顧海濤 韓夢(mèng)遐

漁船內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、通道狹窄，火災(zāi)的危險(xiǎn)性遠(yuǎn)比陸地大，且船舶在海上作業(yè)時(shí)，火災(zāi)發(fā)生后通常只能依靠自救來(lái)?yè)錅缁馂?zāi)，因此消防設(shè)備是船舶安全航行和作業(yè)的基本保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在漁船事故中，有3%～4%是由火災(zāi)造成的。手提滅火器因其體較小、重量輕、可迅速手持移動(dòng)、局部滅火有效性高而廣泛應(yīng)用于漁船。因此，手提滅火器的依法依規(guī)配置，直接關(guān)系到漁船在發(fā)生火情的危急時(shí)刻是否即時(shí)可用。近年來(lái)國(guó)家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心受行業(yè)主管部門委托，對(duì)我國(guó)沿海11個(gè)省市59個(gè)漁港的187艘國(guó)內(nèi)漁船滅火器的配置有效性進(jìn)行了抽樣檢查。檢查結(jié)果表明漁船的消防設(shè)備狀況并不令人滿意。

總體質(zhì)量現(xiàn)狀

國(guó)家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、市）59個(gè)漁港的187艘海洋漁船的1037具手提式滅火器進(jìn)行了抽樣檢查，檢查項(xiàng)目為配備數(shù)量及型式、布置合理性、持證情況、型式認(rèn)可有效性、技術(shù)狀況、充裝量、年檢有效性等。抽查結(jié)果全部符合要求的漁船有21艘，合格率僅為11.2%。按檢查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，64.2%的漁船“配置數(shù)量和型式”存在問(wèn)題，57.2%的漁船“布局合理性”存在問(wèn)題，57.2%的漁船“持證”存在問(wèn)題，14.4%的漁船“外觀”存在問(wèn)題，46.0%的漁船“有效性”存在問(wèn)題，11.2%的漁船“壓力指標(biāo)”存在問(wèn)題，41.2%的漁船“重量/容量要求”存在問(wèn)題，抽查項(xiàng)目及存在問(wèn)題統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下表。

存在的主要問(wèn)題

一是滅火器放置處所和配置數(shù)量不符合要求。手提式滅火器在漁船不同地點(diǎn)的配備數(shù)量是一項(xiàng)重要指標(biāo)，直接關(guān)系到失火時(shí)船員可在起火地點(diǎn)附近立即獲取滅火器實(shí)施滅火，并滿足滅火所需的基本藥劑數(shù)量《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》（2017版）對(duì)不同的船長(zhǎng)的漁船配置手提式滅火器的數(shù)量有明確規(guī)定，包括起居處所、服務(wù)處控制站、機(jī)器處所等船舶航行關(guān)鍵場(chǎng)所，均應(yīng)按船長(zhǎng)不同按規(guī)定實(shí)施配置，其中至少有1具應(yīng)存放在該處所的入口附近。抽查中發(fā)現(xiàn)漁船上滅火器配置數(shù)量不足的情況較普遍；所抽查的187艘漁船中，有120艘漁船的滅火器配置數(shù)量不符合要求，占所抽查全部漁船的64.2%，其中有16艘漁船缺少數(shù)量達(dá)到2具或以上。

《規(guī)則》還規(guī)定，滅火器的放置環(huán)境不應(yīng)有礙使用人員的正常取用，不應(yīng)有雜物堆積的情況發(fā)生，滅火器的存放架不應(yīng)鎖死。抽查中發(fā)現(xiàn)，手提式滅火器在船上的放置環(huán)境較差，有將滅火器采用捆綁的方式對(duì)滅火器進(jìn)行固定，有將滅火器完全放置在帶有鎖扣的箱子里，也有將滅火器存至無(wú)法正常取用的地方。

表 漁船手提式滅火器抽樣檢查存在問(wèn)題項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

二是無(wú)證產(chǎn)品上船較為普遍。抽查發(fā)現(xiàn)，目前大多漁船上的手提式滅火器均屬于“無(wú)證上船”，在抽查的全部187艘漁船中，有131艘漁船配置的滅火器為未經(jīng)認(rèn)可產(chǎn)品，“無(wú)證”產(chǎn)品占比達(dá)70%。有些滅火器規(guī)格型號(hào)雖經(jīng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，但產(chǎn)品批次并非認(rèn)可批次。抽查中還發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)品銘牌脫落或破損導(dǎo)致無(wú)法識(shí)別滅火器基本信息的手提式滅火器，一旦出現(xiàn)由于滅火器失靈而引發(fā)的安全事故，就很難進(jìn)行責(zé)任追溯。

