亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “十四五”,我國(guó)城市化道路怎么走

        2020-12-28 01:58:00武鳳珠
        人民周刊 2020年23期
        關(guān)鍵詞:拉丁美洲貧民窟十四五

        武鳳珠

        “我國(guó)城市化道路怎么走?這是個(gè)重大問(wèn)題,關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)?!绷?xí)近平總書(shū)記發(fā)表在《求是》雜志的署名文章《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》提出的問(wèn)題振聾發(fā)聵,對(duì)人民的關(guān)懷如和煦陽(yáng)光。

        總書(shū)記在文章中提出,完善城市化戰(zhàn)略。2021年將至,我國(guó)即將結(jié)束“十三五”時(shí)期的砥礪奮進(jìn),邁入“十四五”時(shí)期的嶄新征程。站在歷史的又一個(gè)“交叉路口”,“十三五”時(shí)期,我國(guó)的城市化仍有哪些難題尚未解開(kāi)?“十四五”時(shí)期,我國(guó)的城市化又有哪些“焦點(diǎn)”值得繼續(xù)關(guān)注?

        “‘十四五時(shí)期我國(guó)要建設(shè)的城市一定是人的城市,一定是人民擁有權(quán)利的城市。”談及下一個(gè)五年我國(guó)城市化道路的方向,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記兼院長(zhǎng)劉守英表示。

        賦予農(nóng)民城市權(quán)利,

        避免城市化走向“拉美化”

        劉守英曾到墨西哥、巴西、阿根廷等拉丁美洲國(guó)家的大城市考察調(diào)研,比較我國(guó)城市化道路與其他國(guó)家城市化道路的異同;對(duì)這些國(guó)家大城市中的貧民窟,他印象深刻。在距離我國(guó)不遠(yuǎn)的東南亞國(guó)家——泰國(guó),首都曼谷也有數(shù)百萬(wàn)城市居民生活在貧民窟中,許多城市貧民甚至以漂泊在河流上的船只為家。

        “我國(guó)的城市化一定要防止‘拉美化,這是目前對(duì)政府決策影響非常大的一種思維。所謂‘拉美化,就是大量人口大規(guī)模向大城市集中,導(dǎo)致貧民窟出現(xiàn),從而產(chǎn)生重大的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)我所知,對(duì)這一問(wèn)題的擔(dān)憂占據(jù)著我國(guó)決策層的主流,新冠肺炎疫情暴發(fā)后,有關(guān)部門(mén)曾專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論這一問(wèn)題?!眲⑹赜⒄f(shuō)。

        拉丁美洲國(guó)家大城市中的貧民窟問(wèn)題,是快速城市化產(chǎn)生的階段性問(wèn)題,并非所有國(guó)家在城市化過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)?!袄∶乐蕹鞘兄械呢毭窨哂袣v史成因。拉丁美洲的城市化主要分為三個(gè)階段:一是19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)30年代的城市化初期,二是20世紀(jì)30年代至80年代的加速城市化階段,三是20世紀(jì)80年代至今的相對(duì)平穩(wěn)階段。貧民窟并非貫穿于拉丁美洲城市化的始終,而是主要出現(xiàn)在第二階段;進(jìn)入第三階段以后,城市中貧困人口的占比和增長(zhǎng)率都開(kāi)始下降。因此,不必過(guò)于擔(dān)憂我國(guó)的城市化會(huì)走向‘拉美化?!眲⑹赜⒈硎尽?/p>

        與此同時(shí),拉丁美洲的貧民窟又有公共政策的成因?!耙环矫妫I(yè)高度集中在大城市,比如巴西70%以上的制造業(yè)集中在圣保羅、墨西哥56%的制造業(yè)集中在墨西哥城;另一方面,土地制度不夠完善,忽視了社會(huì)住宅的建設(shè),從而導(dǎo)致無(wú)地或少地的農(nóng)民涌入城市后產(chǎn)生了大規(guī)模的貧民窟?!眲⑹赜⒄J(rèn)為,這是未來(lái)我國(guó)的城市化戰(zhàn)略需要“警惕”的。

        在劉守英看來(lái),拉丁美洲各國(guó)為解決貧民窟問(wèn)題而采取的各項(xiàng)措施,本質(zhì)上都是對(duì)城市權(quán)利的改進(jìn)?!八^城市權(quán)利,即關(guān)于城市市民的權(quán)利,包括人們進(jìn)入城市的權(quán)利、居住在城市的權(quán)利、參與城市生活的權(quán)利、使用和筑造城市的權(quán)利、改變和更新城市生活的權(quán)利等。城市權(quán)利不是由某個(gè)機(jī)構(gòu)賦予的權(quán)利,而是每個(gè)人與生俱來(lái)的權(quán)利?!?/p>

