劉玉嬌 曾憲明

[摘 要] 2005年8月，廣東省興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，興寧煤礦被要求全面停產(chǎn)整頓，引發(fā)了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈危機，黃槐鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展陷入了低迷狀態(tài)。而新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，讓黃槐鎮(zhèn)新農(nóng)村建設出現(xiàn)了生機。本文針對黃槐鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益分析與評價進行問卷調(diào)查，深刻剖析黃槐鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設現(xiàn)狀及存在的痛點問題。通過分析數(shù)據(jù)及綜合相關的調(diào)查信息，提出針對性措施來解決存在的問題，從而促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;經(jīng)濟建設;農(nóng)村

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）32-20-4

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大把其作為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容之一，這是黨站在中國特色社會主義進入新時代歷史方位下新的“三農(nóng)”工作方略，是習近平“三農(nóng)”思想的集中體現(xiàn)，是在深刻認識新時代“三農(nóng)”發(fā)展新階段、新規(guī)律、新任務基礎上做出的重大戰(zhàn)略部署，集中反映了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然要求[1]。

下面以廣東省興寧市黃槐鎮(zhèn)新農(nóng)村建設為例，從促進農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展的角度，分析當前我國農(nóng)村發(fā)展、政治建設、農(nóng)民全面發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，從建設社會文明、生態(tài)文明和文化文明角度探索有效的發(fā)展途徑，致力脫貧致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

1 興寧市黃槐鎮(zhèn)基本情況

黃槐鎮(zhèn)隸屬于廣東省梅州市興寧市，地處興寧市北部，省道S225穿鎮(zhèn)而過。轄區(qū)面積95.1 km2，總?cè)丝?6 446人。黃槐鎮(zhèn)是廣東省產(chǎn)煤基地，境內(nèi)有年產(chǎn)煤160萬t的省屬四望嶂礦務局;雉雞潭水電站坐落境內(nèi);農(nóng)業(yè)以水稻種植為主;境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是廣東省重點礦產(chǎn)資源縣之一，有煤、磁鐵、石膏、石灰?guī)r、稀土和溫泉等，已探明的有33種230多處礦點，釩鈦磁鐵礦儲量居全國第二。

2 興寧市黃槐鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀調(diào)查報告

2.1 以黃槐鎮(zhèn)經(jīng)濟建設為主體的問卷調(diào)查

對黃槐鎮(zhèn)進行深入的調(diào)查了解后，針對該鎮(zhèn)經(jīng)濟建設現(xiàn)狀及存在的痛點問題，制作了以興寧市黃槐鎮(zhèn)為主體的調(diào)查問卷，從而得出較為客觀公正的結論。

2.2 問卷制作

在前期準備工作中，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展涉及的多方面基礎設施，結合當?shù)厍闆r，制作了以“黃槐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興”為主題的調(diào)查問卷。為了確保調(diào)查結果的全面性，以“黃槐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興帶來的變化”作為判斷標準，把接受調(diào)查的對象的年齡階段分為18歲以下、18～45歲、46～69歲、69歲以上。

2.3 問卷發(fā)放與回收

通過多種調(diào)查傳播途徑，對黃槐鎮(zhèn)及其周圍居民進行為期15 d的網(wǎng)絡問卷調(diào)查，網(wǎng)絡調(diào)查問卷共有效填寫123人次。

2.4 結果統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析

如表1所示，政府提出的新農(nóng)村建設五大目標基本符合大眾居民內(nèi)心所期盼的新農(nóng)村發(fā)展目標。這也表明政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，進一步完善五大目標，把握側(cè)重點來加強建設，以更加符合人民群眾心目中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

如表2所示，目前大部分黃槐鎮(zhèn)村民的家庭收入有所提高，生活質(zhì)量和水平也有所改善，由此看來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施取得了顯著的成效，日后需要繼續(xù)穩(wěn)中求進。但經(jīng)濟發(fā)展不要操之過急，應實事求是、腳踏實地，在經(jīng)濟建設過程中要兼顧其他建設，實現(xiàn)共同發(fā)展。

