雷志剛

（長(zhǎng)垣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南長(zhǎng)垣 453400）

0 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，在國(guó)家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，畜牧業(yè)發(fā)展以“優(yōu)供給”、“強(qiáng)安全”、“保生態(tài)”為主要目標(biāo)，具有了較為成熟的發(fā)展體系和較高的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，為促進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)致力于提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)疫病防控能力。

1 培訓(xùn)教育

為明確目前我國(guó)鄉(xiāng)村獸醫(yī)疫病防控水平，筆者在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展了鄉(xiāng)村獸醫(yī)疫病防控能力調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分鄉(xiāng)村獸醫(yī)存在技能薄弱、學(xué)歷低微，業(yè)務(wù)能力不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。因此，要想提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的疫病防控能力，應(yīng)致力于開(kāi)展鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)教育，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)在動(dòng)物疫病防治上的平均水平。針對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平、防疫意識(shí)參差不齊的現(xiàn)狀，為提高培訓(xùn)教育的有效性，各地區(qū)畜牧管理部門(mén)應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和劃分，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展分層教育培訓(xùn)工作，定期組織畜牧獸醫(yī)開(kāi)展防疫培訓(xùn)會(huì)議，在會(huì)議上交流和整合一段時(shí)間內(nèi)的動(dòng)物疫病防控經(jīng)驗(yàn)，拓展畜牧獸醫(yī)的疫病防控視野。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也可邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)疫病防控專(zhuān)家對(duì)區(qū)域內(nèi)的畜牧獸醫(yī)進(jìn)行集中式教育，在教育過(guò)程中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)動(dòng)物疫病防控意識(shí)，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)構(gòu)建完善的疫病防控思維體系，能夠具備動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理能力。值得一提的，目前，各地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍存在明顯的老齡化特征，不利于畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，基于此，相關(guān)部門(mén)可積極拓寬畜牧獸醫(yī)人才引進(jìn)路徑，與相關(guān)教育院校建立信息聯(lián)系，為獸醫(yī)人才搭建從高等院校到養(yǎng)殖環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)通道，降低就業(yè)壓力，使畜牧養(yǎng)殖行業(yè)具備堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

2 網(wǎng)絡(luò)管理

目前，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理中存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一，政府對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理的重視程度不足；第二，鄉(xiāng)村獸醫(yī)自身的認(rèn)識(shí)不深；第三，鄉(xiāng)村獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展滯后；第四，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍不被認(rèn)可；第五，畜牧業(yè)養(yǎng)殖類(lèi)型多元化。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)形成網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，對(duì)畜牧獸醫(yī)進(jìn)行集中化管理和科學(xué)化管理。例如，我國(guó)各地區(qū)相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理的經(jīng)驗(yàn)，包括獸醫(yī)隊(duì)伍管理機(jī)制轉(zhuǎn)企改制經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍公司化政府購(gòu)買(mǎi)模式的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)以及上海市松江縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的績(jī)效考核制度應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，融合現(xiàn)代化管理理念，形成一核多元式的管理系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)化管理中，鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理效率將大大提升，政府在鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理中投入的人力、物力和有力政策也可發(fā)揮其作用優(yōu)勢(shì)，能夠有效健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍管理的編制設(shè)置。另外，為進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理環(huán)境，應(yīng)充分健全畜牧獸醫(yī)管理制度，并要求鄉(xiāng)村獸醫(yī)在日常工作和疫病防控中嚴(yán)格遵循《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《獸醫(yī)管理?xiàng)l例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等，依法完成管理工作和防疫工作。

3 考核監(jiān)管

為有效凈化鄉(xiāng)村獸醫(yī)行醫(yī)環(huán)境，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平和動(dòng)物疫病防控能力，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行考核和監(jiān)管，以下對(duì)其提出相關(guān)建議：

（1）考核內(nèi)容需要符合鄉(xiāng)村獸醫(yī)的實(shí)際工作情況，隨著我國(guó)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)對(duì)獸醫(yī)的應(yīng)用需求全面提升，部分地區(qū)在鄉(xiāng)村獸醫(yī)考核過(guò)程中存在明顯的形式化特征，不利于從源頭上提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍質(zhì)量，考慮到各地區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖條件、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的差異性，在鄉(xiāng)村獸醫(yī)考核過(guò)程中應(yīng)根據(jù)該地區(qū)養(yǎng)殖的主要?jiǎng)游镱?lèi)別，在考核內(nèi)容中添加易發(fā)性疫病防治措施等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物疫病防治建立較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并能夠依靠?jī)?yōu)良的職業(yè)精神和技術(shù)能力對(duì)該地區(qū)的動(dòng)物疫病防治提出相關(guān)建議，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性動(dòng)物疫病防治。

（2）基于我國(guó)畜牧行業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人才的迫切應(yīng)用需求，為組建優(yōu)秀的獸醫(yī)隊(duì)伍，應(yīng)制定完善的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)制，各地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)派遣畜牧獸醫(yī)流動(dòng)監(jiān)管小組不定期對(duì)畜牧獸醫(yī)的工作水平、疫病治理能力、疫病防控能力進(jìn)行考核，畜牧獸醫(yī)流動(dòng)監(jiān)管小組也可深入畜牧獸醫(yī)行醫(yī)環(huán)境對(duì)畜牧獸醫(yī)的工作行為、工作能力進(jìn)行掌握，督促畜牧獸醫(yī)不斷提高技術(shù)水平，融合現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化動(dòng)物疫病防控網(wǎng)，切實(shí)保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍具有穩(wěn)定的疫病防治能力。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)畜牧行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，基于動(dòng)物疫病對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的嚴(yán)重不良影響，應(yīng)通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)教育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)施考核監(jiān)管，進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)疫病防控能力，構(gòu)建完善的疫病防控體系，提升畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。