陳琪琪

（西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，陜西咸陽(yáng) 712100）

0 引言

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，畜牧業(yè)對(duì)獸藥的需求大幅增加，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大；另一方面，我國(guó)各地區(qū)獸藥發(fā)展參差不齊，在研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等方面有著突出的矛盾與問(wèn)題，嚴(yán)重制約了獸藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境下，政府部門和獸藥企業(yè)應(yīng)明確自身不足，針對(duì)各方面制定解決對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

獸藥不僅可以用來(lái)預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病，調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能，保障動(dòng)物健康，還可以提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，降低養(yǎng)殖成本，是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展到成熟的過(guò)度時(shí)期，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，獸藥品種增加。特別是全面“禁抗”等政策的實(shí)施，使中獸藥走入了人們的視線。

2 我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 研發(fā)問(wèn)題

我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)整體起步比較晚，獸藥企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量龐大、競(jìng)爭(zhēng)力弱。行業(yè)發(fā)展初期，因?yàn)楂F藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低、利潤(rùn)低，研發(fā)耗時(shí)長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，企業(yè)為了追求利潤(rùn)，常常注重營(yíng)銷而忽視研發(fā)。這就導(dǎo)致了獸藥體系對(duì)獸藥研發(fā)的投入少，專業(yè)人才不足，研制技術(shù)不高，獸藥制劑種類單一，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。而且高校、科研院所的理論研究往往與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)換效率低，造成了人力、財(cái)力、社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2.2 生產(chǎn)問(wèn)題

獸藥企業(yè)以中小企業(yè)數(shù)量最多，多數(shù)為化藥企業(yè)，少數(shù)為生物獸藥和中獸藥企業(yè)。由于我國(guó)出臺(tái)“限抗”、“禁抗”的相關(guān)政策，越來(lái)越重視疫病的預(yù)防，使化藥的生產(chǎn)有降低趨勢(shì)，尤其是抗菌藥物，而市場(chǎng)對(duì)生物獸藥和中獸藥需求逐漸增多。

因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備落后，設(shè)計(jì)工藝水平低，我國(guó)的獸藥企業(yè)出現(xiàn)了提供獸藥的原材料到國(guó)外去進(jìn)行技術(shù)加工再返回國(guó)內(nèi)進(jìn)行售賣的現(xiàn)象。不僅破壞了自然環(huán)境，還讓其中的大部分盈利流到外國(guó)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

獸藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系不完全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，獸藥相關(guān)立法薄弱。行政管理和質(zhì)量監(jiān)督不到位，這樣就使市場(chǎng)上素質(zhì)不高的從業(yè)人員非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)，甚至賣劣藥假藥。

2.4 使用問(wèn)題

由于專業(yè)知識(shí)的匱乏，缺少專業(yè)獸醫(yī)師的指導(dǎo)，養(yǎng)殖人員不僅購(gòu)買價(jià)格低廉的劣質(zhì)獸藥，還盲目用藥、濫用獸藥，有時(shí)甚至違法使用禁用藥物。導(dǎo)致動(dòng)物源性食品中獸藥殘留現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)人們的健康造成巨大威脅。

2.5 行政管理問(wèn)題

我國(guó)已有的規(guī)章制度不能滿足獸醫(yī)行政管理的需要，一些配套規(guī)章尚未制定完善。行業(yè)監(jiān)管體系也不完善，多數(shù)地區(qū)缺乏專門的獸醫(yī)行政管理人員，基層獸藥執(zhí)法人員短缺，職責(zé)不明，執(zhí)法不嚴(yán)已成為普遍存在的問(wèn)題，

3 我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的發(fā)展對(duì)策

3.1 研發(fā)方面

國(guó)家?guī)ь^，各地政府鼓勵(lì)，對(duì)各地企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)現(xiàn)獸藥企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，資金的支持是藥物研發(fā)的基礎(chǔ)；企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校合作開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目，可以提高科技成果轉(zhuǎn)化率；政府方面要提高對(duì)獸藥專利的保護(hù)，保障獸藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.2 生產(chǎn)方面

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；各地政府要制定發(fā)展政策，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，培育龍頭企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)集中度；企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)歐美的先進(jìn)理論和生產(chǎn)技術(shù)，加大成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)獸藥自主生產(chǎn)；企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大企業(yè)間合作力度，走出一條專屬我國(guó)發(fā)展的道路。

3.3 經(jīng)營(yíng)和使用方面

加強(qiáng)政府對(duì)售賣劣質(zhì)藥的打擊力度，嚴(yán)肅處理售賣劣質(zhì)藥假藥的行為；進(jìn)行體制改革，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用；建立獸用處方藥制度，培養(yǎng)使用者的規(guī)范用藥意識(shí)；對(duì)于獸藥的殘留進(jìn)行追根溯源。

3.4 監(jiān)管制度

成立各級(jí)獸藥監(jiān)管部門，形成獸藥監(jiān)管體系，加大對(duì)市場(chǎng)上獸藥的抽檢力度和非法仿制的藥品打擊力度；企業(yè)建設(shè)二維碼查詢體系，讓使用者可以追根溯源，形成全方位監(jiān)察體系。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，獸藥監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，形成群眾共同監(jiān)督的良好氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，面對(duì)一系列制約獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，本文提出了有效的應(yīng)對(duì)方案：通過(guò)重視研發(fā)投入、實(shí)行兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善行業(yè)監(jiān)管等措施，使獸藥走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展。