王笠丞　孫琪

近年來，梅河口市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委、省政府“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把項目建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，牢牢把握經(jīng)濟中高速增長不動搖、爭創(chuàng)全國先進水平不動搖“兩條主線”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得突破性進展。經(jīng)濟總量翻一番，達到320億元;城市建成區(qū)面積擴大一倍，達到60平方公里;城區(qū)常住人口增加10萬人，達到40萬人;綜合實力連續(xù)6年保持全省縣市第1位，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和國家生態(tài)城市;榮獲綜合實力、投資潛力、營商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、綠色發(fā)展5個“全國百強縣市”榮譽稱號;獲得“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）”稱號，在全省軟環(huán)境考核評價中被評為“2019年度軟環(huán)境建設(shè)工作標兵單位”。

優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造一流投資興業(yè)洼地

營商環(huán)境是城市發(fā)展水平和核心競爭力的綜合表現(xiàn)。梅河口市始終堅持對標對表深圳、上海等發(fā)達地區(qū)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和標準，突出抓好五個方面的服務(wù)。一是專班包保服務(wù)企業(yè)。在推行“項目服務(wù)秘書制”的基礎(chǔ)上，以市委、市政府1號文件的形式落實包保責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、包保部門服務(wù)，一企一策、全過程跟蹤服務(wù)企業(yè)，推進項目早落地、早開工、早見效。二是設(shè)立臺賬服務(wù)企業(yè)。對投資5000萬元以上項目，逐個建立服務(wù)臺賬，明確每個階段的工作任務(wù)，一周一調(diào)度，一月一匯總，掛圖作戰(zhàn)，做到底數(shù)清、情況明。三是群策群力服務(wù)企業(yè)。開展“千名干部進千企”活動，以服務(wù)為核心、以問題為導(dǎo)向，每名市級領(lǐng)導(dǎo)包保3-5戶規(guī)模以上企業(yè);實行“雙三十責(zé)任制”，即每個部門、每名干部包保30戶小微企業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦30戶小微企業(yè)，作為年度目標責(zé)任制進行考核管理，把企業(yè)當家業(yè)，用心真情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)擴大投資上項目，全市上下心無旁騖抓發(fā)展，一心一意服務(wù)企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展氛圍。四是要素保障服務(wù)企業(yè)。著力解決制約項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的突出問題，切實保障企業(yè)融資、原料供應(yīng)、土地供給、人才人力資源等要素;推行“容缺承諾制”，對要件齊全項目，投資主體作出承諾后，采取先辦理后補證的方式，進一步壓縮項目審批周期，推動成熟項目第一時間落地。五是政策支持服務(wù)企業(yè)。在每年列支10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的基礎(chǔ)上，今年再增加10億元，達到20億元，對企業(yè)給予有效投資10%-30%的獎勵，從而降低企業(yè)投資成本，解決投資乏力問題。

開展“請進來”，全力推動招商引資工作

一是抓項目引進。梅河口市積極克服疫情影響，引導(dǎo)和支持投資者堅定發(fā)展信心，齊心協(xié)力共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。成立全市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，設(shè)立招商引資辦公室;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門各自組建招商隊伍，每年拿出三分之一的時間，到京津冀、長三角、珠三角地區(qū)開展招商活動。同時，以市委、市政府1號文件的形式明確所有市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門單位的招商任務(wù)，成功引進多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶梅河口發(fā)展。二是抓項目落地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)兩個百億級項目集聚平臺，連續(xù)4年開展征地拆遷“百日攻堅”行動和“土地清零”行動，累計征收土地2萬畝，讓土地等項目而不讓項目等土地。一方面，提供凈地服務(wù)。凡是在梅河口市投資的企業(yè)，一律由政府負責(zé)征拆事宜，既讓企業(yè)專心謀劃推進項目、研究發(fā)展，又讓群眾最快速度得到合理安置和補償。另一方面，量身定制孵化器。圍繞新基建“761”工程，積極爭取國家專項債券支持，為企業(yè)量身定制孵化器和加速器。在工業(yè)新城內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了商貿(mào)園區(qū)、教育園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、發(fā)展方向區(qū)“5大功能區(qū)”和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園、靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、特色食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園“6個產(chǎn)業(yè)園”。

優(yōu)化服務(wù)舉措，打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境

堅持以制度創(chuàng)新為重點，以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，線上“數(shù)字政府”“吉林祥云”與線下“實體大廳”“辦事窗口”建設(shè)相結(jié)合，深化最徹底的“放管服”改革和最高效的“最多跑一次”改革，推進流程再造、事項減量、審批簡化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，該下放的權(quán)力下放到離群眾、離企業(yè)最近的地方，做到科學(xué)放權(quán)。組建政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，加掛市行政審批局、市軟環(huán)境建設(shè)辦公室牌子，打破了“大廳受理、原單位審批”的舊審批機制，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)標準化，實現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無審批”?！白疃嗯芤淮巍笔马椷_到1152項，占96%，群眾和企業(yè)辦事提供材料減少60%，在全省率先實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)市鄉(xiāng)村三級全覆蓋。組建項目中心，重點項目實現(xiàn)全流程跟蹤服務(wù)。2019年“放管服”工作取得全省第2名的好成績。

強化法治保障，護航企業(yè)健康發(fā)展

嚴厲打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和危及企業(yè)生存的違法行為，對涉企案件一律優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，確保企業(yè)權(quán)益不受侵害。2019年，法院共審理涉企糾紛289件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.15億元。成立公共法律服務(wù)中心，打通公共法律服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一站式”法律服務(wù)助企為民。深入開展掃黑除惡專項斗爭，破獲黑社會性質(zhì)組織案1起，打掉惡勢力犯罪集團2個、惡勢力團伙4個，掃黑除惡成效社會測評居全省縣（市、區(qū)）第1位。2019年，成功破獲14起侵害中小企業(yè)案件，共打擊違法犯罪21人，為企業(yè)挽回4300余萬元的損失。大力推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，出臺了《關(guān)于加快推進梅河口市社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》，不斷提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)提升全市營商環(huán)境，加快推進全市社會信用體系建設(shè)水平邁上新臺階。

擔當新使命、展現(xiàn)新作為。梅河口市全面開啟建設(shè)“現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”的嶄新階段，全力建成產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、醫(yī)療教育文體的區(qū)域四個中心。利用5-10年左右的時間，達到建成區(qū)面積100平方公里，建成區(qū)人口100萬，GDP總量1000億，工業(yè)產(chǎn)值1000億，服務(wù)和輻射周邊人口1000萬。按照省委、省政府的新定位和新要求，在新的發(fā)展時期，準確把握國內(nèi)發(fā)展形勢和國際發(fā)展大勢，在危機中育新機、在變局中開新局，以只爭朝夕的奮斗精神，努力把梅河口打造成為我省發(fā)展戰(zhàn)略格局中的重要增長極、推動高質(zhì)量發(fā)展的新樣板，為我省乃至東北地區(qū)全面振興、全方位振興提供示范、探索經(jīng)驗、闖出一條新路。

（作者單位：梅河口市軟環(huán)境建設(shè)辦公室）

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