范國平

日本占領東北四省之后，扶植傀儡溥儀登上偽滿洲國皇帝寶座。偽滿洲國雖然未獲得國聯(lián)承認，但是依舊恬不知恥地向國聯(lián)郵寄了大量所謂的“外交文件”，希望獲得國聯(lián)承認。日本在偽滿洲國境內(nèi)實行殘酷的經(jīng)濟統(tǒng)治政策，瘋狂掠奪東北資源，瘋狂壓榨東北民脂民膏。本文選自國聯(lián)檔案館藏《滿洲狀況》檔案，是1934年10月30日，偽滿洲國外交部發(fā)給國聯(lián)為其石油產(chǎn)品專賣制度涂脂抹粉的新聞通稿。特將全文照譯如下，以供國內(nèi)學者批判。

滿洲國外交部情報處、宣傳處，新京 第52號公報 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1934年10月30日

滿洲國財政部關于石油專賣權的新聞通稿

1934年10月30日

翻譯文本：

毫無疑問，石油是一個國家關乎國計民生的必需品。它對于我們滿洲國建設高度現(xiàn)代化的文明生活是不可或缺的。不言而喻，滿洲國的石油政策關乎國家興衰，所以滿洲國必須制訂合理的石油政策——它必須是合乎經(jīng)濟規(guī)律的、強有力的、因時制宜的，并且是行之有效的。

滿洲國過去的石油政策非常簡單明了，非常適應社會需要。它在整個社會體系當中并非孤立的一環(huán)。滿洲國的石油政策一目了然，很容易加以考察。換句話說，迄今為止，滿洲國并未制訂任何關于石油的特殊計劃，不論是對石油資源進行調(diào)查，還是對石油供給進行控制。結(jié)果導致滿洲國的石油形勢非常嚴峻，危害人民生活和國家的文明進步。

在如此嚴峻的形勢之下，滿洲國政府決定制訂國家整體性的石油政策，為石油工業(yè)設立標準，并期望為緩解石油危機提供積極幫助。滿洲國的石油政策是為了保護本國的石油資源，促進本國的石油冶煉而設立的。政府設立石油專賣制度，試圖調(diào)整石油的供求關系，讓石油買賣更加公平。通過適當?shù)恼{(diào)控，逐漸降低石油的價格，抑制石油價格上漲的速度。石油專賣制度設立的初衷是考慮到百姓日常生活的福祉，興利除弊，并且促進整個國家的文明進化，增加國家的財富積累。

在新的專賣制度之下，滿洲國繼續(xù)從國外進口石油，以滿足國內(nèi)的消費需求。關于境內(nèi)的石油售賣，滿洲國政府打算交付給已經(jīng)存在的石油經(jīng)銷商，將利益盡可能地分配給現(xiàn)有的石油公司?；谶@樣的宗旨，滿洲國將不遺余力地施行石油專賣制度，確保不留任何漏洞，以期達到專賣制度的目標。

滿洲國政府為推進石油專賣制度，將執(zhí)行以下措施。

1.需要執(zhí)行專賣制度的石油產(chǎn)品包括：汽油、煤油、輕質(zhì)油、重油、苯和其他燃油的衍生產(chǎn)品。

2.石油冶煉、進口和出口只有從滿洲國政府獲得許可或者代理權限的機構來進行，其余個人和機構如無特許，不得從事石油及其衍生產(chǎn)品的冶煉、進口和出口。要獲得相關權限，可以向政府購買專賣權。

3.滿洲國將境內(nèi)劃分為10個石油產(chǎn)品的分銷區(qū)，政府在每個分銷區(qū)設立一個石油產(chǎn)品專賣局。在專賣局之下是獲得官方授權的總經(jīng)銷商，在總經(jīng)銷商之下是一系列的二級分銷商。二級分銷商直接將石油產(chǎn)品銷售給零售商和顧客。

4.政府規(guī)定的石油價格取決于不同地區(qū)的石油運輸成本;總經(jīng)銷商根據(jù)政府往不同地區(qū)運輸石油產(chǎn)品的成本確定各地的石油價格。由于石油價格是總經(jīng)銷商根據(jù)石油運輸成本確定的，而不是由政府規(guī)定的，所以在必要的情勢之下，政府有權力命令總經(jīng)銷商改變石油價格。

5.在新的石油專賣制度之下，滿洲國政府盡可能地給予石油進口商便利條件。只要他們提出要求，政府將出資幫助他們購買機器設備，幫助他們發(fā)展事業(yè)。進口商將根據(jù)政府給予的配額進口原油和精煉油。他們獲得的配額是政府根據(jù)市場需求精心考慮后分配給他們的。

6.為了保護石油產(chǎn)品的總經(jīng)銷商的利益，滿洲國政府給予其寬松的許可權，以使得他們持續(xù)地銷售石油產(chǎn)品。對于二級分銷商，滿洲國政府提供的許可權限同樣寬松。如果總經(jīng)銷商沒有能力繼續(xù)其在新的石油專賣制度下的生意，滿洲國政府將出資收購其店鋪和機器設備。對于進口商，滿洲國政府也執(zhí)行同樣的政策。如其生意難以為繼，滿洲國政府也將出資收購其營業(yè)場所和設備。

7.對于石油的冶煉廠商，為了盡可能小地損傷其利益，他們將從滿洲國政府獲得授權，繼續(xù)其生意，他們可以繼續(xù)冶煉石油。滿洲國政府在特定的時期會向他們提供登記石油冶煉業(yè)務的機會。

8.對于石油進出口的許可權和代理權，以及官方安排的總經(jīng)銷商的授權，滿洲國政府采取一視同仁的政策，任何國籍的人事均可以去爭取獲得相應的授權。

由于日本是貧油國，所以對于維系其戰(zhàn)爭機器運轉(zhuǎn)的石油資源，日本是作為重中之重來加以控制的。日本侵占東四省后，實施了一系列的專賣制度。一方面保證日本控制的所謂獲得專賣權的公司能夠獲取暴利，向日本戰(zhàn)爭機器輸血;另一方面通過專賣制度統(tǒng)制戰(zhàn)略物資，大量向日本本土和戰(zhàn)區(qū)輸送，保證戰(zhàn)爭機器的順利運轉(zhuǎn)。

據(jù)哈爾濱師范大學的孫瑜老師研究，為了統(tǒng)制東北的石油資源，日本關東軍專門制訂了《滿洲石油株式會社設立要綱》，將滿洲石油株式會社作為統(tǒng)制東北石油開采和精煉的壟斷性機構。緊隨其后的偽滿洲國政府于1934年2月21日又正式公布了《滿洲石油株式會社法》，將滿洲石油株式會社作為壟斷偽滿洲國石油開采、精煉和銷售的特殊公司。

偽滿洲國在致國聯(lián)的新聞通稿中，高唱“一視同仁”與“不分國籍”的政策，事實上，由于石油專賣制度的存在，迫使其他外國石油公司紛紛退出東北。滿洲石油株式會社實現(xiàn)了對于東北石油事業(yè)的全面壟斷。

（作者系復旦大學歷史系博士研究生，季我努學社社長。）