余紅梅

摘?要：隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會治安形勢也發(fā)生了劇烈的變化，公安機關(guān)治安管控面臨著挑戰(zhàn)。本文針對新時期社會治安防管控工作存在的主要問題，就如何加強治安管理進行深入的探討。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān)?社會治安?管控

一、社會治安穩(wěn)定存在的主要問題

（一）社會矛盾糾紛

近年來，公安機關(guān)每年排查出的敏感性、涉眾性的主要矛盾數(shù)量激增，尤其是在醫(yī)患糾紛、棚戶改遷糾紛、債務(wù)糾紛、非法集資等引發(fā)的群體性矛盾糾紛，數(shù)量成倍增長，涉及覆蓋面甚廣。

（二）治安亂點問題

當(dāng)前在公安機關(guān)的嚴(yán)治嚴(yán)控之下，社會涉黃、涉賭以及非法傳銷等治安亂點問題有明顯的好轉(zhuǎn)，但是并沒有完全杜絕。有的變得更加隱蔽，難以偵破。

（三）經(jīng)濟犯罪引發(fā)社會治安問題

許多地區(qū)經(jīng)濟犯罪案件呈逐年上升的趨勢，不容樂觀。這些經(jīng)濟案件涉及的地域廣、金額大，參與的人數(shù)眾多，社會危害嚴(yán)重，公安機關(guān)偵破案件的難度比較大。由這些經(jīng)濟犯罪案件引發(fā)的社會治安問題時有出現(xiàn)。

（四）毒品犯罪問題在一些重點地區(qū)仍然凸顯

對吸毒人員的管控問題一直以來都是公安機關(guān)重點關(guān)注對象。多數(shù)吸毒群體為社會閑散人員，近些年還發(fā)展到了學(xué)生、企業(yè)老板甚至公職人員的參與。

二、社會治安問題存在的主要原因

（一）公安機關(guān)內(nèi)部

1.公安機關(guān)管控工作存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，公安機關(guān)打擊各類犯罪力度不斷加大，刑事發(fā)案率大幅下降，八大類刑事案件也得到了有效的遏制。但是，許多與群眾息息相關(guān)的入室盜竊、街面扒竊、盜竊“兩車”等侵財性案件依然多發(fā)。電信詐騙案件近年來大幅增加，這類案件偵破難度比較大，被盜、被騙的贓物沒有及時追回，群眾損失得不到彌補，引發(fā)群眾不滿意程度增加，社會治安整治的力度還需進一步加大。這些新變化給公安機關(guān)的打擊整治工作帶來了不少困難，需要公安機關(guān)有針對性地采取措施加以懲處。

2.公安機關(guān)保障工作存在不到位的現(xiàn)象

一是警力資源存在不足。基層公安機關(guān)存在缺員、缺崗的現(xiàn)象且老齡化嚴(yán)重，非戰(zhàn)斗減員問題突出。盡管各基層地方政府為緩解公安機關(guān)警力不足的難題，配備了許多輔助人員和輔助力量，但是由于工資待遇較低，人員穩(wěn)定性比較差，杯水車薪，解決不了根本問題。二是經(jīng)費保障不足。車輛養(yǎng)、護燃油費、辦公經(jīng)費等費用緊張，特別是在公安機關(guān)巡邏防控工作中，存在備勤裝備陳舊，有的沒有及時更新，遇到緊急情況十分危險，難以有效開展現(xiàn)場處置和自我防護。

3.公安機關(guān)“軟”“硬”件設(shè)施建設(shè)不足

公安機關(guān)技術(shù)防范的相關(guān)項目建設(shè)比較滯后，投入不足。如“天網(wǎng)工程”“千眼萬刺工程”等建設(shè)項目推進比較遲緩，城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)還存在盲點。許多住宅小區(qū)視頻探頭密度小，覆蓋率比價低，空白點比較多，聯(lián)網(wǎng)率低。

（二）社會外部環(huán)境

1.經(jīng)濟發(fā)展勢頭不足，社會各類矛盾現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)

當(dāng)前世界經(jīng)濟受到公共突發(fā)衛(wèi)生事件影響，發(fā)展勢頭下滑。我國經(jīng)濟增長也受到一定影響。企業(yè)經(jīng)營、群眾就業(yè)等困難引發(fā)了社會矛盾，特別是因征地拆遷、債務(wù)糾紛等引發(fā)的社會矛盾交織疊加。電信詐騙、食品藥品安全等新型犯罪動態(tài)化、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化特征越來越突出。

2.社會流動性增強，不安定因素增多

城市化進程推進速度極快，社會人員大流動、物資大流動、財務(wù)大流動，這使犯罪活動的機會和空間大大增加，給社會治安管理帶來了巨大壓力。

三、公安機關(guān)加強社會治安管控工作的建議

（一）依靠黨和政府，緊密聯(lián)系群眾，全力化解社會矛盾

1.依靠黨和政府，轉(zhuǎn)變思想觀念

公安機關(guān)積極研究應(yīng)對措施，加強處理社會治安穩(wěn)定的各種矛盾的能力，特別是涉眾性矛盾的排查。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動應(yīng)對，提前介入，開展工作，盡可能早化解，大化小，積極防止矛盾糾紛聚集、爆發(fā)、升級，降低后期處置的難度，化解難度。

2.緊密聯(lián)系群眾，理順社會矛盾主體

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步理順社會事務(wù)的管理、參與主體，切實發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用。

（二）以打促防，構(gòu)建公安機關(guān)高效打擊機制

大要案件必破機制進一步強化，集中精干力量，做到快查快辦、快偵快破，最大限度地降低社會影響。堅持“打早打小”機制，深入推進掃黑除惡專項斗爭，露頭就打，堅決防止坐大成勢，嚴(yán)格落實從嚴(yán)從重整治，防止死灰復(fù)燃。

（三）創(chuàng)新機制，完善公安機關(guān)巡防體系

應(yīng)該加大公安科技投入，同時結(jié)合公安內(nèi)部和社會外部的有效資源，納入公安機關(guān)治安管控平臺，促進巡防體系和視頻監(jiān)控巡查的建設(shè)完善。要壯大群防、群治的力量，發(fā)揮社會力量的作用，對群防力量要積極獎勵和激勵、教育訓(xùn)練，使之真正發(fā)揮實效，成為公安機關(guān)的有力臂膀。

（四）加強防控管理，加大基層基礎(chǔ)工作力度

一方面，加強各類信息資源的采集，為準(zhǔn)確打擊犯罪做好源頭工作。另一方面，加強重點治安場所和行業(yè)的管控，打撈控制根基。

參考文獻

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