如表3所示，大多數(shù)居民認為鄉(xiāng)村建設主要依靠政府資金支持、村民自身努力，還有部分人認為國家政策引導、當?shù)卣猩桃Y對鄉(xiāng)村建設的開展也極為重要。希望日后政府加大招商引資力度，同時鼓勵農(nóng)民積極投入生產(chǎn)，只有政府和人民群眾共同作用，鄉(xiāng)村建設才能得以快速發(fā)展。

如表4所示，大多數(shù)居民認為鄉(xiāng)村振興主要從農(nóng)業(yè)方面入手。鄉(xiāng)村的主要產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要想最終取得勝利，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展。

如表5所示，由于鄉(xiāng)村振興政策的實施，黃槐鎮(zhèn)從2005年“8·7”礦難以來的蕭條經(jīng)濟得到了復蘇，美麗鄉(xiāng)村建設力度大，經(jīng)濟生活方面顯著提升。黃槐鎮(zhèn)從之前第二產(chǎn)業(yè)采礦業(yè)到現(xiàn)如今主要的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，人們的生活水平得到大大提升。

如表6所示，大多數(shù)人認為黃槐鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設中經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明建設進步較大。這也為鄉(xiāng)村建設指明了發(fā)展方向，當前正處于2020年全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展仍為重頭戲，要想地區(qū)繁榮富強，就必須先解決人民的溫飽問題，生活質(zhì)量要得以保障，從而實現(xiàn)全面脫貧。正如習近平所概括的中華民族的發(fā)展歷史，由站起來，到富起來，再到強起來。一個地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路線也應如此，在經(jīng)濟建設的同時應兼顧其他五位一體要素共同發(fā)展進步。

如表7所示，大多數(shù)人認為對黃槐鎮(zhèn)的脫貧攻堅計劃迫在眉睫，目前貧困家庭數(shù)還有很多。脫貧攻堅已經(jīng)到了收官之年，政府應兼顧各方面的發(fā)展狀況，加強職能部門的統(tǒng)籌能力，自上而下制定并實施針對性的脫貧規(guī)劃。

如表8所示，各村之間存在不均衡發(fā)展問題，但差距不是特別大。由此，政府在今后的發(fā)展中要協(xié)調(diào)各方，因村制宜，補齊短板，相互扶持，縮小差距，以實現(xiàn)先富帶后富。

如表9所示，鄉(xiāng)村振興使得黃槐鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提升、醫(yī)療服務得到完善、鄉(xiāng)村公共設施有所增加、村民素質(zhì)有所提高，說明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施起到了顯著的效果。

如表10所示，阻礙黃槐鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有資金不足，基礎設施落后;勞動力不足，大多青年進城打工;交通不便;缺乏人才;農(nóng)村干部不干實事;從商過程獲取市場信息具有滯后性等。要加大鄉(xiāng)村政策扶持力度，鼓勵外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高發(fā)展的智力支持;改善交通，加強與外界的聯(lián)系;重視對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督，做實事等。

3 興寧市黃槐鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設已采取的舉措

一是全力推動了道路的建設與維護，如寶龍公路改造、塔下至劉屋道路拓寬改造、向陽至荷樹下村道改造、西埔一村附近的鐵路橋橋面硬底化以及塔下危橋改造等。

二是以雙頭、雙下兩村油茶基地為依托，積極扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植油茶樹的農(nóng)戶高達512戶，全村將近2/3的村民參與種植，種植面積超400 hm2，其中茶油年產(chǎn)值近150萬元，每戶村民（0.67 hm2種植地標準）年收入2萬～3萬元。

三是利用黃槐鎮(zhèn)的山水資源大力鼓勵并支持發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，黃槐鎮(zhèn)有豪豬養(yǎng)殖大戶、雜交豬（家豬與野豬雜交）養(yǎng)殖戶以及梅州市首屈一指的娃娃魚養(yǎng)殖基地等。

4 興寧市黃槐鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題

4.1 農(nóng)村生產(chǎn)力低下

興寧市黃槐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總體上仍屬于粗放生產(chǎn)，地少人多，土地不集約，產(chǎn)業(yè)化基本未形成。加之近年來圍田造屋現(xiàn)象屢禁不止，打壓力度不充分，阻礙了生產(chǎn)規(guī)模效應和集約效應的形成。

