榮 浪，韓紅柳

（徐州醫(yī)科大學(xué)麻醉學(xué)院，江蘇 徐州 221004）

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，到2020年，中國(guó)若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到21世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)[1]。隨后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府相繼出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的規(guī)劃和保障措施，強(qiáng)調(diào)在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)出一流的師資隊(duì)伍、拔尖的創(chuàng)新人才，提高教學(xué)和科研水平，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以此助推“雙一流”高校的建設(shè)步伐。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)。因此，堅(jiān)持在黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)下，提高高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理水平，是建設(shè)“雙一流”高校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是順應(yīng)我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求。

1 加強(qiáng)醫(yī)藥類(lèi)高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理改革的必要性

實(shí)驗(yàn)室作為高?？蒲袆?chuàng)新工作的核心組成部分，可為相關(guān)科研活動(dòng)的有序開(kāi)展提供完備的研究環(huán)境，為新理論發(fā)現(xiàn)與論證提供物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。實(shí)驗(yàn)室是高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及社會(huì)服務(wù)的重要場(chǎng)所[3]。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平能體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)科研水平、展示學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力[4-5]。醫(yī)藥類(lèi)科研實(shí)驗(yàn)室是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的核心基地，是成果轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用的前提基礎(chǔ)。發(fā)明來(lái)自實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新是實(shí)驗(yàn)室的本質(zhì)屬性[6]。唯有推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的改革，才能為科研人員的創(chuàng)新提供良好的工作環(huán)境，有利于推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新的可持續(xù)性，讓實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)形成良性循環(huán)，為臨床疾病的治療提供新的藥物靶點(diǎn)和理論指導(dǎo)。

近幾年，媒體報(bào)道了多起高校實(shí)驗(yàn)室安全事故。2001至2016年我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室共發(fā)生100余起安全事故，傷亡600余人[7]。2018年南京中醫(yī)藥大學(xué)某實(shí)驗(yàn)室爆炸、北京交通大學(xué)再次發(fā)生實(shí)驗(yàn)室爆炸，造成3人死亡，多名師生受傷。高校實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，與實(shí)驗(yàn)室管理制度不完善、制度執(zhí)行和監(jiān)管不到位、責(zé)任劃分不清楚、師生安全意識(shí)不夠強(qiáng)都有緊密關(guān)系。

正是由于醫(yī)藥類(lèi)高校的科研實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮著如此重要的作用以及實(shí)驗(yàn)室還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的改革探索才具有重要意義和必要性。

2 目前醫(yī)藥類(lèi)高校的科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作中存在的問(wèn)題及原因

2.1 管理體制不完善，職責(zé)劃分不清楚

不完善的實(shí)驗(yàn)室管理體制、不清楚的職責(zé)劃分問(wèn)題必會(huì)制約科學(xué)研究的發(fā)展?？蒲袑?shí)驗(yàn)室管理體制的完善與改革跟不上學(xué)科發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的步伐。無(wú)論是“三級(jí)管理”還是“二級(jí)管理”，都是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的發(fā)展需要。謝安建等[8-9]認(rèn)為：“三級(jí)管理”主要是以某學(xué)科為主體設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，其最大的弊端就是重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，管理分散，設(shè)備共享和利用率低，難以最大化發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室功能；“二級(jí)管理”不再以某學(xué)科為依托，而是整合不同的學(xué)科或研究方向，將實(shí)驗(yàn)室打造為科研試驗(yàn)中心，有利于學(xué)科交叉研究，實(shí)現(xiàn)一定程度上的資源共享，但最大的弊端在于缺少院系之間的溝通，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享最大化[8-9]。另外，各高校主管實(shí)驗(yàn)室的部門(mén)也不盡相同，主要有教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處，也有實(shí)驗(yàn)室管理處、學(xué)科建設(shè)與條件裝備處、實(shí)驗(yàn)室與基地處、后勤與資產(chǎn)管理處等[10]。部分實(shí)驗(yàn)室由科技處代管，更有甚者由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自我管理，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任往往都是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)科帶頭人，工作重心是學(xué)科建設(shè)、科研成果，對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理分身乏術(shù)，存在較大安全隱患[11]。這樣同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致管理部門(mén)與實(shí)驗(yàn)室之間職責(zé)不清，存在管理漏洞，不利于科研實(shí)驗(yàn)室最大化發(fā)揮效能。

