1風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)

國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)將自然景觀、文化資源、文化遺產(chǎn)保護(hù)等作為基本內(nèi)容，和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位共同稱作國(guó)家三大法定遺產(chǎn)保護(hù)體系。在風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)實(shí)踐中不僅體現(xiàn)了科學(xué)、美學(xué)、文化、歷史學(xué)等價(jià)值，而且還展現(xiàn)出山水審美、旅游休閑、健康娛樂(lè)等多個(gè)功能，在打造多元文化價(jià)值和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了十分重要的作用。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃具備綜合發(fā)展特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政策性。風(fēng)景名勝區(qū)作為一種社會(huì)事業(yè)，是由政府部門(mén)進(jìn)行土地資源的規(guī)劃，在規(guī)劃的過(guò)程中體現(xiàn)了政府規(guī)劃行為，由此使得風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃具備社會(huì)公共屬性和政府公共屬性。第二，綜合性。風(fēng)景名勝區(qū)具備綜合性的特點(diǎn)，在擁有獨(dú)特的自然景觀之外還會(huì)涉及自然、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等內(nèi)容。第三，資源性。風(fēng)景名勝景區(qū)所擁有資源內(nèi)在一定程度上彰顯了景區(qū)的價(jià)值，通過(guò)對(duì)風(fēng)景景區(qū)資源的保護(hù)和規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮出風(fēng)景名勝區(qū)的價(jià)值。第四，科學(xué)性。風(fēng)景名勝景區(qū)具備多學(xué)科的研究?jī)r(jià)值，這種基于多學(xué)科的發(fā)展科學(xué)性體現(xiàn)在資源的整理利用方面。各個(gè)層次的管理規(guī)劃都需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地管理當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)資源。第五，開(kāi)放性。風(fēng)景名勝區(qū)是多個(gè)因素綜合作用形成的一個(gè)特殊地域空間，整個(gè)空間體系結(jié)構(gòu)和自然體系都是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，在發(fā)展的過(guò)程中和外界有著密切地聯(lián)系。

2美國(guó)國(guó)家公園規(guī)劃體系概況

2.1規(guī)劃體系

美國(guó)國(guó)家公園的規(guī)劃分為4個(gè)層次，包含總體管理規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃等?？傮w規(guī)劃解決了園區(qū)建設(shè)的周期性問(wèn)題，戰(zhàn)略規(guī)劃解決了無(wú)限期情況下的行動(dòng)順序問(wèn)題。

2.2規(guī)劃特色

美國(guó)國(guó)家公園規(guī)劃以法律制度為基礎(chǔ)、以目標(biāo)發(fā)展為引領(lǐng)、以管理作為重要手段。在管理的過(guò)程中針對(duì)國(guó)家公園保護(hù)和管理規(guī)定制定了多個(gè)法律法規(guī)，在法律制度的約束下協(xié)調(diào)了各個(gè)利益沖突矛盾。同時(shí)，國(guó)家公園的整體規(guī)劃將資源保護(hù)放在首位，按照法律規(guī)范的內(nèi)容來(lái)開(kāi)展規(guī)劃。

3黑龍江柳河農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃的基本思路和流程

黑龍江柳河農(nóng)場(chǎng)位于黑龍江綏化安慶縣城內(nèi)部，東邊連接小興安嶺，西邊臨近松嫩平原，是一片擁有豐富資源、景色優(yōu)美的土地，且這個(gè)地區(qū)還擁有豐富的紅色文化，在國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益重視的今天，該地區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，在景區(qū)等級(jí)上被界定為第三批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)域。

3.1規(guī)劃思路

整個(gè)景區(qū)的打造充分吸收和借鑒了國(guó)際上先進(jìn)的思想、技術(shù)和方法，并根據(jù)地區(qū)風(fēng)景區(qū)的管理發(fā)展趨勢(shì)制定出適合當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)景園林規(guī)劃方案。黑龍江柳河農(nóng)場(chǎng)的景區(qū)規(guī)劃分為5個(gè)階段，第一階段，調(diào)查。通過(guò)民意調(diào)查來(lái)了解柳河名勝景區(qū)的組成以及各個(gè)組成要素在當(dāng)前社會(huì)所處的地位。在調(diào)查工作中將調(diào)查的重點(diǎn)放在景區(qū)的資源利用、人類活動(dòng)、人工設(shè)施、社區(qū)管理等方面。第二，對(duì)收集上來(lái)的資料進(jìn)行全面地分析。通過(guò)對(duì)多個(gè)景觀要素的分析來(lái)把握風(fēng)景園林景區(qū)打造的規(guī)律。第三，資源評(píng)價(jià)。對(duì)資源和利用可能性問(wèn)題進(jìn)行綜合分析判斷。第四，正式規(guī)劃。黑龍江柳河農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃包含目標(biāo)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。

