辛大楞 李建萍 吳傳琦

內(nèi)容提要：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。本文從理論層面探討信息化的減貧效應(yīng)機(jī)制，進(jìn)而采用中國(guó)273個(gè)地級(jí)及以上城市2003-2013年的非平衡面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，并對(duì)信息化農(nóng)村減貧效應(yīng)的區(qū)域差異進(jìn)行了綜合分析。研究結(jié)果表明，信息化水平的提升顯著降低了農(nóng)村地區(qū)的貧困水平，但是這種減貧效應(yīng)存在較大的區(qū)域差異性。具體來(lái)看，信息化對(duì)東部地區(qū)的農(nóng)村減貧效應(yīng)并不明顯，對(duì)中西部地區(qū)的農(nóng)村減貧效應(yīng)較為顯著，對(duì)中部地區(qū)的農(nóng)村減貧效應(yīng)最為強(qiáng)烈。因此，要加大信息和通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支持，尤其注重對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度;在支持信息化發(fā)展方面應(yīng)給予中西部地區(qū)一定的政策支持，從而最大程度地發(fā)揮信息化的減貧作用。

關(guān)鍵詞：信息化;減貧效應(yīng);城市;區(qū)域差異

中圖分類號(hào)：F062.9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1001-148X（2020）10-0127-07

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等適應(yīng)性措施逐步頒布實(shí)施，信息化水平得到了顯著提升。信息化的飛速發(fā)展影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，如何有效發(fā)揮信息化的減貧作用、助推2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧是一個(gè)重要議題。本文以信息化為研究切入點(diǎn)，以減少農(nóng)村貧困為研究重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采用273個(gè)地級(jí)及以上城市的信息化、貧困水平等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，試圖從定性和定量分析的角度探討信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)，分析信息化水平的提升對(duì)于農(nóng)村貧困的影響，并分析其區(qū)域差異性。

一、信息化減貧效應(yīng)的機(jī)制分析

信息化的提升可以從多個(gè)方面影響農(nóng)村地區(qū)的貧困水平。首先，信息化的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)而減少了農(nóng)村貧困[1-4]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高將會(huì)加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村的減貧。其次，信息化可以通過(guò)影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和貧困水平。信息化最大的特點(diǎn)是方便快捷，其最直接的影響便是提升了農(nóng)村的全要素生產(chǎn)率[5]，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展并減少農(nóng)村貧困。第三，信息化可以帶動(dòng)普惠金融發(fā)展，而普惠金融的發(fā)展可以通過(guò)緩解農(nóng)民的信貸約束、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等多種途徑有效減少農(nóng)村地區(qū)的貧困水平[6]。即信息化可以通過(guò)影響農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響到農(nóng)村貧困水平。第四，信息化的發(fā)展可以提高農(nóng)村人力資本水平，從而減少農(nóng)村的貧困水平。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的接入、移動(dòng)電話等電子信息設(shè)備的使用有助于農(nóng)村居民通過(guò)瀏覽互聯(lián)網(wǎng)、APP平臺(tái)等方式來(lái)學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并付諸實(shí)踐，提升了自身的綜合能力水平和認(rèn)知能力，最終提高了人力資本價(jià)值和收入水平，減少了貧困。第五，信息化可以通過(guò)影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)、并助推農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)電商、跨境電商迅猛發(fā)展，進(jìn)而影響到農(nóng)村的減貧。農(nóng)村居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話等現(xiàn)代信息設(shè)備的使用來(lái)與外界進(jìn)行交流，及時(shí)了解全國(guó)各地的勞動(dòng)供求信息，從而加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由此帶來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)自然可以帶來(lái)工作的轉(zhuǎn)換和收入水平的提升，減少農(nóng)村地區(qū)的貧困[7]。

綜上所述，信息化的提升通過(guò)多種途徑促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力人力資本的提高，減少了農(nóng)村地區(qū)的貧困水平。由此，本文提出以下待檢驗(yàn)的研究假設(shè)：

