黃河文化與包頭的歷史文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富資源、雄厚基礎(chǔ)。黃河流經(jīng)陰山腳下時(shí)已是上游末段，繞包頭繼續(xù)東瀉南下……這是一股肥水、福水、救命之水，她滋潤著陰山腳下廣闊的沃野，如今依然哺育并造福于包頭280多萬各族兒女。幾千年來，包頭市的各族人民在黃河文化的熏陶下，發(fā)揚(yáng)勤勞勇敢、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神，不斷豐富和發(fā)展了黃河文化，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

包頭，因?yàn)閾碛悬S河，也就擁有了 6000 年前的包頭先民——阿善溝人，他們?cè)谶@里傍著黃河生息繁衍，并創(chuàng)造了舉世聞名的阿善文化。包頭史學(xué)家張貴先生在《包頭史稿》一書中講：“黃河古道緊靠陰山，今包頭地域東西橫貫陰山 145公里。大禹治水聞名天下，而大禹治水始于陰山?！薄妒酚洝は谋炯o(jì)》卷二載：“禹行自冀州始。”收錄在《尚書》中的《禹貢》將冀、豫、雍、揚(yáng)、兗、徐、梁、青、荊稱“九州”?！墩f文解字》注釋：“冀，北方州也?！笔Y廷錫在《尚書地理今釋》中指出，冀州“其北直抵塞外陰山下”。李長傅著《禹貢釋地》，亦稱冀州“北界當(dāng)及陰山”。因此大禹治水是從包頭故地陰山下的黃河開始。

《詩經(jīng)·商頌·長發(fā)》記載： “洪水芒芒，禹敷下土方?！?《楚辭·天問》亦說： “禹之力獻(xiàn)功，降省下土四方?！闭f明大禹治水確曾到過土方，即今包頭故地。

夏代開始于公元前 2070 年，說明此時(shí)居住在河套地區(qū)和陰山下的土方（淳維）曾與禹一起同洪水做斗爭，從而有大禹治水“三過家門而不入”“因勢利導(dǎo)”等感動(dòng)后人的故事。包頭阿善遺址中的石筑圍墻，也正與戰(zhàn)國時(shí)著的《世本》記載的“鯀作城郭”時(shí)間相當(dāng)。

包頭大約從戰(zhàn)國時(shí)代起，共有趙、秦、漢、前秦、北魏、北齊、隋、唐、遼、金、元、明、清等 14 個(gè)封建王朝在這里設(shè)置郡縣，前后長達(dá) 2213 年。黃河，滔滔不絕，把我們拉遠(yuǎn)，又把我們拉近。黃河，流出一座塞外古鎮(zhèn)，流出一部史詩和一座現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)，流出一段史話和一個(gè)故事。

因?yàn)閾碛悬S河，才有了包頭的歷史和包頭的文明。在包頭，黃河文化資源積淀深厚、豐富浩瀚、形式多樣、內(nèi)涵無限，對(duì)于包頭文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展來說，這里是一座座取之不盡、用之不竭的富礦。原始文化、農(nóng)耕文化、草原文化、游牧文化、民俗文化、服飾文化、飲食文化、建筑文化、宗教文化、移民文化、考古文化等豐富的文化類型相互交織，相互融合。75萬平方公里的黃河流域，生活著包括塞北人在內(nèi)的2 億多黃河兒女。陰山腳下，黃河北岸，千百年來成為包頭人的棲息之地。翻開近代史可以驗(yàn)證：“皮毛一動(dòng)百業(yè)興，大船運(yùn)貨到古鎮(zhèn)。”道光三十年（1850 年），托克托縣河口鎮(zhèn)被水淹后，黃河改道包頭，于是南海子取代了河口鎮(zhèn)集散碼頭的地位，這樣包頭一改以往的傳統(tǒng)，朝著商業(yè)城市的方向迅速邁進(jìn)。河套地區(qū)的開發(fā)又使塞北人口集聚，往還商品需求大增，加之外資的不斷涌入，包頭便以得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)越的自然環(huán)境，成為連接中原與大漠南北、華北與西北的樞紐。到了民國年間，特別是1923 年元旦平綏鐵路建成通車后，來自內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海、寧夏等地的皮毛肉食、糧油瓜果以及大量的甘草發(fā)菜大多都要通過包頭這個(gè)水旱碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)到京津滬等地，而內(nèi)地的布匹、綢緞、糖茶煙酒、日用百貨等也要經(jīng)包頭轉(zhuǎn)運(yùn)到西北及草原山區(qū)。

