〔摘要〕 綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)提高綠色全要素生產(chǎn)率有重要意義。文章運(yùn)用SBM-GML方法測(cè)度了我國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）綠色全要素生產(chǎn)率，分析了綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響機(jī)理及傳導(dǎo)機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)：（1）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施能夠顯著提高綠色全要素生產(chǎn)率，但存在一定的區(qū)域異質(zhì)性；（2）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面影響綠色全要素生產(chǎn)率。鑒于此，提出在充分考慮區(qū)域差異的情況下進(jìn)一步完善綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，并側(cè)重在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)改善等方面發(fā)力，更好地為綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。

〔關(guān)鍵詞〕 綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策；綠色全要素生產(chǎn)率；SBM-GML指數(shù)

〔中圖分類號(hào)〕F124.5；F719 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0694（2023）05-0060-12

〔作者〕 蒲麗娟 副教授 四川行政學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部 成都 610072

祝帥輝 碩士研究生 四川行政學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部 成都 610072

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。提高全要素生產(chǎn)率是中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑^〔1〕?！半p碳”背景下，將綠色全要素生產(chǎn)率作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)，不僅能更加科學(xué)地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，還能促進(jìn)資源的合理配置和利用，進(jìn)而推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分，強(qiáng)化綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要抓手。根據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2019年版）（簡(jiǎn)稱《目錄》），綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)是為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保持綠色生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、提高綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理提供保障服務(wù)的綜合性服務(wù)業(yè)，與綠色制造、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等方面緊密聯(lián)系，其內(nèi)容主要有咨詢服務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目評(píng)估審計(jì)核查、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣等^〔2〕。

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策主要通過(guò)對(duì)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)或者企業(yè)等對(duì)象的管理實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品應(yīng)用及市場(chǎng)建設(shè)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建服務(wù)性產(chǎn)業(yè)支架，是促進(jìn)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的總和^〔3〕。雖然綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但學(xué)術(shù)界對(duì)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策作用效果研究較少。鑒于此，文章考察了綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策能否提升綠色全要素生產(chǎn)率？如果能夠提升，那么是否具有區(qū)域異質(zhì)性？以及政策是通過(guò)怎樣的傳導(dǎo)路徑影響綠色全要素生產(chǎn)率提高的？通過(guò)深入分析綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策提升綠色全要素生產(chǎn)率機(jī)理和特征，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策價(jià)值和意義將得到進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)于拓展和豐富綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)路徑具有重要意義，也為進(jìn)一步完善綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策提供了理論依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)研究主要集中在碳排放權(quán)交易等單個(gè)政策工具對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響及其機(jī)理分析。在研究碳排放權(quán)交易政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響方面，劉曉燕等（2023）認(rèn)為前者對(duì)提高綠色全要素生產(chǎn)率的效果顯著^〔4〕，而LI等（2022）研究發(fā)現(xiàn)，政策在短期內(nèi)對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的改善作用不明顯^〔5〕。廖文龍等（2020）則指出政策實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用越大^〔6〕。陳煌鑫等（2022）認(rèn)為其影響程度在長(zhǎng)期內(nèi)表現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)^〔7〕，但政策效應(yīng)存在著明顯的區(qū)域異質(zhì)性。梁軍等（2023）基于2004-2017年我國(guó)265個(gè)地級(jí)及以上城市面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了碳交易政策對(duì)城市綠色全要素生產(chǎn)率的影響，結(jié)果表明東部地區(qū)以及大規(guī)模城市碳交易政策促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的效果更好^〔8〕。

在研究碳排放權(quán)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響機(jī)制方面，學(xué)者們看法不一，HUANG等（2022）指出碳排放政策主要通過(guò)提高能源效率和加強(qiáng)金融集聚來(lái)促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)^〔9〕。佘碩等（2020）認(rèn)為低碳試點(diǎn)政策能通過(guò)提升城市創(chuàng)新水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等間接提升所在城市綠色全要素生產(chǎn)率^〔10〕。孫振清等（2022）研究表明碳交易能通過(guò)科技投入、能源清潔化等路徑促進(jìn)地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)^〔11〕。尹迎港等（2022）則認(rèn)為碳排放權(quán)交易政策通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技創(chuàng)新兩個(gè)重要途徑來(lái)提升區(qū)域綠色全要素生產(chǎn)率^〔12〕。