        完善土地產(chǎn)權(quán)、為貧民窟提供市政基礎(chǔ)設(shè)施、吸納大量非正規(guī)就業(yè)為正式就業(yè)等,都是拉丁美洲各國(guó)為解決貧民窟問(wèn)題而采取的舉措。“如果一個(gè)國(guó)家中大量的城市土地長(zhǎng)期處于一種不合法的狀態(tài),對(duì)于城市的治理是非常不利的;拉丁美洲各國(guó)通過(guò)確權(quán)、登記、頒證等,賦予了貧民窟土地產(chǎn)權(quán)的合法性,這對(duì)于我國(guó)目前城鄉(xiāng)接合部和城中村的改造、小產(chǎn)權(quán)房的治理等都具有很強(qiáng)的借鑒意義?!眲⑹赜⒄f(shuō)。

        “當(dāng)前,我國(guó)也存在對(duì)農(nóng)民的城市權(quán)利分解,農(nóng)民獲得城市基本社會(huì)保障的權(quán)利、融入城市社會(huì)的權(quán)利等都無(wú)法‘兌現(xiàn),城市的部分基本社會(huì)保障和公共服務(wù)仍然將農(nóng)民及其子女排斥在外?!眲⑹赜⒄J(rèn)為,權(quán)利的缺失也是當(dāng)下我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的最大問(wèn)題,因此,“十四五”時(shí)期我國(guó)的城市化仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

        關(guān)于我國(guó)的中長(zhǎng)期城市化戰(zhàn)略,習(xí)近平總書(shū)記提出,要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。對(duì)此,劉守英建議,“十四五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒拉丁美洲的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),以城市權(quán)利的完善為重點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市化?!八^高質(zhì)量的城市化,核心就是尊重權(quán)利,‘兌現(xiàn)在城市中的人的權(quán)利。”

        推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,

        建設(shè)“體面”的鄉(xiāng)村

        “我國(guó)現(xiàn)有1881個(gè)縣市,農(nóng)民到縣城買(mǎi)房子,向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍?!绷?xí)近平總書(shū)記在文章中指出。

        縣城是連接城市與鄉(xiāng)村的“過(guò)渡”地帶,也是我國(guó)城市化進(jìn)程中許多農(nóng)民選擇的進(jìn)可“攻”、退可“守”的“根據(jù)地”?!澳壳拔覈?guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段,現(xiàn)在縣城的商品房50%以上是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的?!眲⑹赜⒄f(shuō)。

        根據(jù)劉守英的觀察,一場(chǎng)“代際革命”正發(fā)生在我國(guó)的城市化進(jìn)程中:“我國(guó)進(jìn)入城市的‘農(nóng)一代基本上已經(jīng)從城市退出,回歸了農(nóng)村;而‘農(nóng)二代是不可逆的一代,他們有更強(qiáng)的留在城市和不回歸村莊的傾向?!?/p>

        劉守英對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村青壯年群體城市化的特征作出分析:“其一,相比進(jìn)城的‘農(nóng)一代,‘農(nóng)二代群體是儲(chǔ)備了更高的人力資本以后,帶著‘落到城市的目的進(jìn)城的。其二,遷移范圍增大,跨省遷移的‘農(nóng)二代增多。其三,遷移主體呈現(xiàn)出家庭化特征:不同于‘農(nóng)一代的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力進(jìn)城,‘農(nóng)二代一般都是舉家遷移到城市。其四,就業(yè)呈現(xiàn)出‘去農(nóng)化特征:進(jìn)城的‘農(nóng)二代不僅不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè),也不再?gòu)氖陆ㄖI(yè)等原本具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。其五,資本留城的傾向非常顯著:‘農(nóng)一代在城市工作積累的資本基本上都回流到了村莊,而‘農(nóng)二代在城市工作積累的資本則幾乎都留在城市。其六,生活方式更加‘城市化:進(jìn)城的‘農(nóng)二代非常講究居住條件的‘體面,包括居住環(huán)境中是否有自來(lái)水、衛(wèi)生間、洗澡設(shè)施等。其七,在城市購(gòu)房的傾向非常明顯:進(jìn)城的‘農(nóng)一代賺錢(qián)以后,往往會(huì)回到家鄉(xiāng)建房,‘農(nóng)二代則幾乎不再回村建房,而是選擇在包括縣城的城市中購(gòu)房。其八,與鄉(xiāng)村之間的連接變得疏離:許多進(jìn)城的‘農(nóng)二代一年只返回家鄉(xiāng)一次,回鄉(xiāng)后也不再居住在村莊中,而是居住在縣城的賓館里,只開(kāi)車(chē)回村莊‘轉(zhuǎn)一圈就離開(kāi),部分‘農(nóng)二代甚至不再回村?!?/p>