3.2規(guī)劃的技術(shù)體系

3.2.1三層協(xié)同規(guī)劃體系的打造

在黑龍江柳河規(guī)劃的過(guò)程中充分借鑒了美國(guó)國(guó)家公園規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，將規(guī)劃問(wèn)題導(dǎo)向和規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向充分結(jié)合在一起，由此打造出一個(gè)三層次協(xié)同規(guī)劃體系。

第一，目標(biāo)規(guī)劃。目標(biāo)規(guī)劃是對(duì)景區(qū)建設(shè)的理想狀態(tài)以文字的形式表達(dá)出來(lái)，目標(biāo)規(guī)劃是景區(qū)建設(shè)其他規(guī)劃的重要指導(dǎo)。第二，戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)目標(biāo)規(guī)劃的一種踐行，在保護(hù)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)方面起到了十分重要的作用。第三，行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)目標(biāo)計(jì)劃和戰(zhàn)略計(jì)劃的一種落實(shí)，涉及行動(dòng)的內(nèi)容、行動(dòng)的時(shí)間、行動(dòng)的地點(diǎn)、行動(dòng)所需要消耗的資金等。

3.2.2管理政策和分區(qū)的規(guī)劃

黑龍江柳河風(fēng)景地區(qū)雖然區(qū)域面積比較小，但是在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候仍然借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論思想，將地區(qū)的風(fēng)景名勝規(guī)劃劃分了多個(gè)級(jí)別，具體包含人類活動(dòng)規(guī)劃、人工設(shè)施規(guī)劃、土地資源利用規(guī)劃等。

（1）根據(jù)資源的評(píng)估情況來(lái)劃分管理政策

柳河風(fēng)景區(qū)的管理劃分為3個(gè)政策，分別是資源保護(hù)區(qū)域、資源有效利用區(qū)域、資源嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域等。根據(jù)區(qū)域劃分等級(jí)，不同資源的總體利用情況也會(huì)出現(xiàn)不同。

（2）根據(jù)管理重難點(diǎn)政策的細(xì)分

資源的管理和保護(hù)是景區(qū)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，將景區(qū)的資源區(qū)域劃分為園林保護(hù)區(qū)、裸巖保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)等。在整個(gè)地區(qū)的風(fēng)景規(guī)劃管理中將資源的有效利用規(guī)劃細(xì)分到機(jī)動(dòng)車(chē)觀光、步行去觀光、露營(yíng)區(qū)等領(lǐng)域。

3.3解說(shuō)規(guī)劃

解說(shuō)規(guī)劃也是園林保護(hù)工作的一個(gè)重要組成，在柳河景區(qū)園林建設(shè)的過(guò)程中通過(guò)景區(qū)規(guī)劃能夠幫助游客更好地了解景區(qū)內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容和景區(qū)特點(diǎn)。在景區(qū)解說(shuō)的過(guò)程中需要根據(jù)景區(qū)的總體發(fā)展導(dǎo)向來(lái)確定出游客的旅游體驗(yàn)，最終確定解說(shuō)的主題。

柳河風(fēng)景區(qū)域的解說(shuō)主題包含以下幾種類型：第一，紅色風(fēng)景文化主題。幫助人們了解當(dāng)?shù)丶t色文化的形成原因以及紅色文化的歷史發(fā)展地位。第二，水文主題。水文主題的設(shè)定能夠幫助人們更好地了解柳河整個(gè)水系的構(gòu)成、水網(wǎng)的布局，通過(guò)優(yōu)化水網(wǎng)的布局能夠幫助人們更好欣賞當(dāng)?shù)仫L(fēng)光。第三，植被主題。在景區(qū)建設(shè)的過(guò)程中要全面了解柳河的地理位置，具體包含的植物分布、地區(qū)氣候。第四，休閑農(nóng)莊主題。在景觀建設(shè)的過(guò)程中要充分了解觀光園區(qū)、休閑園區(qū)、教育園區(qū)等區(qū)別和差異。

3.4社區(qū)參與規(guī)劃

公眾的參與也是整個(gè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在柳河景區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中也實(shí)施了社區(qū)規(guī)劃，即在景區(qū)規(guī)劃管理的過(guò)程中保留了地區(qū)獨(dú)有的特殊價(jià)值和空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)，在景區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中為了能夠更好地完善社區(qū)總體文化結(jié)構(gòu)，在國(guó)家號(hào)召的引領(lǐng)下統(tǒng)一限定了區(qū)域范圍內(nèi)部分地區(qū)的建筑形態(tài)和總體布局。與此同時(shí)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變了整個(gè)地區(qū)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，為人們提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，黑龍江柳河風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃充分借鑒了美國(guó)園林景區(qū)規(guī)劃的思想和方案，在結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定出了具備當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃方案，打造了具有鄉(xiāng)村特色的思想系統(tǒng)，為地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持。

（貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣紫薇鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站譚志明）