2.2 管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，隊(duì)伍流動(dòng)性大

（1）為了加快學(xué)科的發(fā)展，醫(yī)藥類(lèi)高校重點(diǎn)引進(jìn)高層次緊缺科研人才，輕視了實(shí)驗(yàn)室高層次技術(shù)和管理人員的引進(jìn)，導(dǎo)致目前科研實(shí)驗(yàn)室工作人員學(xué)歷層次不高，年齡結(jié)構(gòu)差距大，晉升為正高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)比例較小，限制了個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展。另外，根據(jù)現(xiàn)行的人事工資制度，他們的薪水與職稱(chēng)直接掛鉤。在職稱(chēng)上不去、待遇跟不上的情況下，部分人員選擇轉(zhuǎn)崗或者離校繼續(xù)深造，造成人才流失，隊(duì)伍不穩(wěn)定。（2）科研實(shí)驗(yàn)室各種設(shè)備更新?lián)Q代較快，購(gòu)置的大型高端設(shè)備儀器只有負(fù)責(zé)人會(huì)操作，年齡偏大或者新進(jìn)人員缺乏基本的操作指導(dǎo)和安全培訓(xùn)，大部分人對(duì)這些設(shè)備不會(huì)操作或部分功能操作不到位，容易造成設(shè)備損壞或利用率低。（3）實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員不僅要做好儀器設(shè)備的使用、維護(hù)與管理，還要參與實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生的清理，同樣的工作時(shí)間，部分高校實(shí)驗(yàn)室工作人員的待遇或年終津貼低于同級(jí)別的行政人員，這勢(shì)必會(huì)削弱他們的工作積極性和創(chuàng)造性。再加上來(lái)自家庭和職稱(chēng)晉升的壓力，他們沒(méi)有多余的時(shí)間來(lái)提高業(yè)務(wù)水平，這對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

2.3 開(kāi)放和共享機(jī)制不健全

部分醫(yī)藥類(lèi)高校的科研實(shí)驗(yàn)室僅用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)或科研開(kāi)展，對(duì)學(xué)生開(kāi)放程度不夠，一定程度上影響了資源的充分利用，無(wú)法滿足學(xué)生自發(fā)性探索的要求[12]，不利于高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。地方醫(yī)藥院校的科研儀器設(shè)備往往集中在少數(shù)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)必然特別重視，有的實(shí)驗(yàn)室主任自身就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，管理模式一般是實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享的理念不強(qiáng)[13]，同時(shí)許多地方高校并沒(méi)有硬性的開(kāi)放共享制度的要求，難以實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享，開(kāi)放共享很多流于形式[14]。這不僅降低了儀器設(shè)備的使用效益和效率，也限制了學(xué)科之間的交叉融合。

2.4 安全管理制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位，存在安全隱患

文獻(xiàn)表明：目前各大高校實(shí)驗(yàn)室基本都制定了安全管理制度，但由于管理人員和學(xué)生的安全意識(shí)淡薄，科研人員專(zhuān)注于實(shí)驗(yàn)研究、學(xué)術(shù)交流、基金申報(bào)、論文撰寫(xiě)等工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)室制度執(zhí)行情況監(jiān)管較少，造成了安全管理制度流于形式、執(zhí)行不力。

醫(yī)藥類(lèi)科研實(shí)驗(yàn)室存放較多包含毒麻藥品在內(nèi)的多種危險(xiǎn)化學(xué)試劑，存放試劑的櫥柜管理不嚴(yán)，學(xué)生可輕易獲得多種試劑的不同劑量，對(duì)這些試劑的流向及用途缺少跟蹤監(jiān)管，存在較大安全隱患。另外，科研實(shí)驗(yàn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量液體、固體廢棄物，很難有效快速處理，長(zhǎng)期積壓在實(shí)驗(yàn)室或周轉(zhuǎn)庫(kù)房，特別是實(shí)驗(yàn)用動(dòng)物的處理更是不盡如人意，存在生物安全隱患[15]。