H1：信息化水平與農(nóng)村貧困有著密切關(guān)聯(lián)，信息化水平的提升有助于減少農(nóng)村地區(qū)的貧困。

從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及信息化水平存在著顯著差異[8]，這種發(fā)展差異很可能導(dǎo)致信息化的減貧效應(yīng)存在著區(qū)域異質(zhì)性。相關(guān)的研究也發(fā)現(xiàn)信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面存在著較大的區(qū)域異質(zhì)性[9-10]。具體來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較為發(fā)達(dá)、農(nóng)村信息化的發(fā)展水平大大超過(guò)中部、西部地區(qū)。就貧困率而言，東部地區(qū)的總體貧困率遠(yuǎn)低于中部和西部地區(qū)。因此，東部地區(qū)的信息化提升所帶來(lái)減貧的邊際效應(yīng)可能相對(duì)較為弱。相反，中部和西部地區(qū)的信息化水平發(fā)展較為落后、農(nóng)村的貧困率也較高，通過(guò)提升信息化所帶來(lái)的減貧效應(yīng)可能會(huì)較為明顯。因此，本文提出如下待檢驗(yàn)的研究假設(shè)：

H2：信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)具有區(qū)域異質(zhì)性。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)更為明顯。

二、實(shí)證策略及結(jié)果分析

（一）實(shí)證策略

1.計(jì)量模型。為了實(shí)證檢驗(yàn)信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)，本文將計(jì)量模型設(shè)定為如下形式：

Povertyit=β0+β1ICTit+γ′Xit+μi+ξit

其中，i為個(gè)體即城市，t為時(shí)間年份。Poverty為農(nóng)村貧困水平變量。參照趙磊等（2018）[11]的研究，并基于數(shù)據(jù)可得性，本文采用了恩格爾系數(shù)來(lái)衡量農(nóng)村地區(qū)的貧困水平，即用農(nóng)村居民食品支出占居民消費(fèi)總支出的比重來(lái)衡量貧困水平。該系數(shù)取值越大說(shuō)明農(nóng)村居民花費(fèi)在食品上的支出越大，則其貧困水平就越高。μ為不隨時(shí)間發(fā)生改變的個(gè)體（城市）固定效應(yīng)，ξ為方程的隨機(jī)誤差項(xiàng)。此外，信息化（ICT）的衡量是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。參照張敏和馬澤昊（2013）[12]的做法，本文分別采用了移動(dòng)電話普及（Mobile）和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及（Internet）來(lái)衡量地區(qū)的信息化水平。其中，移動(dòng)電話普及采用移動(dòng)電話用戶數(shù)占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及采用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。

除此之外，參照以往的研究，本文還控制了可能會(huì)影響農(nóng)村貧困水平的其他變量（包含在了模型中的變量集合X中），這些變量主要包括：政府財(cái)政支持（Gov），用財(cái)政涉農(nóng)支出占總財(cái)政支出的比重來(lái)衡量;城鎮(zhèn)化率（Urban），用非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。城鎮(zhèn)化率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響[13]，所以本文在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)也控制了這個(gè)變量;教育水平（Educ），度量了地區(qū)的人力資本發(fā)展程度，用每萬(wàn)人擁有的高校教師數(shù)來(lái)衡量;基礎(chǔ)設(shè)施（Infras），用每萬(wàn)人擁有的公路里程數(shù)來(lái)表示;農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（AgriDev），用每萬(wàn)人擁有的農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）來(lái)表示。

從西部地區(qū)的回歸結(jié)果中不難看出結(jié)論與中部地區(qū)類似，信息化的發(fā)展也有利于西部地區(qū)的農(nóng)村減少貧困，如表6所示。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為貧困的地區(qū)，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)，也是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。從回歸結(jié)果中不難看出，移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及能夠顯著降低西部地區(qū)的農(nóng)村貧困，但這種減貧效應(yīng)比中部地區(qū)略低。仔細(xì)分析其中的原因，可能是西部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、人力資本水平也較低，甚至處在三個(gè)地區(qū)的最低水平，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民在衣食方面的支出占總支出的比例較高。加之信息化的固有普及率較低，其信息化的減貧效應(yīng)要低于中部地區(qū)。控制變量方面，由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，因而政府涉農(nóng)支出、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平均對(duì)農(nóng)村貧困產(chǎn)生了顯著的降低效應(yīng)。總之，信息化的減貧效應(yīng)在東部地區(qū)并不明顯。相反，中西部地區(qū)的信息化減貧效應(yīng)尤為明顯，這樣驗(yàn)證了研究假設(shè)H2。

