李曉想

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。新時代、新階段，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時代構(gòu)建社會主義和諧社會的重點。

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有整個國家的高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，根本要依靠廣大農(nóng)民。目前，我國農(nóng)村人口在不斷減少，將會對新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展造成一定的影響。

一、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀

隨著城市工業(yè)化進程推進，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，導致農(nóng)業(yè)勞動人口減少。據(jù)了解，當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力資源在性別、年齡、結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生著變化，主要存在以下幾種情況。

（一）老齡化問題嚴重

2019年，全球人口老齡化問題加劇，中國人口老齡化增速世界第一。我國老齡化問題嚴重，尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。據(jù)所了解的自然村中，60歲以上的老人占9%，而真正在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的人員，80%是60歲以上的村民，活到老干到老的現(xiàn)象普遍。

（二）性別比例不協(xié)調(diào)

隨著農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)機械化水平不斷提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在體力付出方面一定程度上有所減輕，但由于受地域特征、區(qū)域條件及其他自然、人為等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是一種強體力勞動，特別是在“三夏”期間，受極端天氣影響，農(nóng)作物的搶收、搶種、儲存等這些強體力勞動大多由農(nóng)村留守婦女來完成。

（三）未成年人參與農(nóng)業(yè)勞動現(xiàn)象普遍

農(nóng)村孩子教育問題一直都是備受關注的社會問題。據(jù)悉，當前只有極少數(shù)孩子能在父母務工的城市求學，接受高質(zhì)量的城市教育。大部分孩子還是在村莊附近的學校學習。假期或是周末，他們學習之余也要參加農(nóng)業(yè)勞動。

（四）創(chuàng)新意識不強

農(nóng)村有句老話：“莊稼活不用學，別人咋做咱咋做?！蹦壳埃@種思想還具有一定的社會影響力。相當一部分人認為農(nóng)業(yè)是一種簡單的職業(yè)，有力氣就行。再加上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化水平有限，技術(shù)水平低，視野不開闊，創(chuàng)新意識不強，導致“麥茬豆、豆茬麥，改茬就把紅薯栽”的傳統(tǒng)種植模式普遍存在。

二、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀對農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為一種普遍的社會現(xiàn)象，無論是省際間流動，還是就近轉(zhuǎn)移；不管是長期務工，還是季節(jié)選擇，都直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

（一）有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)村勞動力不斷流向城市，將直接導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力資源流失，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動投入，致使耕地落荒，一定程度上影響了糧食產(chǎn)出量。但隨著我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的不斷深入和完善，相當一部分人選擇把自己不能耕種的土地轉(zhuǎn)讓出去。土地流轉(zhuǎn)，對于一些村民免除了后顧之憂，減少了來回奔波的費用、精力，同時也避免了土地資源的閑置、浪費，有利于土地集約化管理、機械化耕作，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高土地產(chǎn)出效率。

（二）有利于提升農(nóng)村勞動力資源素質(zhì)

農(nóng)村勞動力外出務工是挑戰(zhàn)，也是機遇。外出務工人員有機會接觸到新理念、新技術(shù)。對廣大青壯年來說，是歷練、完善自己的機會，也是新生活的開始。他們提升技能、豐富經(jīng)驗、增加收入，為今后回鄉(xiāng)發(fā)展奠定了能力和物質(zhì)基礎。更重要的是，他們加大了孩子的教育投資，讓下一代接受良好教育，對農(nóng)村勞動力資源整體素質(zhì)提升具有重要意義。

（三）開辟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新途徑

勞動力轉(zhuǎn)移是當前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，也是加快農(nóng)村全面發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。外出務工人員參與城市建設，把城市的先進理念、經(jīng)驗、技術(shù)等帶回農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。他們架起城鄉(xiāng)互動的橋梁，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟新途徑。

（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展

當前，“美麗鄉(xiāng)村”建設深入人心，大量外出人員捐款、捐物支援家鄉(xiāng)基礎設施建設，改善人居環(huán)境，助力家鄉(xiāng)建設。近幾年來，國家及地方政府對外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策不斷推出，一些敢想、敢干、敢闖人員選擇回鄉(xiāng)發(fā)展，通過創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務、調(diào)活調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動鄉(xiāng)鄰共同致富，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展作出了積極貢獻。

三、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展建議

（一）鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村脫貧攻堅成果

新時期農(nóng)村脫貧攻堅工作已取得顯著成效，在攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝關鍵期，要把各方面工作做深、做細、做實，鞏固脫貧攻堅成果，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。首先要搶抓發(fā)展機遇。黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列部署，出臺一系列政策，廣大農(nóng)民及基層干部要抓住機遇，樹立前行方向、目標，發(fā)揮地方優(yōu)勢，解除現(xiàn)實發(fā)展困惑，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階，滿足廣大農(nóng)民更高生活期待。其次要完善各項政策。隨著脫貧工作進一步推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，美麗鄉(xiāng)村建設初見成效。各地各級政府要以此為契機，明確新時期工作重點，做好長遠發(fā)展規(guī)劃和短期發(fā)展目標，鞏固現(xiàn)階段發(fā)展成果，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。最后要拓寬發(fā)展途徑。農(nóng)村勞動力、土地、資金等資源是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。做好鄉(xiāng)村振興大文章，應以經(jīng)濟發(fā)展為主線，積極協(xié)調(diào)好各要素間的關系，政策上優(yōu)先發(fā)展，措施上精準幫扶，各要素共同發(fā)力，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，需要積極落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，更需要著力健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源支撐體系。首先是強化理念引導，加大宣傳力度。農(nóng)村外出人員包括外出務工、求學及參軍人員，他們部分人員會選擇回鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村建設。要做好宣傳和引導工作，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策深入人心，增強外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力，吸引更多外出人員選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次是加強科技引領，做好培訓工作。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，都需要一定專業(yè)技術(shù)和知識。因而，政府職能部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員，就政策制度、專業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進行專項培訓，提高企業(yè)創(chuàng)辦存活率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。最后是注重示范引領、輻射帶動效用。外出務工人員是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設發(fā)展的重要力量，他們被認為是村里的“能人”，具有影響力和號召力。因而要積極引導，充分發(fā)揮其示范、帶動作用，引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新方向、新領域。

（三）用創(chuàng)新破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，既要求農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，也要求發(fā)展的公平性、均衡性、可持續(xù)性。要直面發(fā)展中出現(xiàn)的問題，積極破解。一是確定正確的目標導向，補齊農(nóng)村基礎設施、公共服務等方面的短板，解決農(nóng)村垃圾、污水、廁所等實際問題，培養(yǎng)廣大農(nóng)民遵守公共生活規(guī)則意識和習慣，增強鄉(xiāng)村吸引力。二是加強鄉(xiāng)村管理工作，創(chuàng)新治理舉措，找準突破口，因地制宜、精準施策，逐步構(gòu)建文明氛圍，提升文明素養(yǎng)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家。