3 醫(yī)藥類(lèi)高校的科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理改革對(duì)策

3.1 建立校黨委領(lǐng)導(dǎo)的“五級(jí)管理”體制，職責(zé)劃分明確

加強(qiáng)黨對(duì)高校一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在我校麻醉學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體系中，采用“五級(jí)管理”，即校黨委書(shū)記—校長(zhǎng)—分管科研的副校長(zhǎng)—國(guó)有資產(chǎn)管理處協(xié)同科技處—實(shí)驗(yàn)室，書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)核心，貫徹校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨管干部和人才、落實(shí)“三重一大”決策制度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室重大發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用等決策要經(jīng)過(guò)黨委集體研究決定。分管科研副校長(zhǎng)宏觀把控全校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，國(guó)有資產(chǎn)管理處下設(shè)的實(shí)驗(yàn)室管理科和各個(gè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室安全管理具體工作。

3.2 發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，師生協(xié)同擔(dān)起安全重任

在每一個(gè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部成立黨支部，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任支部書(shū)記，如果負(fù)責(zé)人為非黨員人士，由黨員PI（首席研究員）擔(dān)任支部書(shū)記。我校麻醉學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立由黨員PI擔(dān)任教工黨支部書(shū)記，制定執(zhí)行每周例會(huì)前“十五分鐘安全教育”制度、安全檢查值日制度，支部書(shū)記帶頭與每位PI、實(shí)驗(yàn)技術(shù)員及研究生黨員于每天下午下班前輪流檢查實(shí)驗(yàn)室，對(duì)實(shí)驗(yàn)室50多個(gè)房間近100處可能存在安全隱患點(diǎn)逐一排查、記錄和反饋，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決的閉環(huán)管理。

3.3 貫徹人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)與管理隊(duì)伍

“十三五”規(guī)劃綱要提出深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)[16]。人才是第一資源，因此，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化、穩(wěn)定高效的實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。我校麻醉學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在人才隊(duì)伍建設(shè)方面將圍繞引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制，建立以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力，造就協(xié)同創(chuàng)新的人才團(tuán)隊(duì)。通過(guò)實(shí)施“江蘇省特聘教授計(jì)劃”“江蘇省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才計(jì)劃”“萬(wàn)名博士后集聚計(jì)劃”“國(guó)際科研合作及學(xué)術(shù)交流計(jì)劃”等人才項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次人才。另外，定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)校內(nèi)外同行交流學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)大型儀器設(shè)備公司進(jìn)校培訓(xùn)、參加實(shí)驗(yàn)室研討會(huì)議等方式提高工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能和管理水平；同時(shí)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理人員還要掌握一些交叉學(xué)科知識(shí)，如計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)，有利于提升其對(duì)儀器設(shè)備的操作水平和維護(hù)保養(yǎng)技能。

為提高管理效率，建議選拔一批認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)能干的優(yōu)秀研究生助理協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)室。我校麻醉學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教師對(duì)研究生助理先開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓助理熟知安全管理制度、熟練掌握各種儀器設(shè)備操作方法和流程后直接協(xié)助實(shí)驗(yàn)室管理。這樣不僅可以增加實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和管理力量，而且也能為學(xué)生科研創(chuàng)新提供科研平臺(tái)，將“大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目”“大學(xué)生挑戰(zhàn)杯項(xiàng)目”等融入科研實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)大學(xué)生科研創(chuàng)新。

3.4 設(shè)立儀器設(shè)備開(kāi)放共享制度，建立大型儀器開(kāi)放共享科研平臺(tái)

