李 杰

黨的十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的堅強領導，也離不開基層黨組織引領作用的發(fā)揮?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力，直接關系到鄉(xiāng)村振興各項工作的成效。加強基層黨組織建設對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面激活農(nóng)村發(fā)展活力具有十分重要的意義。

一、基層黨建在引領鄉(xiāng)村振興中存在的短板

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決“三農(nóng)”問題全面、系統(tǒng)地繪就出一幅美好藍圖。產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)村富起來；生態(tài)宜居，讓農(nóng)村美起來，實現(xiàn)綠色發(fā)展；鄉(xiāng)風文明，樹立文明新風，打造農(nóng)民精神家園；治理有效，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村安定有序；生活富裕，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民快速富起來。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，能更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

當前，農(nóng)村基層黨組織要圍繞鄉(xiāng)村振興謀篇布局、開展工作，圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美做文章?；鶎狱h建是抓手，鄉(xiāng)村振興是目標。如何在鄉(xiāng)村振興背景下加強基層黨組織建設是當前農(nóng)村黨建工作中一個重要課題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)基層黨組織比較健全，黨員能夠發(fā)揮模范帶頭作用，各項民生工作落實比較到位，村內(nèi)工作能平穩(wěn)有序開展。但是，有一些村也不同程度地存在以下問題。

基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，群眾認可度不高。在日常管理中，面對新情況新問題，村“兩委”辦法不多；一些基層黨組織人員老齡化，專業(yè)化、知識水平較低。一些村“兩委”成員缺少個人魄力，進取意識不強；黨員管理比較松散。大批農(nóng)民黨員外出打工，流動性較強，黨員集體活動不好開展，黨內(nèi)生活不夠嚴肅，黨員模范作用發(fā)揮不夠；村“兩委”成員思想認識不到位，基層黨組織對鄉(xiāng)村振興重要性認識不到位，存在誤區(qū)。“等、靠、要”的思想客觀存在，缺少發(fā)展的自生動力，缺少鄉(xiāng)村振興主人翁的責任感；村“兩委”發(fā)展經(jīng)濟，帶動村民致富能力有限。發(fā)展集體經(jīng)濟辦法不多，缺少產(chǎn)業(yè)意識和市場意識，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強；學習培訓制度執(zhí)行不嚴。組織集體學習，主要是學習文件、讀讀報紙，學習紀律要求不嚴，“三會一課”、黨小組學習制度執(zhí)行不嚴。

二、提升基層黨建水平引領鄉(xiāng)村振興

（一）加強政治建設，緊跟時代步伐

加強政治建設，基層黨組織及黨員干部要自覺和黨中央保持高度一致，正確把握政治方向，嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高政治站位。加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從思想上深刻認識到：落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大關于農(nóng)村工作的新要求，實現(xiàn)好中華民族的偉大復興必須解決好“三農(nóng)”問題，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族“強起來”的戰(zhàn)略選擇。站在新的發(fā)展階段，基層黨組織大有可為，黨員干部要有時不我待、勇立潮頭的責任感和使命感，基層黨員干部要有對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，基層干部要有敢于擔當作為的精神，落實好上級各項工作部署，充分發(fā)揮主觀能動性，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

（二）加強思想建設，堅定理想信念

基層黨員干部必須強化理想信念，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。基層黨員干部要充滿信心，進行充分的調(diào)研，吸取鄉(xiāng)村振興進展比較好的村莊的經(jīng)驗；要認識到鄉(xiāng)村振興是一項長期、艱巨的任務，需要科學規(guī)劃，找準突破口；每一階段工作要排排序，分重點，堅定有序地推進；要充分聽取專家、群眾的意見，找專業(yè)人士來進行科學規(guī)劃，并且一張藍圖繪到底；要結合本村優(yōu)勢，每個村莊的實際情況不同，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的對策也不相同；要做到科學規(guī)劃，通過差異化、精細化探索鄉(xiāng)村振興的基本路徑。鄉(xiāng)村規(guī)劃要科學，村莊要先把基礎設施先建起來，結合自身優(yōu)勢，明確自身特色，創(chuàng)造發(fā)展條件，吸引各方主體進行投資。黨員干部要樹立正確的政績觀，不要搞形象工程，更不能瞎折騰，一定要充分聽取民意，保障群眾的參與權與知情權。