另外，排污權(quán)制度能否促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，目前學(xué)術(shù)界并沒(méi)有達(dá)成一致的觀點(diǎn)。任勝鋼等（2019）認(rèn)為，排污權(quán)交易制度顯著提高了試點(diǎn)地區(qū)上市企業(yè)的全要素生產(chǎn)率^〔13〕。WANG等（2021）基于SDID-SDM模型，研究指出排污權(quán)交易顯著提高了試點(diǎn)城市的綠色全要素生產(chǎn)率并且具有空間溢出效應(yīng)^〔14〕。但大多數(shù)學(xué)者研究表明排污權(quán)有償使用與交易制度在污染整體減排方面是有效的，但對(duì)于短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)并不顯著^〔15〕，對(duì)綠色發(fā)展存在進(jìn)一步提升的空間^〔16〕。

綜上所述，現(xiàn)有研究肯定了綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)提高綠色全要素生產(chǎn)率的積極作用，但對(duì)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)理及其傳導(dǎo)機(jī)制有不同的解釋。且在研究過(guò)程中主要分析具體一種政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響機(jī)制，少有學(xué)者將綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策作為一個(gè)整體進(jìn)行研究?；诖?，本文參照《目錄》，運(yùn)用北大法寶數(shù)據(jù)庫(kù)獲取2005-2020年綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策文件，實(shí)證檢驗(yàn)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響，并對(duì)多條傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析，以期為綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、應(yīng)用提供理論和實(shí)踐支撐。

三、研究假設(shè)

1.綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策具有較強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向性，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中具有重要作用，通過(guò)間接引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置效率和效益提升，從而促進(jìn)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠提供咨詢、運(yùn)營(yíng)、交易等服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排、提質(zhì)、增效的目標(biāo)，并通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)化的示范性項(xiàng)目，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成本，有效支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策還能夠推動(dòng)環(huán)境負(fù)外部性內(nèi)部化，激勵(lì)企業(yè)提高綠色投資的積極性，并通過(guò)引導(dǎo)政府和公眾加大對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。所以，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，有利于提升綠色全要素生產(chǎn)率。

另外，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源稟賦等因素的影響，不同地區(qū)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平存在差距。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的數(shù)量和效力也會(huì)由于地方政府的重視程度和執(zhí)行力度不同，存在顯著差異。所以，不同地區(qū)的綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高環(huán)境效益的效果有差別，不同地區(qū)的綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響存在異質(zhì)性。據(jù)此，提出假設(shè)1。

H1a：綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用；

H1b：綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率影響具有區(qū)域異質(zhì)性。

2.綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率影響的機(jī)制

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策在市場(chǎng)激勵(lì)、創(chuàng)新保護(hù)、產(chǎn)品推廣、社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供了良好的環(huán)境。通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力等方式營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提升企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策還有利于加大對(duì)綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度、提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣度、加大創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度，從而減少綠色技術(shù)創(chuàng)新所具有的正外部性和不確定性，促使企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的收益，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。根據(jù)“波特假說(shuō)”，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，可以部分甚至全部補(bǔ)償因規(guī)制產(chǎn)生的成本，使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高盈利能力，進(jìn)而增加企業(yè)績(jī)效，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率^〔17〕。綜上所述，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上有利于促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色全要素生產(chǎn)率。據(jù)此，提出假設(shè)2。

H2：綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新影響綠色全要素生產(chǎn)率。

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策還有利于優(yōu)化要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。首先，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含咨詢和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，在綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)性的建議和指導(dǎo)，減少企業(yè)的盲目性，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)效率。其次，人才是發(fā)展不可或缺的主要因素之一。在綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的支持和引導(dǎo)下將會(huì)有越來(lái)越多的高素質(zhì)人才進(jìn)入到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)之中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。最后，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)拉動(dòng)需求增長(zhǎng)，提高綠色產(chǎn)業(yè)的效益，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。據(jù)此，提出假設(shè)3。

H3：綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響綠色全要素生產(chǎn)率。

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策還可以通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)間接影響綠色全要素生產(chǎn)率。我國(guó)傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要由傳統(tǒng)能源加速向新能源轉(zhuǎn)變。首先，從政策層面調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)出臺(tái)節(jié)能減排政策以立法的形式限制傳統(tǒng)化石能源的使用，鼓勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化。其次，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在供給端，供給者的能源生產(chǎn)和投資的方向發(fā)生改變，能夠減少煤炭等高耗能資源的開(kāi)采和利用，加快新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高能源利用效率。在需求端，公眾對(duì)于綠色低碳技術(shù)和綠色低碳產(chǎn)品的需求會(huì)驅(qū)使能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。最終，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策會(huì)通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生一定程度的影響。據(jù)此，提出假設(shè)4。