開(kāi)放共享科研平臺(tái)運(yùn)行效果依賴(lài)于制度的保障，制度的執(zhí)行效果與平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)劃撥、新儀器購(gòu)置、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。徐州醫(yī)科大學(xué)成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教學(xué)、科研、國(guó)有資產(chǎn)的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)有資產(chǎn)管理處、科技與產(chǎn)業(yè)處、徐州醫(yī)科大學(xué)科協(xié)等單位共同參與制定“徐州醫(yī)科大學(xué)科研平臺(tái)大型儀器共享開(kāi)放管理辦法”“徐州醫(yī)科大學(xué)大型科研儀器管理績(jī)效考核辦法”等管理制度，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，向全校公布，自2013年開(kāi)始正式實(shí)施[13]，制度執(zhí)行至今，平臺(tái)運(yùn)行良好。我校在對(duì)二級(jí)學(xué)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度考核中，將科研平臺(tái)開(kāi)放共享程度納為重要考核指標(biāo)。我校還將現(xiàn)有設(shè)備原值大于40萬(wàn)元以上的所有科研設(shè)備納入共享平臺(tái)統(tǒng)一管理，所有儀器必須面向校內(nèi)外開(kāi)放[13]?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的技術(shù)手段，我校通過(guò)數(shù)字化校園辦公系統(tǒng)將科研平臺(tái)和所有師生建立直接聯(lián)系，平臺(tái)的預(yù)約使用、儀器設(shè)備的購(gòu)置、科研試劑及耗材的審批購(gòu)買(mǎi)等工作均通過(guò)數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展。這不僅提高了實(shí)驗(yàn)儀器的使用效能，節(jié)約了大量寶貴時(shí)間，也促進(jìn)了學(xué)科之間的交叉融合、校內(nèi)外之間的學(xué)術(shù)交流。

3.5 加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督，為實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

3.5.1 強(qiáng)化師生的實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí) 我校麻醉學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)入室前安全知識(shí)學(xué)習(xí)考試、課題組專(zhuān)項(xiàng)安全操作培訓(xùn)、電子屏安全知識(shí)宣傳等方式強(qiáng)化師生的實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)，掌握毒麻藥品和其他化學(xué)試劑的使用方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的安全操作方法、突發(fā)事件的應(yīng)急處理辦法，如毒麻藥品的取用必須有兩名管理人員同時(shí)在場(chǎng)使用各自鑰匙才能開(kāi)柜，并做好使用情況登記；二甲苯試劑只允許在灌注室通風(fēng)櫥內(nèi)使用，禁止將該液體灑落地面或倒入水池內(nèi)；超凈臺(tái)用完后，禁止酒精燈存放在超凈臺(tái)內(nèi)。安排實(shí)驗(yàn)室管理專(zhuān)員負(fù)責(zé)化學(xué)試劑的看管，對(duì)存放化學(xué)試劑的櫥柜上鎖，對(duì)試劑的使用量和用途執(zhí)行申請(qǐng)登記制度，確保試劑安全使用。實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行取決于每一個(gè)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全防范意識(shí)，營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境。

3.5.2 成立安全管理專(zhuān)家督導(dǎo)組 加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督也是保障安全生產(chǎn)的重要條件。我校成立校內(nèi)外安全管理專(zhuān)家督導(dǎo)組，由校長(zhǎng)牽頭擔(dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，分管科研工作的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科技處和國(guó)有資產(chǎn)管理處實(shí)驗(yàn)室管理科有關(guān)人員任組員，配合校外該領(lǐng)域內(nèi)專(zhuān)家督導(dǎo)組，每個(gè)月對(duì)各實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展安全檢查不少于兩次，查找安全隱患，提出整改措施。

3.5.3 實(shí)驗(yàn)室廢棄物統(tǒng)一回收后集中處置 我校實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的所有廢氣、廢液、固體廢棄物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體等經(jīng)分類(lèi)分裝后，由資產(chǎn)管理處下設(shè)的實(shí)驗(yàn)室管理科統(tǒng)一回收至周轉(zhuǎn)庫(kù)房，并在江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)登記，再定期交由具有資質(zhì)的廢棄物處理公司統(tǒng)一進(jìn)行處置。同時(shí)，各實(shí)驗(yàn)室配置實(shí)驗(yàn)廢水凈化設(shè)備，廢水經(jīng)過(guò)凈化檢測(cè)合格后，方能排入污水管道，避免污染周邊生活環(huán)境。