王生銀，趙國平，羅毅旻，楊 君，王海燕，王 薇，昝林森,*

(1.陜西省林業(yè)局；2.陜西省林業(yè)科學(xué)院，西安 710082)

新中國成立70年來，陜西林業(yè)堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的原則，突破一系列關(guān)鍵技術(shù)難題，取得了令人矚目的發(fā)展，國土綠化增速位居全國前列，全省森林面積達到1.33億畝，森林蓄積量達到4.78億立方米，森林覆蓋率由13.3%提高到43.06%，陜西綠色版圖向北推進400多千米，三秦大地實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變，延安退耕還林、榆林防沙治沙、大熊貓和朱鹮保護繁育等工作成為全國乃至世界典范。以核桃、大棗、花椒為主體的特色經(jīng)濟林面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值分別達到148.6萬公頃、150.91萬噸、201.76億元，成為生態(tài)富民的重要來源。據(jù)初步測算，上述成就的取得，有力地支撐了全省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科技貢獻率達到43%。新時代，林業(yè)發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，還有一些問題急需解決，如造林綠化難度加大，森林質(zhì)量凾待提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈短，資源保護壓力增大等。因此，依托科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進而支撐和引領(lǐng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展顯得十分突出和重要。本研究通過向全省林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門、科研院所等單位發(fā)放調(diào)查表，查閱和分析陜西林業(yè)科技項目庫、專家?guī)旒啊瓣兾魇∈罅謽I(yè)科技成果”[1]而為陜西省林業(yè)科技與生產(chǎn)實踐快速、高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 陜西省林業(yè)科技項目性質(zhì)分析

1.1 項目來源、類別和定位

本調(diào)查征集的244項科技項目中，地市66項、占總量27.1%，省林業(yè)局直屬單位72項占總量29.5%，相關(guān)科教單位76項、占總量31.25%，秦嶺國家植物園和西安植物園(以下簡稱“兩個植物園”)共28項、占總量11.5%，企業(yè)2項、占總量0.8%。說明陜西省林業(yè)科研工作目前主要集中在科教單位和林業(yè)系統(tǒng)，企業(yè)科技研發(fā)能力有限。

項目類別方面，重大科技項目51項(地市12項，科教單位13項，省局直屬23項，兩個植物園1項，企業(yè)2項)，占總量的20.9%；重點研發(fā)計劃124項(地市41項，科教單位38項，省局直屬31項，兩個植物園14項)，占總量的50.8%；青年人才專項46項(地市3項，科教單位22項，省局直屬10項，兩個植物園11項)，占總量的18.9%；平臺運行后補貼專項15項(地市5項，局直屬8項，兩個植物園2項)，占總量的6.2%；林業(yè)政策與戰(zhàn)略研究計劃8項(地市5項，科教單位3項)，占總量的3.3%。表明各類項目分布比較合理，重點研發(fā)計劃的需求占比最高，其次是重大研發(fā)計劃和青年人才專項，平臺運行后補貼專項、林業(yè)政策與戰(zhàn)略研究計劃科技需求相對較少。

項目研究內(nèi)容性質(zhì)方面，基礎(chǔ)研究項目45項(地市13項，科教單位10項，省局直屬10項，兩個植物園12項)，占總量的18.4%；應(yīng)用研究項目90項(地市31項，科教單位24項，省局直屬30項，兩個植物園3項，企業(yè)2項)，占總量的36.9%；應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目109項(地市22項，科教單位42項，省局直屬32項，兩個植物園13項)，占總量的44.7%。說明全省林業(yè)科技研究主要以應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，科研與林業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合較緊密，比較符合預(yù)期。