H4：綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)影響綠色全要素生產(chǎn)率。

四、變量選取與模型構(gòu)建

1.模型設(shè)定

為檢驗(yàn)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響，模型設(shè)定如下：

GTFP_i，t=α₀+βpolicy_i，t+BX+μ_i+ε_i，t """（1）

（1）式中，GTFP表示綠色全要素生產(chǎn)率，policy為綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策力度，β表示綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的總影響，Ｘ表示控制變量向量，Ｂ為對(duì)應(yīng)的系數(shù)矩陣，α₀為截距項(xiàng)，μ_i代表個(gè)體效應(yīng)，ε_i，t為誤差項(xiàng)，i表示地區(qū)，t為時(shí)間。

為驗(yàn)證綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的傳導(dǎo)機(jī)制，即綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)是否起作用，參考陳詩(shī)一等（2018）^〔18〕、范欣等（2021）^〔19〕的研究方法，構(gòu)建如下模型：

gp／indus／energy=α₁+ρpolicy_i，t+AZ_i，t+μ_i2+ε_i，t """（2）

GTFP_i，t=α₂+δgp／indus／energy+B₂X+μ_i3+ε_i，t """（3）

式（2）和式（3）中，gp表示綠色技術(shù)創(chuàng)新、indus表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、energy表示能源結(jié)構(gòu)。ρ表示綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)的響應(yīng)系數(shù)，δ表示綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的響應(yīng)系數(shù)，向量Z_i，t表示可能影響綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或能源結(jié)構(gòu)的一系列控制變量，A、B₂為控制變量系數(shù)矩陣，α₁、α₂為截距項(xiàng)，μ_i2、μ_i3代表個(gè)體效應(yīng)，ε_i，t為誤差項(xiàng)。

2.指標(biāo)選取與變量說(shuō)明

（1）被解釋變量。綠色全要素生產(chǎn)率（GTFP）是本文的被解釋變量。綠色全要素生產(chǎn)率將自然資源消耗和污染物排放納入到全要素生產(chǎn)率的測(cè)算過(guò)程中，同時(shí)考慮了生產(chǎn)效率和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“三廢”等非期望產(chǎn)出，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是測(cè)度和衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加科學(xué)合理的指標(biāo)。運(yùn)用SBM方向性距離函數(shù)和GML指數(shù)估算我國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）由于數(shù)據(jù)缺失，本文未討論西藏自治區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。的綠色全要素生產(chǎn)率。

參考焦兵（2015）^〔20〕、王騰（2018）^〔21〕等的相關(guān)研究，構(gòu)造包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的生產(chǎn)可能性集，將每個(gè)省級(jí)地區(qū)視作一個(gè)決策單元。假設(shè)在時(shí)期t=1，…， T，有j=1，…，J個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域使用M種投入x∈R⁺_M，生產(chǎn)S₁種“期望產(chǎn)出”y∈R⁺_S1，產(chǎn)生S₂種“非期望產(chǎn)出”b∈R⁺_S2，將假設(shè)的生產(chǎn)技術(shù)模型化：

（4）式中λ^t_j為每個(gè)決策單元的權(quán)重值，λ^t_j≥0且和為1，滿足規(guī)模報(bào)酬可變條件（VRS）。（5）式參考Tone（2003）^〔22〕的研究，構(gòu)建了包括全局、非導(dǎo)向、考慮非期望產(chǎn)出的SBM方向性距離模型。其中，S^x表示投入x過(guò)剩、S^g表示期望產(chǎn)出y^g不足、S^b表示非期望產(chǎn)出y^b過(guò)剩；M表示投入個(gè)數(shù)，S₁表示期望產(chǎn)出數(shù)量、S₂表示非期望產(chǎn)出數(shù)量；λ表示權(quán)重向量。

參照OH（2010）^〔23〕的研究，將GML指數(shù)定義為：

GTFP^t+1_t表示t到t+1時(shí)期綠色全要素生產(chǎn)率，GTFP大于1，說(shuō)明非期望產(chǎn)出減少，期望產(chǎn)出增加，綠色全要素生產(chǎn)率上升；反之，表明綠色全要素生產(chǎn)率下降。