四、穩(wěn)健性分析

通過(guò)GMM估計(jì)方法和2SLS方法重新進(jìn)行估計(jì)，以檢驗(yàn)前述實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。本文分別使用一步系統(tǒng)GMM和兩步系統(tǒng)GMM進(jìn)行了估計(jì)，結(jié)果如表7所示。從表7的模型1和模型2中可以看到，Mobile的系數(shù)顯著為負(fù)，而從模型3和模型4中可以看到，Internet的系數(shù)也顯著為負(fù)值。因此，移動(dòng)電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及顯著降低了農(nóng)村的貧困水平。

參考孫早和劉李華（2018）[16]的做法，本文采用了滯后一期的Mobile和Internet變量作為當(dāng)期Mobile變量和Internet變量的工具變量，并采用2SLS重新進(jìn)行了估計(jì)。同時(shí)，考慮到2008年金融危機(jī)的影響，本文還加入了衡量金融危機(jī)的虛擬變量FinCrisis，該變量在2008年及以后取值為1，否則取值為0。估計(jì)結(jié)果如表8所示?？梢钥吹?，在模型1中，Mobile的系數(shù)為負(fù)，而且非常顯著。這說(shuō)明移動(dòng)電話的普及顯著降低了農(nóng)村地區(qū)貧困。控制更多因素之后，Mobile的系數(shù)仍然顯著為負(fù)值，如模型2所示。模型3中的結(jié)果也顯示國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶的普及顯著地減少了農(nóng)村的貧困。模型4中控制了更多變量后雖然Internet的系數(shù)并不顯著，但是仍然為負(fù)值。

總之，通過(guò)采用GMM估計(jì)方法，以及控制金融危機(jī)的影響、并尋找合適的工具變量和使用2SLS方法重新進(jìn)行估計(jì)后，實(shí)證結(jié)果仍然顯示信息化的提升顯著減少了農(nóng)村地區(qū)的貧困水平，這說(shuō)明本文的實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的。

五、結(jié)論與啟示

本文基于273個(gè)地級(jí)及以上城市層面的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)，并進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)了信息化減貧效應(yīng)的地區(qū)異質(zhì)性。從理論機(jī)制上來(lái)看，信息化的發(fā)展可以通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)普惠金融發(fā)展、提高農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本以及擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)等多種途徑減少農(nóng)村地區(qū)的減貧。來(lái)自273個(gè)地級(jí)及以上城市層面的實(shí)證結(jié)果也表明，信息化的發(fā)展具有明顯的減貧效應(yīng)。即隨著信息化發(fā)展水平的提高，農(nóng)村地區(qū)的貧困得到了顯著降低。而分區(qū)域來(lái)看，信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)存在明顯地區(qū)異質(zhì)性。信息化對(duì)于中部地區(qū)的農(nóng)村減貧效應(yīng)最強(qiáng)，其次為西部地區(qū)，但是信息化發(fā)展對(duì)東部地區(qū)的農(nóng)村減貧效應(yīng)并不明顯。此外，政府涉農(nóng)財(cái)政資金支持、城鎮(zhèn)化率的提升、教育水平等因素對(duì)于減少農(nóng)村貧困也有著顯著作用。通過(guò)采用GMM估計(jì)方法和2SLS方法進(jìn)行穩(wěn)健性分析，上述研究結(jié)論依然成立。

基于研究結(jié)論，本文提出以下政策建議。首先，加大信息和通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支持，尤其注重對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，并將更多的技術(shù)和產(chǎn)品宣傳推廣到農(nóng)村地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)層面，應(yīng)加大信息通訊產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，將信息技術(shù)融合到產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，并進(jìn)一步帶到農(nóng)村地區(qū)，比如在農(nóng)村地區(qū)普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并在家家戶戶安裝電腦設(shè)備、固定電話或移動(dòng)電話等。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，并隨之投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)備更新當(dāng)中，使得信息化融入到農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，讓信息化真正成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力。

