黃河是中華民族的母親河，自古以來(lái)，中華民族就重視對(duì)黃河的治理和保護(hù)。在北宋時(shí)期，黃河中下游水患頻發(fā)，給沿岸百姓帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)害，特別是影響了京城開(kāi)封的安全和漕運(yùn)，所以北宋加大了治理黃河力度，并且探索出比較完善的治河技術(shù)和管理機(jī)制。

筑堤防患于未然

北宋治河措施主要是對(duì)中下游河患的防御和抗災(zāi)，主要采取筑堤、堵口和開(kāi)引河、植樹(shù)護(hù)堤的方法，達(dá)到綜合治理的效果。

為了防患于未然，北宋首先十分注重做好堤壩的防護(hù)，一邊大力對(duì)汴京四渠進(jìn)行整治，一邊也加緊對(duì)黃河河堤進(jìn)行修繕。北宋乾德元年（963年）正月，即“發(fā)近甸丁夫數(shù)萬(wàn)修筑河堤，（命）左神武統(tǒng)軍陳承昭護(hù)其役”。在堤防技術(shù)方面，北宋的做法已經(jīng)比較成熟，當(dāng)時(shí)河堤的種類(lèi)不少，僅據(jù)《宋史》的記載就有正堤、遙堤、縷堤、月堤、橫堤、直堤、簽堤等。

大河兩岸的正堤，一般只稱為堤，遙堤則是正堤以外的最外一重堤，主要作用是在大河汛期，將河水限定于遙堤以內(nèi)的地方行流，盡量把泛濫的地方控制在一定范圍內(nèi)。據(jù)水官李立之于北宋元豐四年（1081年）奏稱：“北京、南樂(lè)、館陶、宗城、魏縣、淺口、永濟(jì)、延安鎮(zhèn)，瀛洲景城鎮(zhèn)，在大河兩堤之間，乞相度遷于堤外?！笨|堤則是介于正堤和遙堤間的第二重堤，縷堤有“預(yù)備堤”的作用，若正堤決溢救治不及，則加強(qiáng)縷堤臨時(shí)抵擋水勢(shì)。北宋熙寧七年（1074年），都水監(jiān)劉繪奏：“蒲泊已東，下至四界首，退出之田，略無(wú)固護(hù)，設(shè)遇漫水出岸，牽回河頭，將復(fù)成水患。宜候霜降水落，閉清水鎮(zhèn)河，筑縷堤一道以遏漲水?！痹碌痰淖饔么蟮峙c縷堤相當(dāng)，但是月堤只保護(hù)某一堤防單薄之處或險(xiǎn)工段，比縷堤規(guī)模要小，因修筑成月形，故名。

與此同時(shí)，北宋十分注重黃河堤防的質(zhì)量，尤其在一些重要的城邑附近和主要險(xiǎn)段甚至建成石堤。北宋大中祥符三年（1010年），“京西提點(diǎn)刑獄官知河陽(yáng)高紳修黃河岸，以棄石累之，計(jì)省工鉅萬(wàn)而又堅(jiān)固，賜詔獎(jiǎng)紳”。關(guān)于修砌石岸的施工方法，元贍思編著的《河防通議》對(duì)宋代石岸工藝有較詳細(xì)的記載：“凡修砌石岸，先開(kāi)挖檻子嵌坑，若用闊二尺，深二丈，開(kāi)與地平，順河先鋪線道板一片，次立簽椿八條，各長(zhǎng)二丈，內(nèi)打釘五尺入地?！比缓蟆跋扔谜奁?，修及一丈，后用荒石再砌一丈”?？梢钥闯觯┕こ绦虮容^周密，特別是對(duì)石堤基礎(chǔ)要求較為嚴(yán)格。即使有的土質(zhì)河堤，由于長(zhǎng)年累月不斷維修，規(guī)模相當(dāng)龐大和堅(jiān)固。北宋元豐三年（1080年），“京東轉(zhuǎn)運(yùn)司言鄆州筑遙堤長(zhǎng)二十里，下闊六十尺，高一丈”。若以頂寬一丈算，則邊坡比達(dá)1：2.5，可見(jiàn)堤身斷面尺寸是比較科學(xué)的。有了堅(jiān)固的堤防，才能確保黃河的行洪和漕運(yùn)安全。

成熟的堵口技術(shù)

北宋初期，黃河決堤現(xiàn)象比較頻繁。北宋乾德四年（966年）七月，河決澶州大堤之后，即“詔殿前都指揮使韓重赟，馬步軍都軍頭王廷義等督士卒丁夫數(shù)萬(wàn)人治之”，到同年十月，把決堤全部修完，使水復(fù)故道。此后，宋廷對(duì)黃河決溢都能組織一定的力量進(jìn)行搶險(xiǎn)堵口。