（2）核心解釋變量。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策是本文的核心解釋變量。根據(jù)《目錄》中的“綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)目錄”提取到環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)（審核）、可再生能源等關(guān)鍵詞，運(yùn)用法律數(shù)據(jù)庫(kù)北大法寶對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，并通過(guò)篩選核對(duì)，保留與本文相關(guān)度較高的政策，得到2005-2020年我國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）的2141項(xiàng)政策文件。由于不同的政策類型具有的效力不同，難以直接用政策數(shù)量來(lái)衡量政策作用，因此參照彭紀(jì)生等（2008）^〔24〕的做法，綜合考慮政策的頒布機(jī)構(gòu)和文件類型對(duì)政策力度進(jìn)行量化。此法也得到學(xué)界的普遍認(rèn)可，張國(guó)興等（2014）^〔25〕、紀(jì)陳飛等（2015）^〔26〕、羋凌云等（2017）^〔27〕、李麗等（2020）^〔28〕學(xué)者都參考此法進(jìn)行了政策力度量化，具體量化標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1，計(jì)算公式見(jiàn)式（7）。

policy_i，t=policy_i，t-1+∑policy_m-∑policy_n """（7）

其中policy_m表示第t年開(kāi)始生效政策m的政策效力；policy_n表示第t-1年期間失效政策n的政策效力。

（3）其他變量。借鑒相關(guān)研究，將對(duì)外開(kāi)放程度、政府干預(yù)程度、人力資本水平、經(jīng)濟(jì)水平和研發(fā)強(qiáng)度設(shè)置為控制變量。同時(shí)，考慮到綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策影響綠色全要素生產(chǎn)率的傳導(dǎo)機(jī)制，引入綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)三個(gè)變量。綠色技術(shù)創(chuàng)新參考黎文靖等（2016）的處理方法^〔29〕，以綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量、綠色實(shí)用新型專利申請(qǐng)量二者之和衡量，并對(duì)指標(biāo)加1進(jìn)行對(duì)數(shù)處理；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)借鑒干春暉等（2011）^〔30〕的研究成果，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化來(lái)表示，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的度量；能源結(jié)構(gòu)參考吳磊等（2020）^〔31〕的研究成果，用煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重來(lái)衡量。

（4）數(shù)據(jù)來(lái)源。本文考察的30個(gè)?。▍^(qū)、市）的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省（區(qū)、市）相應(yīng)年份統(tǒng)計(jì)年鑒，以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)科技數(shù)據(jù)庫(kù)、Wind金融數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)（CNRDS）等。表2為各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

五、實(shí)證結(jié)果及分析

1.基準(zhǔn)回歸

在基準(zhǔn)回歸前進(jìn)行了Hausman檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果確定使用固定效應(yīng)模型，并進(jìn)行了穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤處理?；貧w結(jié)果如表3所示。根據(jù)列（1）所示，policy的系數(shù)為0.0267，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策能顯著提升綠色全要素生產(chǎn)率。列（2）檢驗(yàn)政策是否具有滯后性，回歸系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平顯著為正，說(shuō)明綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)具有滯后性。假設(shè)1a得以驗(yàn)證。進(jìn)一步檢驗(yàn)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率影響的區(qū)域異質(zhì)性，用t-1期政策作穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)果依舊顯著，限于篇幅，未列出結(jié)果。

本文還將30個(gè)?。▍^(qū)、市）按照東部、中西部和東北地區(qū)劃分，并使用原模型進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證分析結(jié)果如表3第（3）-（5）列所示。東部和中西部地區(qū)回歸系數(shù)在統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，表明東部和中西部地區(qū)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，而東北地區(qū)的回歸系數(shù)不顯著，說(shuō)明政策效應(yīng)目前尚未顯現(xiàn)?？赡艿脑蚴牵瑬|部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制機(jī)制健全，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，注重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面具備優(yōu)勢(shì)，所以政策效應(yīng)明顯。中西部地區(qū)對(duì)環(huán)保的重視程度逐步提高，但目前仍處在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段，綠色創(chuàng)新能力有待提高，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，政策效應(yīng)未得到充分體現(xiàn)。東北老工業(yè)基地振興乏力，且面臨勞動(dòng)力不斷流失的困境，經(jīng)濟(jì)振興與節(jié)能減排未實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施基礎(chǔ)薄弱。所以，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。假設(shè)1b得以驗(yàn)證。

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）內(nèi)生性問(wèn)題。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策與綠色全要素生產(chǎn)率之間可能存在反向因果關(guān)系，為了避免由此產(chǎn)生的內(nèi)生性問(wèn)題，采用工具變量法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，分別對(duì)核心解釋變量綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策（policy）進(jìn)行滯后一期和兩期處理，根據(jù)表4第（1）、（2）列顯示，滯后一期和滯后兩期的核心解釋變量的回歸系數(shù)均顯著，說(shuō)明考慮遺漏變量引致的內(nèi)生性問(wèn)題后，結(jié)論依舊穩(wěn)健，假設(shè)1a再次得到驗(yàn)證。

