1存在問題

1.1缺乏科學合理地規(guī)劃

農(nóng)村分布較為零散，人畜飲水規(guī)模較小，且絕大多數(shù)農(nóng)村處于偏遠山區(qū)，地下水埋藏較為復(fù)雜，使得區(qū)域性集中供水工程在實際建設(shè)過程中難度較大，很難實現(xiàn)有效管理。與此同時，一些主管部門在并不了解周邊地理環(huán)境以及房屋建設(shè)情況之下即對農(nóng)村飲水工程進行了規(guī)劃以及設(shè)計，導致建設(shè)結(jié)束后的工程無法滿足實際需求，農(nóng)村人畜飲水工程很難充分發(fā)揮自身價值。

1.2工程建設(shè)體制不健全

在一些地區(qū)，由于相關(guān)政府部門忽視飲水工程，并沒有建立一個科學合理的管理制度，導致農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)從招標至監(jiān)管環(huán)節(jié)存在著較多的漏洞。一些農(nóng)村人畜飲水項目甚至缺少明確的項目法人責任制度，在這種情況下，一旦該項目出現(xiàn)問題，很難追究相關(guān)人員的責任；再者，沒有嚴格按照規(guī)章制度落實工程招標制；一些農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)幾乎沒有實行工程監(jiān)理制，這些都嚴重影響著建設(shè)質(zhì)量以及進度；另外，由于工程所有權(quán)模糊，缺乏完善的運行機制，工程建設(shè)驗收后期各項管護制度無法有效落實，使得工程效益受到一定的影響。

1.3資金分配不合理

農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)過程中需要投入大量的資金，但是農(nóng)村地區(qū)普遍用水量較少，在這種情況下，農(nóng)村人畜飲水工程很難獲取較高的投資收益，這在很大程度上降低了對社會資金以及民間資本的吸引力。因資金嚴重不足，導致飲水工程在建設(shè)過程中的起點以及標準均較低。

1.4技術(shù)力量薄弱

農(nóng)村人畜飲水工程對技術(shù)要求較高，但是在實際建設(shè)過程中，其建設(shè)主體、管理主體以及設(shè)施使用主體均為當?shù)卮迕?，因而其技術(shù)力量較為薄弱，使得農(nóng)村飲水工作實際需求很難得到滿足。

2解決措施

在農(nóng)村人畜飲水工程規(guī)劃初期，必須對實地勘察工作加強重視，做好整體布局工作，同時進行科學合理的優(yōu)化設(shè)計。為了保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的有效性，在對項目進行整體規(guī)劃時，必須統(tǒng)一進行設(shè)計預(yù)算、材料購買、驗收決算等各項工作，對工程建設(shè)進行規(guī)范管理，提高建設(shè)質(zhì)量，進而提高農(nóng)村地區(qū)的飲水安全條件。

在供水工程中，就需要對項目法人素質(zhì)、招投標制度、監(jiān)理制度以及合同管理制度進行嚴格落實，在工程質(zhì)量方面，嚴格遵循終身責任制度。在施工隊伍的選聘以及主要材料設(shè)備的選購過程中，采取招標采購方式，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保障。

對于經(jīng)濟較發(fā)達已經(jīng)實現(xiàn)供水入戶的區(qū)域，堅決杜絕其為騙取國家補助而仍然上報農(nóng)村飲水建設(shè)工程項目的行為，避免在國家補助資金短缺的情況下還出現(xiàn)主次不明的使用現(xiàn)象。其次，在資金使用過程中，由農(nóng)村安全飲水管理局建設(shè)項目進行統(tǒng)一的招標、設(shè)計、預(yù)算，保證項目得以規(guī)范有序地開展。此外，在項目完工以后，應(yīng)對項目進行統(tǒng)一驗收，同時做好其相關(guān)驗收決算工作。

在農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)過程中，需要由具備資質(zhì)的企業(yè)進行專門的設(shè)計，選擇適宜的工程建設(shè)及施工方案。政府需要對相關(guān)部門加強管理，選擇專業(yè)的施工隊伍，同時做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，使工程建設(shè)的質(zhì)量得到保障。

（云南省普洱市景東彝族自治縣錦屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心楊開發(fā)）