北宋乾德五年（967年）正月，又派遣大批官員對(duì)黃河下游逐處查看，并發(fā)京畿附近丁夫進(jìn)行了一次大修活動(dòng)。從這一年開(kāi)始，建立了河堤歲修制度，“皆以正月首事，季春而畢”。自后，歲役河防丁夫年年增加。

北宋在堵口上主要使用埽工技術(shù)。當(dāng)時(shí)堵決口和護(hù)岸，往往會(huì)用秫秸、石塊、樹(shù)枝捆扎成圓柱形的東西來(lái)使用，沈括《夢(mèng)溪筆談》載：“凡塞河決，垂合，中間一埽，謂之合龍門(mén)?！庇捎谲５闹匾饔?，埽工技術(shù)也日趨完善，據(jù)《河防通議》記載，埽工制作，一般先在寬平的場(chǎng)地內(nèi)密布繩索，在繩索上鋪一層榆木柳條之類(lèi)的埽料，再在埽料上鋪土，雜以碎石，并用粗長(zhǎng)的竹索貫其中，卷而束之使形成整體。卷埽時(shí)用數(shù)百人扛大木卷起，每卷一層，都在上面架上大木梯，眾人站在梯子上壓緊。每個(gè)大埽一般長(zhǎng)100尺，直徑一般為10尺至40尺。宋代的埽岸，一般由上下四五束、左右數(shù)十束大埽緊密排列于迎水堤坡坡面上，蔚為壯觀。下埽時(shí)數(shù)百人甚至上千人同時(shí)用力操作。

在堵口中，難點(diǎn)在于合龍，《河防通議》中專(zhuān)門(mén)記載了北宋堵口合龍的技術(shù)和過(guò)程。合龍前，首先檢視龍口的深闊、水流情況以及土質(zhì)情況。隨后，在龍口兩岸插標(biāo)桿、架設(shè)浮橋以便役夫通行和同時(shí)拋擲物料。為了減弱水勢(shì)，先于龍口上游打星椿，然后在星椿內(nèi)拋大木巨石以壓狂瀾，接著從兩岸各進(jìn)草占三道，土占兩道，并在上面拋下土石包壓占，閉口時(shí)同時(shí)急速拋下土包土袋，鳴鑼助威。合龍后，于占前卷攔頭埽壓于占上再修筑壓口堤，并堵塞占眼漏水，即閉氣。最后于迎水外加埽護(hù)岸。

合龍時(shí)除了經(jīng)常采用大埽堵口方法，北宋還創(chuàng)造了一種“橫埽法”堵口。這種“橫埽法”是北宋元豐元年（1078年）堵塞漕村決口時(shí)由轉(zhuǎn)運(yùn)使王居卿提出，當(dāng)時(shí)“決口斷流，實(shí)獲其力”。時(shí)任御史中丞、領(lǐng)司農(nóng)寺蔡確為此特向朝廷為王居卿申請(qǐng)賞賜，并要求都水監(jiān)作為常法推廣，宋神宗還下令將此法寫(xiě)入靈津廟碑。這種方法對(duì)于爭(zhēng)分奪秒搶險(xiǎn)合龍的情況下，其成功率大大提升。

而對(duì)于一些較大的堵口工程，那時(shí)往往采取一些輔助措施，有時(shí)會(huì)在上游增置鋸牙將急流挑開(kāi)，以減來(lái)水動(dòng)能，或在上游先行分水，減少上下游水位差，以減輕合龍時(shí)的困難程度，這些都是一些比較有效的辦法。

善于使用開(kāi)河技術(shù)

為了減輕洪水壓力，北宋經(jīng)常采用開(kāi)鑿新河分水的辦法來(lái)對(duì)付河患，開(kāi)河技術(shù)也有了一定的提高。據(jù)《河防通議》記載，自古開(kāi)河，首先必須觀察上游的地形和水勢(shì)，并測(cè)量河床高程的變化，要選擇枯水季節(jié)施工，冬季備料，春季施工，洪水到來(lái)之前完成新河開(kāi)挖任務(wù)，新開(kāi)河口應(yīng)留一臨時(shí)隔堰，使水流順勢(shì)而下，保證一定的流速，以防新河淤積。開(kāi)河的方法應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，若河勢(shì)成丁字形，水流正撞堤岸，剪灘截咀、疏淺開(kāi)挑、費(fèi)功不便，但可解一時(shí)之急。如地形適宜于取直開(kāi)挑，應(yīng)于對(duì)岸拋樹(shù)枝石塊影響水勢(shì)，然后用樹(shù)石加固河口，損而復(fù)備，直到堅(jiān)固不摧。這樣，新河可成，舊河即淤。這一段開(kāi)河技術(shù)的總結(jié)，雖無(wú)數(shù)量的計(jì)算，但從定性上看是符合治河原則的。