        “城市化的本質(zhì)是城鄉(xiāng)融合?!眲⑹赜⒈硎荆壳拔覈?guó)的城市化率已經(jīng)超過(guò)60%,城市化進(jìn)程過(guò)半以后便會(huì)開(kāi)始郊區(qū)化。城鄉(xiāng)融合,即要素在城鄉(xiāng)間的重新配置是郊區(qū)化的核心內(nèi)涵,而目前我國(guó)要素流通的渠道仍然存在一定程度的“堵塞”。“鄉(xiāng)村對(duì)城市要開(kāi)放,城市對(duì)鄉(xiāng)村移民的權(quán)利要‘兌現(xiàn)。正確地理解城鄉(xiāng)融合在我國(guó)城市化進(jìn)程中的階段性特征和全球共性特征,或許是‘十四五時(shí)期需要我們花費(fèi)很大精力去做的事?!?/p>

        城鄉(xiāng)融合發(fā)展,繞不開(kāi)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“鄉(xiāng)村振興是城市化在城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段的另外一面。許多人認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興就是要把所有的村莊都建設(shè)得‘生龍活虎,這是一種偏頗的理解。我認(rèn)為,鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)有兩點(diǎn):其一,鄉(xiāng)村要‘體面,不是要把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)得像城市一樣,而是要讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌、留守老人的生活等‘體面起來(lái);其二,鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是要素匹配,當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一個(gè)很大問(wèn)題是要素不匹配,下一步,我們要通過(guò)勞動(dòng)力、資本等要素的重組來(lái)帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)革命?!眲⑹赜⒄f(shuō)。

        猜你喜歡
        拉丁美洲貧民窟十四五
        貧民窟也能成旅游景點(diǎn)?
        貧民窟也能成旅游景點(diǎn)
        高?!笆奈濉币?guī)劃中學(xué)科建設(shè)要處理好五對(duì)關(guān)系
        “十四五”規(guī)劃研究的新坐標(biāo)新方位
        中輝大鵬數(shù)字電視公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃
        為肯尼亞貧民窟兒童“造夢(mèng)”
        大社會(huì)(2016年8期)2016-05-04 03:42:40
        拉丁美洲正進(jìn)入低速增長(zhǎng)周期
        拉丁美洲油氣探明儲(chǔ)量 (2009)
        肯尼亞推出貧民窟一日游
        亚洲国产成人精品无码区99| 色熟妇人妻久久中文字幕| 人人妻人人做人人爽| 水蜜桃亚洲一二三四在线| 日韩精品欧美激情亚洲综合| 白色白色在线视频播放平台| av高清在线不卡直播| 毛片内射久久久一区| 亚洲av无码片在线播放| 蜜桃视频高清在线观看| 日韩精品专区在线观看| 成年无码av片在线| 国产综合自拍| av成人资源在线观看| 99噜噜噜在线播放| 亚洲一本到无码av中文字幕| 亚洲精品成AV无在线观看| 永久免费看黄在线观看| 伊人久久大香线蕉午夜av| 东方aⅴ免费观看久久av| 一本加勒比hezyo无码视频| 日本一区二区三区精品免费| 曰韩无码无遮挡a级毛片| 久久久久无码精品亚洲日韩| 日日骚一区二区三区中文字幕| 国产精品黄色在线观看| 麻豆国产精品va在线观看不卡 | 中文字幕一区二区三区日韩精品| 中文字幕大屁股熟女乱| 精品亚洲av一区二区| 国产免码va在线观看免费| 国产主播一区二区三区在线观看| 国产精品白浆免费观看| 亚洲一区二区在线观看免费视频| 精品水蜜桃久久久久久久 | 亚洲人成影院在线高清| 日日麻批免费高清视频| 一二三四日本中文在线| 国产在线91观看免费观看| 一区二区三区成人av| 在线观看免费无码专区|