依托黃河自身優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代水利事業(yè)，助推包頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。時(shí)序飛馳，往事如煙。1953年，國家決定建設(shè)包頭工業(yè)基地，“一五”時(shí)期實(shí)施的 156 項(xiàng)重點(diǎn)工程，在包頭安排了鋼鐵、機(jī)械、電力等6個(gè)大型項(xiàng)目?！耙晃濉睍r(shí)期，包頭投資總額比前3年增長165 倍，同時(shí)建設(shè)大型工業(yè)企業(yè)、城區(qū)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，成為我國當(dāng)時(shí)唯一的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全面超高速發(fā)展的地區(qū)，城市給水和排水工程建設(shè)規(guī)?？涨凹哟蟆Ｒ罁?jù)城市功能分區(qū)規(guī)劃，城市供水劃分為包鋼工業(yè)區(qū)供水和城區(qū)自來水兩大系統(tǒng)。

包鋼工業(yè)區(qū)供水以黃河為水源，包鋼水源地工程設(shè)在黃河昭君墳河段，由蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)，于1958年在黃河河道內(nèi)修建河心橋墩式進(jìn)水口3座，取水后經(jīng)二級(jí)提水送至包鋼廠區(qū)。綜合取水能力10.32立方米每秒，供水總量約為39萬立方米每日。2008年5月，包鋼投資數(shù)十億元，建設(shè)白云鄂博西礦鐵精礦礦漿輸送及供水管線工程，通過包鋼水源地引水加壓，將黃河水輸入白云鄂博鐵礦，用水與鐵精粉礦攪和成礦漿后，返送包鋼的雙管道輸送工程。管線全長145公里，揚(yáng)程720米，年輸水能力2000萬立方米，鐵精礦礦漿輸送能力550萬立方米。工程于2009年10月18日建成運(yùn)行。

20世紀(jì)50年代初，包頭新市區(qū)進(jìn)行了大范圍水文地質(zhì)勘探，對(duì)城市水源做出了較為全面的評(píng)價(jià)。結(jié)合城區(qū)初期地下水儲(chǔ)量相對(duì)豐富條件，并考慮到投資的可能性，國家計(jì)委在1954 年批復(fù)包頭市城市供水計(jì)劃時(shí)明確批示：“包頭市城市供水以地下水起步，十幾年后必須轉(zhuǎn)向以黃河水為主?！?958年，包頭新市區(qū)給水工程竣工投產(chǎn)，當(dāng)年8月，包頭市自來水公司成立，包頭城市供水事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。但由于對(duì)城市經(jīng)濟(jì)非均衡高速發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)，供水系統(tǒng)初期設(shè)計(jì)規(guī)模偏低，自來水系統(tǒng)投產(chǎn)之初便出現(xiàn)供水缺口，遂于1960年開工建設(shè)黃河凈水廠。后因國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，凈水廠工程在1961年停工，且一直延誤下去，使城市供水未能如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的水源轉(zhuǎn)移，加之城鄉(xiāng)取水范圍不斷擴(kuò)大，造成地下水資源的破壞性開采。20世紀(jì)60年代中期，城市供水被迫直接取用昆河地表水及未完全凈化的黃河水權(quán)做補(bǔ)充，既未克服水量不足帶來的困難，又使管網(wǎng)水質(zhì)日益惡化。從20世紀(jì)70年代起，人工井群連遭厄運(yùn)，掠奪性開采給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)釀成苦果，城市供水被迫從分片建設(shè)步驟，轉(zhuǎn)向耗資巨大而又收效緩慢的黃河水源開發(fā)。1976年，建成黃河凈水廠，凈化與供水能力 13 萬立方米每日，基本解決了當(dāng)時(shí)青昆兩區(qū)水源不足的問題。1983年6月，建成鐙口凈水廠，取黃河原水，經(jīng)過混凝沉淀、過濾、消毒后供水，凈化與供水能力5萬立方米每日，承擔(dān)著鐙口至東河區(qū)沿線及東河區(qū)部分地區(qū)的供水任務(wù)，從而使東河區(qū)供水狀況基本好轉(zhuǎn)。至此，包頭市自來水系統(tǒng)轉(zhuǎn)入以地表水為主的新時(shí)期，到1987 年，地表水占包頭市全部供水量的70%以上。