（2）排除異常值影響?？紤]到宏觀數(shù)據(jù)測(cè)量過(guò)程中可能存在著異常數(shù)據(jù)值問(wèn)題，利用縮尾和截尾對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4第（3）、（4）列所示，回歸系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明回歸結(jié)果具有穩(wěn)健性。

3.綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策影響綠色全要素生產(chǎn)率的傳導(dǎo)機(jī)制分析

（1）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策與綠色技術(shù)創(chuàng)新。表5列（1）結(jié)果表明，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策顯著促進(jìn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新，這與既有文獻(xiàn)的研究結(jié)論基本一致^〔32〕。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施有利于降低企業(yè)成本，為企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步考察綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響，根據(jù)表5第（2）列結(jié)果，綠色技術(shù)創(chuàng)新能顯著提升綠色全要素生產(chǎn)率。表明綠色技術(shù)創(chuàng)新是提升資源配置效率的手段，能有效降低單位產(chǎn)出能耗^〔33〕，通過(guò)優(yōu)化資源配置和對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行替代，使整體產(chǎn)出效率得以提高，促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率得到有效提升^〔34〕。假設(shè)2得以驗(yàn)證。

（2）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。表5第（3）列結(jié)果表明，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策通過(guò)優(yōu)化資源配置，減少企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。表5第（4）列表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)顯著提高綠色全要素生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，具有“資源轉(zhuǎn)換器”和“污染物控制體”作用^〔35〕。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率提高。假設(shè)3得以驗(yàn)證。

（3）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策與能源結(jié)構(gòu)。表5第（5）列結(jié)果表明，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施能夠優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，即能夠減少煤炭使用、增加清潔能源的使用量。表5第（6）列結(jié)果表明，能源結(jié)構(gòu)的改變顯著促進(jìn)了綠色全要素生產(chǎn)率的提高。表明能源結(jié)構(gòu)的改善可以減少化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，增加清潔能源的使用量，從而使污染物排放得到有效控制，提升綠色全要素生產(chǎn)率。假設(shè)4得以驗(yàn)證。

六、結(jié)論與啟示

綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)中提供智力支持和專業(yè)服務(wù)的支持性產(chǎn)業(yè)，對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)有重要意義。本文考察了現(xiàn)階段綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的作用。首先，根據(jù)《目錄》，對(duì)綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行量化；其次，運(yùn)用SBM-GML方法對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)度；最后，通過(guò)面板數(shù)據(jù)回歸分析綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響，并在此基礎(chǔ)上驗(yàn)證了綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策影響綠色全要素生產(chǎn)率的傳導(dǎo)機(jī)制。研究表明：（1）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施能夠顯著提高綠色全要素生產(chǎn)率，但政策效應(yīng)存在著一定的區(qū)域異質(zhì)性，在東部和中西部地區(qū)政策效益明顯，而東北地區(qū)的政策效應(yīng)尚不明顯；（2）綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策可通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響綠色全要素生產(chǎn)率。

基于上述討論，提出以下啟示：第一，科學(xué)制定政策，因地制宜促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。各地區(qū)應(yīng)重視政策的積極作用，持續(xù)發(fā)揮政策效應(yīng)，并摒棄“一刀切”的政策，充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)制定有針對(duì)性的綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)各地區(qū)依靠自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第二，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)綠色全要素生產(chǎn)率提升的重要因素。應(yīng)大力提升各地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，通過(guò)加大創(chuàng)新投入、人才支持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑提供創(chuàng)新保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，共同推動(dòng)創(chuàng)新能力提升。第三，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)加大政府支持和引導(dǎo)力度，完善資源配置方式，提升企業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。加速綠色產(chǎn)品推廣，增加社會(huì)需求，以需促供，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。第四，加快傳統(tǒng)能源向新能源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的更替，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用新能源。各地區(qū)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源的利用創(chuàng)造良好的硬件基礎(chǔ)。加大污染物排放監(jiān)管力度，從源頭加強(qiáng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)控。推動(dòng)能源市場(chǎng)發(fā)展，為新能源的交易創(chuàng)造高效、公平的市場(chǎng)環(huán)境，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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（責(zé)任編輯 肖華堂）