北宋時(shí)黃河最大的分水渠是汴河，通?！般昕谖銎淙种恿鞒Ｐ衅叻忠病?。北宋政府對(duì)汴河的積極治理使得汴河分流了相當(dāng)一部分黃河水，減輕了黃河下游的壓力。此外，北宋政府還專(zhuān)門(mén)開(kāi)鑿了一些用以分水的河渠?！端问贰ず忧尽份d，北宋淳化四年（993年）十月，黃河在澶州一帶決口，當(dāng)時(shí)的巡河供奉官梁睿建議：“滑州土脈疏，岸善潰，每歲河決南岸，害民田，請(qǐng)于迎陽(yáng)鑿渠引水。凡四十里，至黎陽(yáng)合大河以防暴漲。”太宗皇帝采納了這個(gè)建議，并立即付諸實(shí)施，半年之后，滑州新渠即告竣工。接著“帝又案圖，命昭宣使羅州刺史杜彥鈞率兵夫，計(jì)功十七萬(wàn)，鑿河開(kāi)渠，自韓村埽至州西鐵狗廟，凡十五余里，復(fù)合于河，以分水勢(shì)”。澶、滑一帶是黃河決口最多的地方，因而這里的分水渠也較多。北宋大中祥符八年（1015年）：“京西轉(zhuǎn)運(yùn)使陳堯佐開(kāi)滑州小河分水勢(shì)，遣使視利害以聞。及還，請(qǐng)規(guī)度自三迎陽(yáng)村北治之，復(fù)開(kāi)汊河于上游，以泄其壅溢。詔可?！彼裕卫砗命S河，就必須保持下游的通暢，開(kāi)河分流也是十分可行的措施，這樣上游決堤的危險(xiǎn)將會(huì)大大降低。

完善的護(hù)岸技術(shù)

在做好筑堤、堵口、分流等工作的基礎(chǔ)上，保護(hù)好河堤，也是防止水患的重要一環(huán)，在這方面北宋對(duì)黃河護(hù)岸的技術(shù)比前代有較大的發(fā)展。

那時(shí)常用的辦法一種是束埽護(hù)岸，這是最為基本的方法。北宋每年役夫備埽料的任務(wù)很大，這些埽料一部分儲(chǔ)備堵口應(yīng)急，一部分用作修理，一部分用作護(hù)岸，以束?！胺e置于卑薄之處，謂之‘埽岸’”。埽岸的施工方法是：“既下，以橛臬閡之，復(fù)以長(zhǎng)木貫之，其竹索皆埋巨木于岸以維之?！?/p>

埽岸是一種既簡(jiǎn)單又有效的方法，但埽岸的缺點(diǎn)是不能經(jīng)久。為此，北宋又采用木籠護(hù)岸和石版護(hù)岸的方法來(lái)防止河水沖刷堤岸。陳堯佐于北宋天禧五年（1021年）知滑州時(shí)，曾采用木籠護(hù)岸?！耙晕鞅彼畨?，城無(wú)外御，筑大堤，又疊埽于城北，護(hù)州中居民;復(fù)就鑿橫木，下垂木數(shù)條，置水旁以護(hù)岸，謂之‘木龍’。”“天禧中，河決，起知滑州，造木龍以殺水怒，又筑長(zhǎng)堤，人呼之‘陳公堤’?！崩钊艄戎又輹r(shí)用石版護(hù)岸方法作本州附近河堤護(hù)岸：“州有東西兩城夾河，秋夏水溢，岸輒圮，役費(fèi)不可勝紀(jì)。若谷乃制石版為岸，押以巨木，后雖暴水，不復(fù)壞?！?/p>

鋸牙護(hù)岸也是北宋經(jīng)常采用的辦法?！端问贰ず忧尽份d：“凡埽下非積數(shù)壘，亦不能過(guò)其汛湍，又有馬頭、鋸牙、木岸者，以蹙水勢(shì)護(hù)堤焉?！边@里的馬頭、鋸牙相當(dāng)于刺水堤，就是在河堤內(nèi)坡修筑一系列短土堤、石堤或木堤如鋸牙狀，以挑開(kāi)暴流，防止嚙蝕堤岸。