1989年3月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳在《包頭現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要》中指出：“包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，是實(shí)現(xiàn)自治區(qū)近期三項(xiàng)奮斗目標(biāo)，振興內(nèi)蒙古的重中之重。包頭市作為全區(qū)治理整頓和深化改革的一個(gè)重點(diǎn)，步伐要更快一些，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有個(gè)更快的發(fā)展?！倍┧蛔阋殉蔀橹萍s包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活的一個(gè)重要因素。為了保障包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活用水的需要，在著力改造原有供水系統(tǒng)，挖掘原有設(shè)施潛力的同時(shí)，開發(fā)建設(shè)黃河新水源工程是解決包頭市供水緊缺的唯一出路。

1991年3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)以“內(nèi)計(jì)基字〔1991〕第87 號(hào)”文件向國家計(jì)委報(bào)送《請(qǐng)求盡快審批包頭市畫匠營子水源工程項(xiàng)目建議書的報(bào)告》。報(bào)告指出：包頭市的供水現(xiàn)在存在三個(gè)問題，一是平均日缺水量8萬 ～10 萬立方米;二是因管網(wǎng)管徑小，供水壓力不足;三是水質(zhì)差，不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)測，包頭市現(xiàn)在日缺水8萬～10萬立方米，到1995年日缺水量將達(dá)25萬 ～30萬立方米，到2000年日缺水量將達(dá)60萬～70萬立方米。如果不能盡快解決供水問題，包頭市的城市居民和工業(yè)生產(chǎn)都將陷入困境。徹底解決包頭市的用水問題，唯一可靠的水源就是黃河水。

為解決青山區(qū)、昆區(qū)、高新區(qū)及東河區(qū)、九原區(qū)一部分地區(qū)的生活用水，同時(shí)解決青山區(qū)北部大工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水，經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，包頭市于1993年開始興建大型城市供水工程——畫匠營子水源工程。此項(xiàng)水源工程以黃河水為水源，利用外資引進(jìn)先進(jìn)工藝及運(yùn)行設(shè)備。1999年9月，畫匠營子水源一期工程試車通水，供水能力30萬立方米每日（生活水質(zhì)20萬立方米每日，工業(yè)水質(zhì)10萬立方米每日）。2000年4月，畫匠營子水源工程開始向生活管網(wǎng)試供水。2003 年，畫匠營子水源工程實(shí)現(xiàn)對(duì)昆區(qū)、青山區(qū)工業(yè)管網(wǎng)供水。為進(jìn)一步增強(qiáng)城市供水能力，2006年11月，包頭市開始實(shí)施畫匠營子水源二期工程，2014 年已全部投入運(yùn)行，供水能力40萬立方米每日（生活水質(zhì)20萬立方米每日、工業(yè)水質(zhì)20萬立方米每日）。畫匠營子水廠以黃河水為供水水源，主要擔(dān)負(fù)著向青山區(qū)、昆區(qū)及東河部分地區(qū)供水的任務(wù)，供水服務(wù)人口約120萬人。在黃河上游來水不能保證的情況下，可保證居民正常供水10天以上。畫匠營子水源工程的建成運(yùn)行，為包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活用水安全提供了有力的支撐和保障。