4.2 選舉村委制度透明度不夠清晰

村委推舉不夠公開，存在個別擁有選舉權的村民并沒有得到實質(zhì)的選舉權，沒有引導村民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，選舉制度不夠透明化。

4.3 旅游資源有待開發(fā)

黃槐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)不足。黃槐鎮(zhèn)有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。例如，黃槐鎮(zhèn)四望嶂有悠久的采礦歷史，遺留下的建筑具有特別意義。

5 興寧市黃槐鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設建議

5.1 積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，要想推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，先從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)入手，提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術服務，鼓勵引導黃槐鎮(zhèn)種植業(yè)、蓄養(yǎng)業(yè)大戶掌握先進農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量和銷量;努力改善農(nóng)田水利設施，如完善修建灌溉用的渠道及其田間建筑物，保證農(nóng)戶農(nóng)田的用水量。

5.2 挖掘黃槐鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

結合“三農(nóng)”政策，黨委、政府可以把畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結構，把畜牧業(yè)做大做強，從而促進農(nóng)民增收。可以成立專項小組，為村民提供專業(yè)指導服務，改變行政管理工作方式，攜手農(nóng)民，幫助解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的各種問題，做好特色化、專業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展工作。

5.3 自主研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，指導農(nóng)民科學育種

建立實地培育研究基地，學習發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，科學育種，反復實踐總結，取得農(nóng)業(yè)上的進步和創(chuàng)新。搭建農(nóng)民培訓平臺，提升培訓針對性;推廣科學育種技術，走科技興農(nóng)之路;對農(nóng)民進行科學培訓指導以及傳授種植經(jīng)驗，從而帶動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)新發(fā)展。

5.4 以時節(jié)產(chǎn)物為媒，提高經(jīng)濟收益

當?shù)睾芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)會出產(chǎn)特色瓜果、花卉，吸引許多市民前往采購。黃槐鎮(zhèn)地勢優(yōu)越，土壤肥沃，出產(chǎn)的時節(jié)花果品質(zhì)優(yōu)良、價格實惠;當?shù)乜諝馇逍?，環(huán)境優(yōu)美，更是適宜旅游的好地方。將二者結合起來，打造游玩體驗式的休閑種植采摘基地，建立城市與鄉(xiāng)村互動的新橋梁。

5.5 因地制宜大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

黃槐鎮(zhèn)具有中國詩詞之鄉(xiāng)的稱號，是廣場舞發(fā)源地，均對開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)具有一定的幫助。積極投入梅州特色文化旅游區(qū)建設，修復、優(yōu)化現(xiàn)有景區(qū)特色建設，提高當?shù)芈糜畏召|(zhì)量。

5.6 加大地方金融扶持力度，打通農(nóng)村電商渠道

利用互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的趨勢，提高偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋率，搭建農(nóng)村電商平臺，建立健全、可持續(xù)的農(nóng)村電商運營體系，并改善落后的物流狀況，彌補農(nóng)村基礎設施短板，打開農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的銷售市場。也可借機留住更多的青年、大學生，突破人才瓶頸制約，助力黃槐鎮(zhèn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

6 結語

調(diào)查研究分析和信息采集表明，在新時代鄉(xiāng)村振興的大背景下，黃槐鎮(zhèn)利用當?shù)鬲氂械馁Y源、環(huán)境、經(jīng)濟條件，采取“村莊道路綠化美化亮化、通村公路建設、扶貧攻堅政策、農(nóng)民安居工程、老屋翻新修護、產(chǎn)業(yè)建設及村級服務功能建設”等一系列美麗鄉(xiāng)村建設措施，黃槐鎮(zhèn)經(jīng)濟、基礎條件和面貌得到了極大改善。由當年的礦產(chǎn)資源依賴型成功轉(zhuǎn)型至如今的農(nóng)林禽畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，新農(nóng)村建設無疑是成功的。相信在堅持黨的領導以及在全鎮(zhèn)居民的共同奮斗下，人們將邁向富裕富足的生活，黃槐鎮(zhèn)經(jīng)濟會重返往日的輝煌。

參考文獻

[1]廖彩榮，陳美球.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論邏輯、科學內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報，2017（6）：795-802.