此外，北宋在黃河兩岸一些較固定的堤段像汴堤一樣，年年發(fā)動(dòng)附近居民種植榆柳，這也是加固堤防的有效辦法。

大家都知道，黃河中下游沿黃的大堤多為黃土所筑，遭受洪水襲擊時(shí)十分脆弱，時(shí)常決堤，因此保持中下游的水土對(duì)于治理黃河成敗至關(guān)重要。北宋時(shí)期，人們就注意到了植物對(duì)保持水土的作用，于是采取在堤上種樹(shù)的方式來(lái)加固堤防?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》載，宋太祖于北宋建隆三年（962年）十月的詔書(shū)中，要求“緣汴河州縣長(zhǎng)吏，常以春首課民，夾岸植榆柳以固堤防”。北宋開(kāi)寶五年（972年）正月，太祖又下詔：“自今沿黃、汴、清、御等河州縣，除準(zhǔn)舊制蓺桑棗外，委長(zhǎng)吏課民別種榆柳及土地所宜之木，仍按戶籍上下定為五等，第一等歲種五十本，第二等以下遞減十本。民欲廣種蓺者聽(tīng)逾本數(shù)，有孤寡窮獨(dú)者免之。”《宋史·河渠志》載，北宋景德三年（1006年）僅京都開(kāi)封一地就“植樹(shù)數(shù)十萬(wàn)以固堤岸”。宋徽宗于北宋政和八年（1118年）下詔：“滑州、浚州界萬(wàn)年堤，全藉林木固護(hù)堤岸，其廣行種植，以壯地勢(shì)。”這樣在黃河兩岸大批植樹(shù)，不僅能夠涵養(yǎng)水源保護(hù)堤壩，還形成了綠樹(shù)成蔭、風(fēng)景優(yōu)美的沿河景觀。

設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)

為確保重大河防任務(wù)的落實(shí)和完成，宋廷還組織了一套專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，并對(duì)河防官員實(shí)行獎(jiǎng)懲。

宋初并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的治河機(jī)構(gòu)，只是每年派出官員分堤巡視與督率治堤堵口。自北宋乾德五年（967年）正月開(kāi)始，宋太祖鑒于河堤屢有決溢，“詔開(kāi)封、大名府、鄆、澶、滑、孟、濮、齊、淄、滄、棣、濱、德、博、懷、衛(wèi)、鄭等州長(zhǎng)吏，并兼本州河堤使”，以加強(qiáng)河防工作。北宋開(kāi)寶五年（972年）三月，又詔以上十七州府“各置河堤判官一員，以本州通判充;如通判闕員，即以本州判官充”，從而把河防任務(wù)責(zé)任到人。

北宋天圣八年（1030年），宋仁宗皇帝“始詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)司計(jì)塞河之備”。這是轉(zhuǎn)運(yùn)司負(fù)責(zé)河防工作的開(kāi)始，因?yàn)辄S河決溢常波及數(shù)州，治堤堵口需要統(tǒng)一指揮才行。北宋至和二年（1055年）十二月后，開(kāi)始設(shè)立“都大管勾應(yīng)付修河公事”“修河鈐轄”“修河都監(jiān)”“都大提舉河渠司”和“都大修河制置使”等治河官員。

北宋嘉祐三年（1058年）宋仁宗又下詔：“天下利害系于水為深……其置在京都水監(jiān)，凡內(nèi)外河渠之事悉以委之?！弊源艘院螅彼握皆O(shè)置了都水監(jiān)作為主管全國(guó)河渠事宜的最高專(zhuān)職官員。自都水監(jiān)建置以后，機(jī)構(gòu)日益完善，除內(nèi)外都監(jiān)丞以外，下設(shè)主簿、管勾公干多人。到北宋元豐三年（1080年）僅沿河巡視和提舉各堤段的專(zhuān)官就有160余人。

宋神宗還于北宋熙寧六年（1073年）四月“詔置疏浚黃河司”，作為專(zhuān)司黃河治理的機(jī)構(gòu)，從而保證了治理黃河的各項(xiàng)工作得以落實(shí)。

在此基礎(chǔ)上，北宋還建立了較為完備的考課和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使官員認(rèn)真對(duì)待治河問(wèn)題。《宋史·河渠志》載，北宋淳化二年（991年）二月，太宗下詔：“長(zhǎng)吏以下及巡河主埽使臣，經(jīng)度行視河堤，勿致壞隳，違者當(dāng)寘于法?！痹v七年（1092年），宋哲宗規(guī)定：“南北外兩丞司管下河埽，今后令河北、京西轉(zhuǎn)運(yùn)使、副、判官、府界提點(diǎn)分認(rèn)界至，內(nèi)河北仍于銜內(nèi)帶‘兼管南北外都水公事’?！蓖ㄟ^(guò)這些詔令，宋廷明確了責(zé)任和賞罰措施。凡因河事管理不當(dāng)，堤防失修并造成損失的官吏都要嚴(yán)查嚴(yán)辦?！端问贰ず忧尽份d，北宋開(kāi)寶四年（971年），黃河在澶州決口，“通判、司封郎中姚恕棄市，知州杜審肇坐免”。沿河州郡官員，若不懂防治河患，往往也會(huì)丟官。北宋政和五年（1115年）十月，冀州棗強(qiáng)埽決，知州辛昌宗武臣，因“不諳河事，詔以王仲元代之”。從而保證了治河工程的順利開(kāi)展，以保證黃河安全度汛和京城開(kāi)封的漕運(yùn)安全。