三是未按規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)?！稘O業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》（2017版）規(guī)定，漁船配置的滅火器應(yīng)當(dāng)每年檢修1次。檢查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)年檢信息滅火器個(gè)數(shù)達(dá)216具，超過(guò)抽查總數(shù)的20%。由于滅火器筒體屬于壓力容器，筒體的銹蝕程度直接影響到其機(jī)械強(qiáng)度，而根據(jù)陸用標(biāo)準(zhǔn)《GA 95-2007 滅火器維修與報(bào)廢規(guī)程》6.3條規(guī)定，滅火器檢修時(shí)需要進(jìn)行水壓試驗(yàn)。檢查中提（壓）把及保險(xiǎn)裝置的銹蝕情況較為常見(jiàn)，銹蝕嚴(yán)重的滅火器均無(wú)檢修證明；該部位的銹蝕容易導(dǎo)致滅火器噴射時(shí)，保險(xiǎn)解脫力和開(kāi)啟力變大，造成保險(xiǎn)裝置“卡死”，無(wú)法拉出保險(xiǎn)裝置或者是無(wú)法按下壓把。一些滅火器的保險(xiǎn)裝置和鉛封缺失，許多滅火器壓力指示器指針指向紅色區(qū)域，即欠壓狀態(tài)。這種情況主要的原因還是滅火器在經(jīng)過(guò)使用或者誤觸發(fā)以后沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)檢修及充裝，導(dǎo)致滅火器處于失效狀態(tài)。

四是滅火器藥劑的充裝量不足。《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》（2017版）法規(guī)中對(duì)于手提式滅火器的充裝量定義如下：“手提式液體滅火器的容量應(yīng)不大于13.5L，且不小于9L，其他滅火器的滅火性能應(yīng)至少與9L液體滅火器相當(dāng)”，而“與9L液體滅火器相當(dāng)”的規(guī)定也在《CCS船舶消防指南》（1999版）規(guī)范中進(jìn)行了解釋，即9L手持式液體滅火器的滅火性能相當(dāng)于5kg手持式干粉滅火器，也相當(dāng)于5kg手持式CO2滅火器。

漁船上所配備的滅火器主要分為水基型滅火器、CO2型滅火器和干粉型滅火器，其中以干粉型滅火器配置最為廣泛。在抽查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前應(yīng)用于漁船的干粉滅火器的充裝量參差不齊，充裝量下至2kg，上至8kg。滅火器的充裝量直接決定了其有效噴射時(shí)間和滅火性能，因此，法規(guī)對(duì)不同船長(zhǎng)的船舶的充裝總量均有規(guī)定；充裝總量太少，勢(shì)必減少滅火器的有效滅火時(shí)間。

對(duì)策與建議

一是明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)漁船的監(jiān)督管理。針對(duì)漁船手提式滅火器配置有效性不高和數(shù)量不足的現(xiàn)狀，各級(jí)主管部門應(yīng)明確職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)漁船手提式滅火器等消防設(shè)備的執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患逐項(xiàng)提出解決方案，限期整改；對(duì)拒不整改或拖延整改的，禁止其出港，另外，可以參照國(guó)際上許多國(guó)家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)港口國(guó)監(jiān)督的方式，在漁港加強(qiáng)對(duì)漁船的監(jiān)督，對(duì)存在缺陷的船舶開(kāi)列滯留性的缺陷，并禁止該船出港。

二是加強(qiáng)對(duì)漁港船用產(chǎn)品經(jīng)銷點(diǎn)的抽查，杜絕假冒偽劣滅火器上船。港口的經(jīng)銷點(diǎn)是船用產(chǎn)品的集中銷售點(diǎn)，也是劣質(zhì)船用產(chǎn)品的主要來(lái)源地。漁業(yè)船舶主管部門可以通過(guò)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)港口經(jīng)銷點(diǎn)的抽查，杜絕假冒偽劣滅火器在漁港的存在?？梢悦甯劭阡N售的船用產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，指導(dǎo)漁民正確購(gòu)買船用產(chǎn)品。各級(jí)地方漁業(yè)主管部門可以對(duì)港口周邊的船用產(chǎn)品銷售點(diǎn)采取突擊暗訪的方式購(gòu)買樣品，樣品送第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果存在問(wèn)題的銷售點(diǎn)，建議市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行處理，以杜絕假冒偽劣滅火器上船，為漁民生產(chǎn)與作業(yè)安全保駕護(hù)航。

三是提高漁民對(duì)火災(zāi)的防范意識(shí)。漁船在茫茫大海中航行作業(yè)時(shí)一旦發(fā)生火災(zāi)，其往往會(huì)造成船毀人亡的重大危害。但火災(zāi)的發(fā)生概率相對(duì)較低，且消防設(shè)備并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此漁民往往將消防設(shè)備的配備數(shù)量作為通過(guò)漁船檢驗(yàn)的基本條件，而對(duì)其的質(zhì)量和日常維護(hù)等配置有效性缺乏足夠的重視。因此行業(yè)主管部門可通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加強(qiáng)漁民對(duì)火災(zāi)防范的培訓(xùn)和教育，每年在漁村漁港開(kāi)展消防宣傳月活動(dòng)，并通過(guò)在漁港張貼宣傳畫、向漁民發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種方式，持續(xù)提高漁民防火防災(zāi)意識(shí)，在漁船上、漁港里形成人人從我做起、共同維護(hù)漁船安全的良好氛圍。