1.2 項目研究方向

本調(diào)查的陜西省林業(yè)科技項目可歸納為10個研究方向。其中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)86項，占項目總量35.3%，占比最大，各單位都有分布，且分布比較均勻；造林綠化模式技術(shù)和動植物保護26項，占項目總量10.7%，占比第二，造林綠化模式技術(shù)項目的76.9%和動植物保護項目的84.6%均分布在林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位；林產(chǎn)品再加工25項，占項目總量10.3%，占比第三，林產(chǎn)品再加工科研項目80%分布在科教單位；生態(tài)保護和修復(fù)22項，占項目總量9.0%，占比第四，各單位均有分布；智慧林業(yè)17項，占項目總量7.0%，占比第五，各單位均有分布；平臺建設(shè)15項，占項目總量6.2%，占比第六，且該類項目的86.7%分布在林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位；科教旅游機理和理論機理研究各10項，合計占項目總量4.1%，占比第七，其中科教旅游文化各單位均有分布，理論機理研究主要來源于高校；病蟲害防治7項，占項目總量的2.9%，占比第八，該類項目的71.4%分布在林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位。說明全省林業(yè)科技研究主要以傳統(tǒng)森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，草原、濕地等領(lǐng)域研究較少；而且，有關(guān)動植物保護、造林綠化模式技術(shù)等林業(yè)保護研究主要由林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位組織實施。

2 陜西省林業(yè)科技專家人才狀況

2.1 專家來源、學(xué)歷和年齡分析

本調(diào)查共征集專家407名，其中工作地在地市者229名、占專家總?cè)藬?shù)總量56.3%，省局直屬單位66名、占16.2%，相關(guān)科教單位88名、占21.6%，兩個植物園共20名、占4.9%，企業(yè)4名、占1.0%。說明陜西林業(yè)科技專家主要來源于基層林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位和科教單位，兩個植物園和相關(guān)企業(yè)科技人員較少，與林業(yè)科技人員數(shù)量分布狀況一致。

專家學(xué)歷方面，中專9名、占專家總數(shù)2.2%，都為地市林業(yè)工作人員；大專68名(其中地市64名，省局直屬2名，兩個植物園1名，企業(yè)1名)、占總16.7%；本科204名(其中地市143名，省局直屬38名，相關(guān)科教單位17名，兩個植物園3名，企業(yè)3名)、占50.1%；碩士54名(其中地市13名，省局直屬25名，相關(guān)科教單位10名，兩個植物園6名)，占13.3%；博士72名(省局直屬1名，相關(guān)科教單位61名，兩個植物園10名)、占17.7%。說明基層林業(yè)系統(tǒng)專家學(xué)歷主要以本科和大專為主，省局直屬系統(tǒng)專家學(xué)歷主要以本科和碩士為主，科教單位和兩個植物園的專家學(xué)歷則以博士為主。

專家學(xué)歷年齡方面，35歲以下5名(其中地市1名，相關(guān)科教單位4名)、占專家總?cè)藬?shù)1.2%；35～45歲108名(其中地市56名，省局直屬19名，相關(guān)科教單位20名，兩個植物園12名，企業(yè)1名)、占26.5%；45歲以上294名(其中地市172名，省局直屬47名，相關(guān)科教單位64名，兩個植物園8名，企業(yè)3名)、占72.2%。表明全省林業(yè)系統(tǒng)科技專家主要以45歲以上為主，35歲以下科研人員較缺；科教單位專家各個年齡段都有分布，比較合理。

2.2 專家研究方向

在本次調(diào)查的12個專家研究方向方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)專家140名、占專家總?cè)藬?shù)34.4%，占比最大，各單位都有分布，且分布比較均勻；綜合類(業(yè)務(wù)涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，目前又在管理崗位)專家58名、占14.3%，占比第二，大多在基層單位；造林綠化技術(shù)專家53名、占13.0%，占比第三；動植物保護專家32名、占7.9%，占比居第四；生態(tài)保護和修復(fù)專家29名、占、7.13%，占比居第五，絕大多數(shù)分布在科教單位；調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計專家26名、占6.4%，占比居第六，全部分布在林業(yè)系統(tǒng)相關(guān)單位；森林保護和病蟲害防治專家19名、占4.7%，占比居第七，這類專家的75%左右分布在林業(yè)系統(tǒng)；林產(chǎn)品再加工專家13名、占、3.2%，占比居第八，全部分布在科教單位；科教旅游專家10名、占2.5%，占比居第九，林業(yè)系統(tǒng)和科教單位都有分布；經(jīng)濟管理專家5名、占1.2%，占比居第十；智慧林業(yè)專家3名、占0.7%，占比居第十一，全部分布在科教單位。表明全省林業(yè)科技專家業(yè)務(wù)方向主要以傳統(tǒng)森林生態(tài)、造林技術(shù)和林產(chǎn)業(yè)為主。動植物保護、造林綠化模式技術(shù)等林業(yè)保護領(lǐng)域?qū)＜抑饕植荚诹謽I(yè)系統(tǒng)。

