甘秀葉

（廣西百色田陽(yáng)區(qū)田州獸醫(yī)站，廣西百色 533600）

0 引言

生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作的質(zhì)量與效果直接關(guān)系到我國(guó)居民食用豬肉的安全，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，居民對(duì)于食品安全越來(lái)越重視，而近年來(lái)，也連續(xù)曝光出多起食品安全事件，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)食品安全制度的完善。豬肉是我國(guó)居民食用肉類的主要組成，常年占據(jù)60%以上，生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫主要是對(duì)疫病、殘留藥品、違禁物質(zhì)以及豬肉質(zhì)量等進(jìn)行全方位的檢查。雖然我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)制定了相對(duì)完善的檢驗(yàn)和檢疫制度，但是在實(shí)際執(zhí)行中仍然存在著一些問(wèn)題和漏洞，導(dǎo)致了監(jiān)管不到位。

1 現(xiàn)階段生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式

生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的流程，其共同監(jiān)管了豬肉進(jìn)入市場(chǎng)的質(zhì)量，國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場(chǎng)）”的要求，由生豬屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)屠宰檢驗(yàn)工作，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屠宰檢疫工作。但是隨著市場(chǎng)的發(fā)展與職能的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫合并的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

2 生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫中存在的問(wèn)題

生豬屠宰的檢驗(yàn)和檢疫工作較為復(fù)雜，對(duì)于生豬的不同部位其檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目也有所不同，即便是簡(jiǎn)化流程，也需要多名員工協(xié)作完成，這在一定程度上影響了檢驗(yàn)檢疫工作的高效性，具體而言主要存在著如下問(wèn)題：

2.1 安全責(zé)任的主體未能落實(shí)

按照相關(guān)的規(guī)定與制度，生豬的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該由生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)以及銷售點(diǎn)共同承擔(dān)責(zé)任，但是在實(shí)際情況中，由于我國(guó)生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作主要是由政府設(shè)立的監(jiān)管部門執(zhí)行，因此，豬肉的質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任被部分轉(zhuǎn)移到了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)檢疫人員的身上，這本事是不合理的，因此，應(yīng)該規(guī)范責(zé)任劃分，落實(shí)責(zé)任主體，避免責(zé)任不合理分配與承擔(dān)。

2.2 重復(fù)性工作較多

雖然檢驗(yàn)檢疫是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作，而且執(zhí)行的主體也不同，但是由于檢驗(yàn)檢疫工作中存在著大量的重復(fù)性檢驗(yàn)項(xiàng)目。而同樣的重復(fù)項(xiàng)目由于檢驗(yàn)檢疫的時(shí)間不同，存在著一定的差異性，而且部分檢驗(yàn)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行二次檢驗(yàn)。重復(fù)性的檢驗(yàn)項(xiàng)目不僅造成了工作效率較低，檢測(cè)成本上升，造成了部分人力物力的浪費(fèi)，而且也導(dǎo)致了責(zé)任劃分不明確，操作流程混亂，檢驗(yàn)工作無(wú)法真正貫徹執(zhí)行，造成了豬肉安全風(fēng)險(xiǎn)的上升。

2.3 監(jiān)管機(jī)制有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作待遇還較差，而檢驗(yàn)檢疫人員常年在一線工作，一些檢驗(yàn)檢疫人員難以抵擋住誘惑，為了獲取額外收入，常常接受賄賂，在檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中睜一只眼閉一只眼，沒(méi)有陣陣履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致部分問(wèn)題豬肉流入市場(chǎng)之中，這主要是由于檢驗(yàn)檢疫人員常年在外，監(jiān)管難度較高，監(jiān)管機(jī)制不完善造成的。

2.4 檢驗(yàn)檢疫人員不足

我國(guó)是豬肉消費(fèi)大國(guó)，豬肉的檢驗(yàn)檢疫工作較為復(fù)雜，需要的人較多，工作強(qiáng)度較大，但是專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫人員卻相對(duì)不足，在實(shí)際的檢驗(yàn)檢疫工作中常常無(wú)法配備足夠的人員，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢疫的流程不完善，未能嚴(yán)格按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3 生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改進(jìn)策略

3.1 簡(jiǎn)化工作內(nèi)容

檢驗(yàn)檢疫工作長(zhǎng)期以來(lái)作為兩個(gè)獨(dú)立的流程執(zhí)行，并且執(zhí)行了兩套標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際的工作中存在著大量重復(fù)性的工作。因此，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的劃分，將重復(fù)性的工作內(nèi)容縮減合并，不僅可以有效提高工作效率，而且避免了人力物力的浪費(fèi)，檢驗(yàn)檢疫工作也大大簡(jiǎn)化，同時(shí)，責(zé)任劃分更為清晰，有利于提高檢驗(yàn)檢疫工作的質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作

監(jiān)管工作對(duì)于檢驗(yàn)檢疫的質(zhì)量非常重要，一定要強(qiáng)化監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機(jī)制，避免因監(jiān)管缺失而造成的豬肉安全問(wèn)題，主要有如下措施：

（1）引進(jìn)檢驗(yàn)記錄設(shè)備，對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行全程錄像，做到透明公開(kāi)，保證檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作嚴(yán)格按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（2）對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)行分組，組員之間相互監(jiān)督與舉報(bào)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)檢工作，隨機(jī)對(duì)已完成檢驗(yàn)的豬肉進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決追責(zé)，絕不姑息。

3.3 積極吸納人才

針對(duì)現(xiàn)有人員不足的問(wèn)題，要積極從社會(huì)中吸納相關(guān)的人才進(jìn)入到檢驗(yàn)檢疫工作之中，可以定期對(duì)外進(jìn)行招聘；再者，與具有相關(guān)專業(yè)的高校簽訂就業(yè)協(xié)議，吸引高校畢業(yè)生直接加入；此外還要優(yōu)化工作流程，提高工作效率，并應(yīng)用現(xiàn)代化檢驗(yàn)工具和檢驗(yàn)技術(shù)，降低人工參與的程度，緩解人員緊張的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫直接決定了豬肉進(jìn)入市場(chǎng)的品質(zhì)和安全，是我國(guó)居民食用豬肉的主要保障手段，其重要性不言而喻。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了較為完善的檢驗(yàn)檢疫制度，但是在執(zhí)行過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法完全落實(shí)，因此針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策有助于規(guī)范豬肉的屠宰工作，保證居民豬肉食用安全。