林民旺

印度媒體28日大量報道，印度政府近日內(nèi)曾以非正式的口頭形式通知印度和外國的航空公司，要求它們不得允許中國公民搭乘航班赴印。由于受疫情影響，現(xiàn)在有很多中國公民需要通過與印度通航的歐洲國家中轉(zhuǎn)，才能抵達(dá)印度。那些拒絕中國公民的外國航空公司，因此要求印度政府提供書面文件，這樣它們就可以向中國公民解釋拒絕其登機(jī)的理由。由此，印度政府的這波“神操作”才被曝光。

不少分析稱，印度政府之所以如此“操作”，無非是要對中國采取“報復(fù)”，主要是兩個方面的事情引起的：一是，11月初印度一航空公司飛往中國的航班上，搭乘的印度籍旅客多達(dá)20多人被診斷為確診病例?；诜酪叩男枰?，中方對印度航空公司發(fā)出了“熔斷令”，間接地暫停了印度公民入境。二是，兩艘運(yùn)載澳大利亞煤炭的印度貨輪，分別在6月和9月進(jìn)入京唐港和曹妃甸港后因故沒有清關(guān)，但是又不愿意調(diào)整運(yùn)行安排來更換船員，由此導(dǎo)致印度籍海員長時間滯留。

印度的這個所謂“報復(fù)之舉”根本站不住腳。首先，基于疫情管控的需要，實(shí)行國際航班的“熔斷機(jī)制”已經(jīng)是國際通用做法。而且，印度在這方面一直是領(lǐng)先的。在中國出現(xiàn)疫情后，印度是最早從武漢撤僑的國家之一。在英國出現(xiàn)變異病毒后，印度也是最早對英國采取禁止航班入境的國家之一。其次，印籍海員滯留的問題是由于自身不愿意遵守中國關(guān)于口岸疫情的規(guī)定導(dǎo)致的。實(shí)際上，印度貨輪完全可以通過調(diào)整運(yùn)行安排來更換船員。

印度的這一所謂“報復(fù)”，再次顯示出印度在對外做法上的“小家子氣”。熟悉印度外交的人士，對印度的這類操作并不陌生。2012年意大利海軍士兵在公海上誤殺害印度漁民后，作為報復(fù)，印度不僅違反國際法私自扣押和審訊意海軍士兵，甚至限制意大利駐印度大使出境，嚴(yán)重違反《維也納外交關(guān)系公約》中有關(guān)外交人員豁免權(quán)的規(guī)定。其結(jié)果是，2020年7月國際仲裁法院認(rèn)定，意大利士兵是擁有司法豁免權(quán)的，印度根本無權(quán)扣押和審訊意大利海軍士兵。同樣，2013年底，印度駐美國紐約副總領(lǐng)事科布拉加德因“簽證作假”和家庭保姆“非法低薪雇工”等原因，被美國司法機(jī)構(gòu)逮捕拘禁后，印度國內(nèi)同樣采取一系列針對美國外交人員的“報復(fù)”措施，甚至還撤除了駐印美國使館的保護(hù)路障。

這些“小家子氣”的做法，反映的是印度極度自尊卻又異常敏感的心理。中國不乏同這樣的印度打交道的先例。1960年，印度一名駐華外交官對中國列車員進(jìn)行性騷擾后，中國外交部官員口頭向印方進(jìn)行通報。但是，印度堅(jiān)持認(rèn)為是中國意圖栽贓，一副得理不饒人的樣子，中國最終只得拿出全部證據(jù)，雙方也由此傷了和氣。

“小家子氣”的做法，不符合印度這樣一個經(jīng)常對外高調(diào)宣揚(yáng)“規(guī)則”的國家所為。印度總喜歡說，要遵守“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的國際秩序，另一方面自己卻不遵守規(guī)則。例如，印度說巴基斯坦是恐怖主義的發(fā)源地，試圖在全球孤立巴基斯坦，卻被巴基斯坦公開了其資助恐怖主義的材料。印度追隨美西方說中國操縱媒體信息，但是，近期歐洲獨(dú)立智庫發(fā)布名為《印度編年史》的報告卻顯示，印度操控著一個超大規(guī)模的虛假信息網(wǎng)絡(luò)，在長達(dá)十幾年的時間里專門抹黑詆毀巴基斯坦和中國。印度一直不讓其他國家干涉其內(nèi)政，另一方面它卻一直供養(yǎng)著其鄰國的反政府勢力。

“小家子氣”的做法，同樣不是一個追求聯(lián)合國安理會常任理事國的國家應(yīng)該有的舉動。既然要追求大國地位，至少在行事和氣度上要像一個真正的大國。在對外政策中，如果“行有不得”，就應(yīng)當(dāng)首先“反求諸己”?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）