趙永浩

作為全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣市，圖們市針對自身邊境城市及少數(shù)民族聚居的特殊性，突出強基富民固邊的工作目標(biāo)，建立文明實踐平臺，扎實開展新時代文明實踐工作，努力打造“圖們江畔第一城”。

一、優(yōu)化頂層設(shè)計，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)全域融合發(fā)展

新時代文明實踐中心建設(shè)涉及多方面、多維度、多方式，圖們市在試點工作中細(xì)化責(zé)任分工、做優(yōu)頂層設(shè)計，建陣地、搭平臺，統(tǒng)籌配置公共資源。一是優(yōu)化頂層設(shè)計。市委書記擔(dān)任新時代文明實踐中心主任，市長擔(dān)任志愿服務(wù)總隊長，成立圖們市新時代文明實踐宣傳教育中心，為隸屬于市委宣傳部的正科級事業(yè)單位，核定編制11名。各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）及全市各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織成立新時代文明實踐所、站、志愿服務(wù)分隊。將新時代文明實踐工作作為黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制和群眾性精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入全市績效考核，激發(fā)基層工作熱情，使新時代文明實踐工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是優(yōu)化陣地布局。圖們市農(nóng)村人口占比不到全市總?cè)丝诘?5%，針對這一城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)特點，圖們市將城市社區(qū)與農(nóng)村一并列入新時代文明實踐建設(shè)體系，打通各類城鄉(xiāng)公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進，一體化發(fā)展。全市建成1個新時代文明實踐中心、7個新時代文明實踐所、63個新時代文明實踐站，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋;中心選址于城市中心區(qū)域，是集中心、站、所、志愿服務(wù)分隊“四位一體”的便民服務(wù)陣地，便民服務(wù)、工作展示、互動體驗等功能一應(yīng)俱全，讓文明實踐接地氣、有人氣，滿足群眾需求。三是優(yōu)化資源配置。一方面，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)鼓勵各部門間加強聯(lián)動和配合，不斷拓展思路、發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)文明實踐建設(shè)工作活力;另一方面，組織全市各機關(guān)、企事業(yè)單位、愛心組織與50個行政村、13個城市社區(qū)結(jié)成共建對子，整合人財物資源，在盤活用好上下功夫，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果，打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。

二、立足邊民需求，強基富民固邊，空殼村屯變特色村寨

原來，環(huán)境臟亂差，產(chǎn)業(yè)項目無，讓一些邊境村屯的村民選擇外出“掘金”，“空殼村”的出現(xiàn)又影響了邊境地區(qū)的長治久安。圖們市站在強基富民固邊的高度，著眼群眾需求，整合全市資源，全力推進新時代文明實踐工作，讓邊境“空殼村”呈現(xiàn)出外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。一是整合政策資源。整合涉農(nóng)力量，切實解決人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。累計投入4.6億元用于廁所革命、房屋美化、道路亮化、村莊綠化等人居環(huán)境整治;投入4億元鋪設(shè)給水、污水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理站。開展“美麗庭院”“干凈人家”創(chuàng)建活動，全市農(nóng)村90%以上常住戶達到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。二是整合項目資源。一方面，依托科技與科普服務(wù)平臺，通過“大篷車”志愿服務(wù)隊，組織農(nóng)技專家送科技、送項目下鄉(xiāng);另一方面，組織各級文明單位與各村結(jié)成幫扶對子，共同謀劃產(chǎn)業(yè)項目，如全國文明單位圖們海關(guān)申請扶貧資金78萬元，分批次購置扶貧牛51頭，為幫扶村笠峰村新上了養(yǎng)牛項目，人均年增收1000元。同時，統(tǒng)籌全市扶貧項目資金，發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)作用，加快培育有機大米、食用菌、棚膜蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在農(nóng)村營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是整合農(nóng)村文明實踐資源。整合多部門開展的“星級文明戶”“美麗庭院”“干凈人家”“黨員家庭戶”“黨員中心戶”“科技示范戶”等活動，用好“文明實踐站”“道德講堂”等陣地，依托“村民議事會”“紅白理事會”等組織，統(tǒng)籌開展訂立村規(guī)民約、破除陳規(guī)陋習(xí)、“鄰里守望”志愿服務(wù)等鄉(xiāng)風(fēng)文明活動，使村民精神風(fēng)貌發(fā)生巨大變化，村民群眾幸福感和獲得感顯著增強。