“十三五”繪就水務(wù)藍(lán)圖。按照“利用好天上水、開發(fā)好地表水、保護(hù)好地下水、治理好再生水”的理念，堅(jiān)持大力興水、全面節(jié)水、科學(xué)管水、依法用水，全面推進(jìn)水務(wù)改革創(chuàng)新，嚴(yán)格實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，全面推行河長制、湖長制，完善防汛抗旱減災(zāi)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供堅(jiān)實(shí)支持和保障。到2020年，將用水總量控制在10.65億立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降低到16立方米以下，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.59 以上，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%，城市污水處理率達(dá)到90%，再生水回用率達(dá)到70%;到2020年，全市有效灌溉面積全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，達(dá)到241萬畝;到2020年，城市供水能力達(dá)到185萬立方米每日，滿足城市居民和工業(yè)生產(chǎn)用水需求。到2020年，農(nóng)村牧區(qū)自來水普及率達(dá)到99%以上，基本解決安全飲水問題;到2020年，基本完成主城區(qū)河湖水生態(tài)建設(shè);積極推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 水務(wù)”，建立涉及水務(wù)各個(gè)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理現(xiàn)代化、信息化。重點(diǎn)規(guī)劃了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、城市供水在線監(jiān)測系統(tǒng)和水務(wù)管理一體化平臺(tái)系統(tǒng)等 四大重點(diǎn)系統(tǒng)工程建設(shè)。

加強(qiáng)黃河文化建設(shè)有利于維持黃河的生命，促進(jìn)人與河流和諧發(fā)展。黃河文化中內(nèi)蘊(yùn)的治水理論與和諧思想極為豐富，大禹采取的“疏導(dǎo)”治水方法，為人們認(rèn)識(shí)堵塞與疏導(dǎo)的關(guān)系提供了借鑒;賈讓的治河“三策”，體現(xiàn)了人與洪水和諧相處的思想;潘季馴的“筑堤束水，以水攻沙”治黃方略，體現(xiàn)了治水工作系統(tǒng)性、整體性和辯證法的思想。

和諧則發(fā)展，不和諧則變異。長期以來，人類不僅傍河而居，而且通過利用和開發(fā)河流謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)人類與黃河處于平等、互利、和諧的關(guān)系的時(shí)候，黃河也能為人類提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類支配黃河的能力大大增強(qiáng)，對(duì)黃河開發(fā)的力度越來越大，對(duì)河流資源的索取越來越多，對(duì)黃河的負(fù)面影響和過度干擾也逐漸增加。以黃河水域、濕地為主體的河道生態(tài)系統(tǒng)開始退化，黃河的“健康”受到巨大傷害，并招致了黃河對(duì)人類的報(bào)復(fù)與懲罰。

針對(duì)黃河出現(xiàn)的水旱災(zāi)害、水土流失、水環(huán)境污染等問題，結(jié)合對(duì)古今治河經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究與反思，包頭市水務(wù)局以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為原則，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段為支撐，以實(shí)現(xiàn)人與河流和諧相處為目標(biāo)，繪制了全市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖。一方面，要堅(jiān)持以人為本，民生為先，合理開發(fā)利用黃河資源，不斷滿足人民群眾的水利需求。另一方面，要以黃河的承載能力定發(fā)展，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，保持河流的自然功能和永續(xù)利用，維持黃河的健康生命。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出： “建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的黃河傳統(tǒng)文化，營造尊重河流、善待河流、保護(hù)河流的文化環(huán)境。要實(shí)行科學(xué)治水，科學(xué)管水，轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，加強(qiáng)需水和節(jié)水管理，量水而行，高效利用、合理配置、節(jié)約保護(hù)水資源，構(gòu)建城市水資源循環(huán)體系，打造城市水資源綜合利用與優(yōu)化配置系統(tǒng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，以水資源的可持續(xù)利用保障包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃河功能性不斷流。要全面提升應(yīng)急管理能力、防洪安保能力、水資源保障能力，加強(qiáng)水功能區(qū)管理。要提高監(jiān)督管理水平，從源頭上防治水污染，實(shí)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染全面治理，維護(hù)良好的水環(huán)境。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效地防止和治理水土流失，全力打造和諧之河、生態(tài)之河、健康之河，實(shí)現(xiàn)人水和諧，讓黃河生生不息、萬古奔流，造福草原鋼城。