其次，在支持信息化發(fā)展方面給予中西部地區(qū)一定的政策支持。從本文的實(shí)證結(jié)果可以看到，信息化的農(nóng)村減貧效應(yīng)在中西部地區(qū)較為明顯，而在東部地區(qū)則并不顯著。鑒于此，在促進(jìn)信息化減貧效應(yīng)的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)信息化發(fā)展的支持力度，從而更好地發(fā)揮信息化的減貧效應(yīng)。

再者，加快推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。從本文的研究結(jié)論中可以看出，信息化對(duì)于東中西部地區(qū)的農(nóng)村減貧效應(yīng)有著明顯差異，因此，區(qū)域間城鄉(xiāng)融合發(fā)展便成為必然要求，應(yīng)將城鎮(zhèn)先進(jìn)信息技術(shù)帶到農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)加大農(nóng)村財(cái)政投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村“互通互聯(lián)”，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代科技成果，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少農(nóng)村貧困。

最后，從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，地方政府涉農(nóng)支出的增加、城鎮(zhèn)化率、教育水平以及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高均顯著減少了農(nóng)村地區(qū)的貧困。因此，地方政府還應(yīng)加大涉農(nóng)支出的財(cái)政支持力度，包括對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的補(bǔ)貼支持。此外，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)力度、提升農(nóng)民自身素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育落后問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村居民的受教育程度與現(xiàn)代社會(huì)嚴(yán)重不匹配。加之農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村老齡化社會(huì)的到來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)留守的基本是自身素質(zhì)較低的勞動(dòng)力群體。因而信息化進(jìn)入農(nóng)村就需要農(nóng)村居民逐漸適應(yīng)并接受。因此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，定期組織專業(yè)化培訓(xùn)，讓農(nóng)村居民了解更多現(xiàn)代技術(shù)和信息知識(shí)。在提升農(nóng)村居民自身素質(zhì)的同時(shí)，使其能夠跟上科技時(shí)代的步伐，學(xué)會(huì)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活。此外，加速推進(jìn)城市化，從微觀層面全面提升農(nóng)村整體素質(zhì)水平，真正促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

總之，信息化水平的提高顯著降低了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的貧困。因此，政府還應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展的支持力度、并著重對(duì)中西部地區(qū)予以一定的政策傾斜，進(jìn)而為2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注釋：

① 本文劃分的東部地區(qū)省份包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。中部地區(qū)省份包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部地區(qū)省份包括內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西藏。

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Rural Poverty Alleviation Effect of Informationization and Regional Differences： An

Empirical Study based on Data of 273 Prefectural-level Cities in China

XIN Da-leng1， LI Jian-ping1， WU Chuan-qi2

（1. School of Economics， Shandong Normal University， Jinan 250358，China; 2. Social and Financial

Research Center， School of Social Sciences， Tsinghua University， Beijing 100084，China）

Abstract：Winning the battle against poverty is an important task for building a moderately well-off society in all respects. The mechanism of poverty alleviation effect of informationization is discussed from the theoretical level in the paper. Then， the paper tests the rural poverty alleviation effect of informationization， by using unbalanced panel data of 273 prefecture-level cities，and carries out a comprehensive analysis of the regional differences of the rural poverty alleviation effect. The results show that informatization significantly reduces poverty levels in rural areas. However， there are still large regional differences in the rural poverty alleviation effect of informationization. Specifically， the rural poverty alleviation effect of informatization is not obvious in the eastern region，is more significant in the western region，while is the strongest in the central region. Therefore， it is necessary to increase innovation support in industries such as information and communication technology industries， with particular attention to support for rural areas; certain policies support should be given to the central and western regions in supporting the development of informatization， so as to maximize the poverty alleviation effect of informatization.

Key words：informatization; poverty? alleviation effect; urban; regional difference

（責(zé)任編輯：關(guān)立新）

收稿日期：2020-06-30

作者簡(jiǎn)介：辛大楞（1986-），男，山東安丘人，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);李建萍（1979-），女，山東濰坊人，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易;吳傳琦（1992-），男，山東濰坊人，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)與金融研究中心博士后、助理研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：就業(yè)與經(jīng)濟(jì)政策。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)： 18CJL037;山東省高等學(xué)?！扒鄤?chuàng)科技計(jì)劃”立項(xiàng)支持團(tuán)隊(duì)（人文社科），項(xiàng)目編號(hào)：2019RWE015。