1存在問題

1.1缺乏科學(xué)合理地規(guī)劃

農(nóng)村分布較為零散，人畜飲水規(guī)模較小，且絕大多數(shù)農(nóng)村處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，地下水埋藏較為復(fù)雜，使得區(qū)域性集中供水工程在實(shí)際建設(shè)過程中難度較大，很難實(shí)現(xiàn)有效管理。與此同時(shí)，一些主管部門在并不了解周邊地理環(huán)境以及房屋建設(shè)情況之下即對農(nóng)村飲水工程進(jìn)行了規(guī)劃以及設(shè)計(jì)，導(dǎo)致建設(shè)結(jié)束后的工程無法滿足實(shí)際需求，農(nóng)村人畜飲水工程很難充分發(fā)揮自身價(jià)值。

1.2工程建設(shè)體制不健全

在一些地區(qū)，由于相關(guān)政府部門忽視飲水工程，并沒有建立一個(gè)科學(xué)合理的管理制度，導(dǎo)致農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)從招標(biāo)至監(jiān)管環(huán)節(jié)存在著較多的漏洞。一些農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目甚至缺少明確的項(xiàng)目法人責(zé)任制度，在這種情況下，一旦該項(xiàng)目出現(xiàn)問題，很難追究相關(guān)人員的責(zé)任；再者，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度落實(shí)工程招標(biāo)制；一些農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)幾乎沒有實(shí)行工程監(jiān)理制，這些都嚴(yán)重影響著建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度；另外，由于工程所有權(quán)模糊，缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，工程建設(shè)驗(yàn)收后期各項(xiàng)管護(hù)制度無法有效落實(shí)，使得工程效益受到一定的影響。

1.3資金分配不合理

農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)過程中需要投入大量的資金，但是農(nóng)村地區(qū)普遍用水量較少，在這種情況下，農(nóng)村人畜飲水工程很難獲取較高的投資收益，這在很大程度上降低了對社會資金以及民間資本的吸引力。因資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致飲水工程在建設(shè)過程中的起點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)均較低。

1.4技術(shù)力量薄弱

農(nóng)村人畜飲水工程對技術(shù)要求較高，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，其建設(shè)主體、管理主體以及設(shè)施使用主體均為當(dāng)?shù)卮迕?，因而其技術(shù)力量較為薄弱，使得農(nóng)村飲水工作實(shí)際需求很難得到滿足。

2解決措施

在農(nóng)村人畜飲水工程規(guī)劃初期，必須對實(shí)地勘察工作加強(qiáng)重視，做好整體布局工作，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)。為了保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的有效性，在對項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)預(yù)算、材料購買、驗(yàn)收決算等各項(xiàng)工作，對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范管理，提高建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)村地區(qū)的飲水安全條件。

在供水工程中，就需要對項(xiàng)目法人素質(zhì)、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度以及合同管理制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，在工程質(zhì)量方面，嚴(yán)格遵循終身責(zé)任制度。在施工隊(duì)伍的選聘以及主要材料設(shè)備的選購過程中，采取招標(biāo)采購方式，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障。

對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)供水入戶的區(qū)域，堅(jiān)決杜絕其為騙取國家補(bǔ)助而仍然上報(bào)農(nóng)村飲水建設(shè)工程項(xiàng)目的行為，避免在國家補(bǔ)助資金短缺的情況下還出現(xiàn)主次不明的使用現(xiàn)象。其次，在資金使用過程中，由農(nóng)村安全飲水管理局建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、預(yù)算，保證項(xiàng)目得以規(guī)范有序地開展。此外，在項(xiàng)目完工以后，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，同時(shí)做好其相關(guān)驗(yàn)收決算工作。

在農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)過程中，需要由具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)，選擇適宜的工程建設(shè)及施工方案。政府需要對相關(guān)部門加強(qiáng)管理，選擇專業(yè)的施工隊(duì)伍，同時(shí)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，使工程建設(shè)的質(zhì)量得到保障。

（云南省普洱市景東彝族自治縣錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心楊開發(fā)）