3 陜西省林業(yè)科技發(fā)展方向

隨著國家尤其是陜西省森林資源環(huán)境和社會經(jīng)濟對林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)需求變化，今后一個時期，陜西省林業(yè)科技項目可能會集中在以下幾個方面：①圍繞氣候等自然環(huán)境、林地資源現(xiàn)狀與質(zhì)量提升主要限制因素、社會經(jīng)濟發(fā)展條件、國家生態(tài)空間規(guī)劃主體功能等差別較大的陜北、關(guān)中、陜南等三個區(qū)域，開展山、水、林、田、湖、草等生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)空間高質(zhì)量發(fā)展管控理論與技術(shù)研究及示范；②自然保護地體系修復(fù)與利用保護技術(shù)，包括國家公園管理體制研究、秦嶺生態(tài)多樣性保護、自然保護區(qū)及各類自然公園優(yōu)化整合研究，以及秦嶺大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛等主要珍稀野生動物救護、繁育、野化放歸、疫源疫病監(jiān)測防治，以及秦嶺紅豆杉、珙桐等珍稀野生植物調(diào)查保護等關(guān)鍵技術(shù)研究。③經(jīng)濟林尤其是特色經(jīng)濟林高效管理與林產(chǎn)品深加工利用技術(shù)；④秦巴山區(qū)低效用材林、生態(tài)林培育技術(shù)；⑤陜西黃土高原以水土保持治理與保護、土地經(jīng)濟生產(chǎn)力提升為中心的林地經(jīng)營管理技術(shù)；⑥榆林毛烏素沙地與生態(tài)環(huán)境承載力相匹配的城市森林、防風(fēng)治沙林、景觀林等造林與管護技術(shù)；⑦以關(guān)中城市為代表的以土地高效利用、生態(tài)功能優(yōu)化及穩(wěn)定、景觀效果美化為中心的城市森林建設(shè)與管理技術(shù)。

4 陜西省林業(yè)科技發(fā)展存在主要問題與對策建議

目前，陜西省林業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題是，與林業(yè)生產(chǎn)、管理對技術(shù)的需求相比，在研項目很少或沒有涉及生態(tài)空間治理理論與實踐，濕地、荒漠、草原等生態(tài)系統(tǒng)，缺乏生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)產(chǎn)業(yè)等國家新興產(chǎn)業(yè)研究項目；林木病蟲害防治、科教旅游、生態(tài)康養(yǎng)、智慧林業(yè)等領(lǐng)域尤其是新興領(lǐng)域?qū)＜覕?shù)量少；紅棗、核桃、杜仲等經(jīng)濟林良種選育單項技術(shù)多，但經(jīng)濟價值高、特色優(yōu)勢明顯的新特優(yōu)良品種選育和綜合配套技術(shù)不足；缺乏既具國土生態(tài)空間治理理論與經(jīng)驗，又熟練掌握陜西省森林資源環(huán)境與林地經(jīng)營技術(shù)的領(lǐng)軍人才。

為實現(xiàn)陜西省林業(yè)科技突破性進展，為林業(yè)在生態(tài)保護、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)安全等方面提供強有力科技支撐，陜西省林業(yè)科技工作應(yīng)始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，以加強人才隊伍建設(shè)為重點，以實施重點科研計劃項目為引領(lǐng)，以滿足生態(tài)空間治理現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，積極組織開展科學(xué)研究和技術(shù)集成及示范推廣工作。為此，建議通過建立健全穩(wěn)定支持資助機制，激活整合各類科技資源要素，組建創(chuàng)新團隊和技術(shù)服務(wù)體系，實施項目帶動戰(zhàn)略和科技示范工程，盡快形成一批技術(shù)含量高、支撐有力、帶動性強的標(biāo)志性科技成果，服務(wù)全省生態(tài)高水平保護和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。