiáng)基層教師的信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)提升核心素養(yǎng)對(duì)于落實(shí)立德樹(shù)人目標(biāo)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要作用，實(shí)施有針對(duì)性的培養(yǎng)和培訓(xùn)。推動(dòng)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。要將全面提升“人”的能力作為推進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)，大力開(kāi)展各級(jí)各類學(xué)校教師、校長(zhǎng)和管理者培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，積極推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施與學(xué)校教育教學(xué)的深度融合。三是建立健全教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用反饋機(jī)制。教育技術(shù)裝備管理部門應(yīng)該強(qiáng)化工程建設(shè)管理工作，建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用反饋通道，讓學(xué)校的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理教師能夠及時(shí)暢通地反映設(shè)備設(shè)施在使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，提供教學(xué)和管理中出現(xiàn)的新需求，供各級(jí)教育技術(shù)裝備管理部門參考，以便出臺(tái)相關(guān)政策和措施，更好地監(jiān)督管控裝備質(zhì)量，更加精確地指導(dǎo)和提高教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。四是積極提升教育裝備治理信息化水平，完善教育裝備綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)展教育裝備大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。依托“河北省中小學(xué)教育技術(shù)裝備信息化管理系統(tǒng)”，做好全省中小學(xué)辦學(xué)條件各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“伴隨式”收集、分層次開(kāi)放與共享，從裝備管理的角度為決策和制定全省中小學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。完善教育裝備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，廣泛收集管理和教學(xué)過(guò)程中的各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)教育裝備大數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、授權(quán)開(kāi)發(fā)和有序共享。

為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”趨勢(shì)，讓教育信息化2.0變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，教育工作者要特別關(guān)注技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)提高中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，讓高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育裝備服務(wù)于教育創(chuàng)新，引領(lǐng)技術(shù)滲透于教育教學(xué)的全過(guò)程，助推教育現(xiàn)代化進(jìn)程。