（三）加強組織建設，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，基層黨組織必須發(fā)揮好核心作用。組織上要選拔那些群眾信得過、思想覺悟高、有開拓進取精神、懂管理、善經(jīng)營的人作為村“兩委”成員。“支部強不強，全靠領頭羊?！苯M建一個好的村“兩委”班子，選出一個優(yōu)秀的農(nóng)村致富帶頭人作為黨組織書記。農(nóng)村基層黨建離不開“領頭羊”，農(nóng)村想發(fā)展，也必須讓能力強、威信高的黨員挑大梁，把那些農(nóng)村致富能人、熱心人、復轉軍人、大學生選拔出來，充實到黨員隊伍中。同時，對村“兩委”及農(nóng)村黨員要定期進行培訓。要選擇靈活的培訓方式，除了定期面授課程，還可以到先進地區(qū)學習交流、現(xiàn)場觀摩，“互看、互學、互評”，對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展中一些村好的做法、成功的例子，現(xiàn)場提問，實地講解。培養(yǎng)黨員學習的內(nèi)生動力，針對發(fā)展中存在的一些問題，黨員可以向組織上反映，問題比較集中的可以采取集中培訓。

培訓內(nèi)容要有針對性，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的具體要求，注重聯(lián)系實際，學以致用。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，培訓應注重提升基層黨組織及黨員干部以下幾項能力：提升帶領群眾致富能力，黨員干部要系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的知識，比如土地流轉、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)業(yè)先進經(jīng)驗、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品深加工等知識；提升基層黨組織生態(tài)規(guī)劃建設能力，要實現(xiàn)農(nóng)村美，解決好生態(tài)宜居問題，規(guī)劃中要劃分好區(qū)域功能，按照硬化、亮化、綠化要求，做好規(guī)劃工作；提升基層黨組織文化建設能力，村里要規(guī)劃文化活動場所、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推行道德模范評選、推進鄉(xiāng)土文明；提升基層黨組織社會治理能力，實現(xiàn)好農(nóng)村平安有序、群眾安居樂業(yè)，矛盾沖突及時化解在村里，實現(xiàn)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（四）加強作風建設，強化責任擔當

黨員干部要與群眾保持血肉聯(lián)系，真正把群眾疾苦放在心上，敢于擔當，勇于作為。一些干部遇事避著走，只喜歡攬權，不想去擔責。遇到群眾反映問題，也是百般回避，不作為。還有一些干部喜歡“等、靠、要”，唯獨沒想到自身的責任與擔當。加強作風建設，必須有配套的考核評價體系，群眾可以對黨員干部進行監(jiān)督，定期對黨員干部考核時，群眾的意見作為重要的考評依據(jù)。對于群眾反映問題突出的黨員干部要及時進行處理。

黨員干部必須有擔當精神，在其位，謀其政。除了有好的作風，黨員干部必須提升自身履職能力，抓好鄉(xiāng)村振興重點工作：改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好村莊保潔、垃圾分類工作；加強基礎設施水、電、路建設；抓好貧困群眾脫貧工作；改善鄉(xiāng)村環(huán)境，搞好廁所革命等。黨員干部要圍繞產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、脫貧、基層治理等工作，不斷提高自身能力素質(zhì)，強化履職盡責能力。

（五）加強紀律建設，保持清廉本色

加強紀律建設，關鍵做到“六個嚴明”。嚴明組織紀律，增強“四個意識”。黨員干部要提高政治站位，自覺落實好戰(zhàn)略部署，做到令行禁止。嚴明組織紀律，筑牢戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織要發(fā)揮好領導核心作用，引導好鄉(xiāng)村振興各項工作。嚴明廉潔紀律，保持清廉本色。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，中央、省、市給予大量的資金支持，領導干部要做到謹慎用權，不貪不占。嚴明群眾紀律，保持血肉聯(lián)系。對于損害群眾利益，脫離群眾，不作為、亂作為的干部要及時予以處理。嚴明工作紀律，層層壓實責任。對于在工作中推諉扯皮、敷衍了事的干部要及時進行問責，讓每一名黨員干部都能心中有責。嚴明生活紀律，塑造良好形象?；鶎狱h員干部要嚴格按照八項規(guī)定要求，嚴禁公款吃喝，在群眾中樹立好的形象。

（六）加強制度建設，促進規(guī)范管理

完善基層黨員干部激勵約束機制，對村“兩委”成員進行科學評價。提高村“兩委”成員的經(jīng)濟待遇和政治待遇，以吸引更多人才投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。鄉(xiāng)風文明方面，完善“紅白理事會”制度，嚴格規(guī)范婚喪嫁娶標準和開銷，形成良好的民風村貌。嚴格落實村級事務“四議兩公開”、村民小組“一提二審三通過”制度，嚴格落實“主題黨日”“三會一課”制度，健全村“兩委”聯(lián)席會議、黨員大會、村民代表會議制度，用好的制度管人管事。

總之，加強農(nóng)村基層黨建，就是要抓班子、強隊伍、定制度、抓作風、統(tǒng)思想、嚴紀律，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。