三、實施品牌戰(zhàn)略，提供精準(zhǔn)服務(wù)，志愿服務(wù)深入人心

節(jié)假日扎堆服務(wù)、各部門分批次開展活動，過去“各自為政”的“走過場”“搞形式”服務(wù)，群眾并不買賬。鑒于此，圖們市著眼于群眾需求，突出文明實踐的融合帶動作用，運用“區(qū)域+定位”“崗位+特長”的方式，實施新時代文明實踐工作品牌化戰(zhàn)略。一是“一站一特色”貼近群眾有生命力。圖們市新時代文明實踐站覆蓋全市13個城市社區(qū)、50個行政村，各站綜合所處地理位置、區(qū)域優(yōu)勢、群眾構(gòu)成等因素，以“區(qū)域+定位”精準(zhǔn)對接群眾實際需求，形成一區(qū)一特色、一村一品牌，心貼心地為群眾量身定制服務(wù)。如興疆社區(qū)位于圖們市中心區(qū)域，同時轄區(qū)內(nèi)有多家文化基地與傳承基地，社區(qū)以“文明實踐+文化大舞臺”作為品牌定位，統(tǒng)籌轄區(qū)民樂團、長鼓舞傳承基地等開展文化類活動，既促進了民族文化傳承，又滿足了群眾文化需求;向陽村95%以上的村民為朝鮮族群眾，特有的朝鮮族家風(fēng)文化是推動鄉(xiāng)風(fēng)文明的有力抓手，向陽村以“文明向陽”為品牌定位，把家風(fēng)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機結(jié)合起來，讓文明在群眾中內(nèi)化于心、外化于形。除此以外，城市社區(qū)“文明實踐+志愿服務(wù)”“文明實踐+民俗文化”“文明實踐+孝老愛親”，農(nóng)村“文化水南”“幸福河北”“和諧龍城”等一批貼近居民群眾且叫得響的實踐品牌也已成型。二是“一隊一特色”服務(wù)群眾有活力。依托新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，全市各機關(guān)、企事業(yè)單位、愛心組織突出“崗位+特長”的優(yōu)勢，形成一支支不可替代的特色志愿服務(wù)隊伍，為群眾提供專業(yè)性服務(wù)。圖們海關(guān)“邊關(guān)金鑰匙志愿服務(wù)分隊”，在積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)立“邊關(guān)小扁擔(dān)”助困資金，累計捐款捐物20余萬元;市民宗局“紅石榴志愿服務(wù)分隊”積極推動各族群眾在交往交流交融中增進民族團結(jié);“誠愛商會志愿服務(wù)分隊”“紅太陽志愿服務(wù)分隊”“青年公益聯(lián)盟志愿服務(wù)分隊”“愛心車隊志愿服務(wù)分隊”等也都利用專業(yè)特長，開展特色服務(wù)，讓志愿服務(wù)充滿活力。三是“一項目一特色”關(guān)愛群眾有持久力。在服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)創(chuàng)新等方面，堅持項目引領(lǐng)，不僅注入了文明實踐新的動力，而且提升了志愿服務(wù)的品牌價值。在志愿服務(wù)總隊的統(tǒng)領(lǐng)下，全市近180支志愿服務(wù)隊伍圍繞“鄉(xiāng)村振興”“環(huán)境整治”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“民族團結(jié)”“禮儀延邊”“疫情防控”“文明城市創(chuàng)建”等工作，常態(tài)化推進“關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人”“關(guān)愛留守困境兒童”“點亮微心愿”“關(guān)愛殘障人士”“助力高考”“匯聚愛心助力脫貧”“翰墨流香”“愛心小屋健康相伴”“禮讓斑馬線文明伴我行”等20余個匯集民生、貼近生活的新時代文明實踐志愿服務(wù)項目，得到了群眾的普遍認(rèn)可。

今后，在新時代文明實踐中心試點建設(shè)工作中，圖們市將繼續(xù)緊密結(jié)合邊境少數(shù)民族地區(qū)實際，邊探索、邊實踐，真正讓新時代文明實踐工作融入百姓生活，實現(xiàn)邊境地區(qū)的長治久安。

（作者：中共圖們市委書記、圖們市市長，圖們市新時代文明實踐中心主任）

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