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【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市發(fā)展的重要工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃推進了城鄉(xiāng)基本工作的進行。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中遇到很多問題，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃中提出有效的解決措施，目的是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性。因此，本文主要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃中常見的問題與解決措施。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;問題;解決措施

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心，城鄉(xiāng)規(guī)劃拉近了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展間距，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅提高了人們居住環(huán)境的質(zhì)量，更是加快了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃中也遇到了一些問題，需采取有效的措施解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容能夠得到有效的實踐。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃中常見的問題分析

本文結(jié)合現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例，探討城鄉(xiāng)規(guī)劃中常見的幾點問題，具體分析如下：

1.1無法順應(yīng)民意

城鄉(xiāng)規(guī)劃時最主要的一項問題就是無法順應(yīng)民意，城鄉(xiāng)規(guī)劃中必須要體現(xiàn)民意，深入了解人們的需求，而實際城鄉(xiāng)規(guī)劃時沒有考慮民意[1]，城鄉(xiāng)規(guī)劃后并沒有為人們帶去便捷，產(chǎn)生了很多民怨，這就說明民意在城鄉(xiāng)規(guī)劃中是需要考慮的因素，如果沒有考慮民意，城鄉(xiāng)規(guī)劃就違反了以人為本的原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃的項目也很難執(zhí)行，缺少民意基礎(chǔ)，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃項目處于緩慢的建設(shè)狀態(tài)中。

1.2規(guī)劃缺乏彈性

城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏彈性這項問題主要是建設(shè)路徑過于生硬，缺少一定的彈性，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中有突發(fā)情況時很難有合適的應(yīng)對方案。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃時很多項目執(zhí)行倉促，實際過程中缺乏彈性規(guī)劃，靜態(tài)的設(shè)計方案比較多，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃方案很死板，無法應(yīng)變未來城鄉(xiāng)發(fā)展而產(chǎn)生的變化，最終致使城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案缺乏執(zhí)行力度。

1.3規(guī)劃過于片面性

城鄉(xiāng)規(guī)劃的常見問題中，規(guī)劃過于片面性也是不能忽視的，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐要求高，如果規(guī)劃過于片面性，就會致使城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計和實際出現(xiàn)偏差，也就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的硬規(guī)劃突出，而軟規(guī)劃被忽視，長期以來城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念不能正確的表達，也就會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃過于片面性是有待解決的問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃中不能有片面的思想。

1.4主體之間缺少交流

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)正處于不斷的探索過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域中暴露出一項問題就是不同主體之間缺少交流，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的執(zhí)行力度偏低[2]。城鄉(xiāng)規(guī)劃項目參與的主體很多，比如規(guī)劃部門、建設(shè)部門等，這些主體之間如果沒有足夠的交流，就會在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目中引起矛盾問題，致使城鄉(xiāng)規(guī)劃缺中缺少了全局性和綜合性。城鄉(xiāng)規(guī)劃并不是一個部門的工作，而是多主體共同協(xié)作的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃中缺少主體交流，嚴重影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的質(zhì)量。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的幾點要求

本文對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了幾點要求，目的是規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程，幫助解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題。

2.1資源協(xié)調(diào)要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的資源協(xié)調(diào)要求，致力于排除資源之間的應(yīng)用矛盾，合理調(diào)整城鄉(xiāng)之間不均勻的資源，保證所有資源能夠得到有效的應(yīng)用。比如城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域中的旅游資源，要適當(dāng)?shù)脑黾勇糜蔚姆秶?，增加一些旅游設(shè)施，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域都能通過旅游提高經(jīng)濟水平。

2.2空間整合要求

城鄉(xiāng)之間存在著空間差異，城市建設(shè)對空間利用較好，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對來說空間利用率小，這時城鄉(xiāng)建設(shè)時就要注重空間整合，更要注重城鄉(xiāng)邊緣位置的空間整合，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的差異較為明顯，利用城鄉(xiāng)空間規(guī)劃帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)整合要求

城鎮(zhèn)整合要求能夠讓城鄉(xiāng)規(guī)劃處于積極發(fā)展的狀態(tài)，促使城鄉(xiāng)的發(fā)展越來越好[3]。城鎮(zhèn)整合要求的直接目的就是提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟水平，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域中的生產(chǎn)形式，利用城市帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，達到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。城鎮(zhèn)整合要求在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)該得到充分的體現(xiàn)，以便提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的水平。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃問題提出的解決措施

針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題提出可行的解決措施，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程，強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐價值。

3.1充分體現(xiàn)民意需求

城鄉(xiāng)規(guī)劃中要樹立民意需求的意識，要充分體現(xiàn)出民意的需求。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中落實以人為本的原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃時積極鼓勵人們參與到項目內(nèi)，體現(xiàn)出多元主體的利益，防止城鄉(xiāng)規(guī)劃和民意之間產(chǎn)生矛盾，以此來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的編制水平和執(zhí)行能力，以免城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐時出現(xiàn)意外情況。城鄉(xiāng)規(guī)劃時人們?nèi)罕娬加泻艽蟮谋戎兀媛鋵嵰匀藶楸镜乃枷?，全方位考慮不同利益主體的影響，同時做到以人為本在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的科學(xué)性及合理性，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的應(yīng)用。例如：城鄉(xiāng)規(guī)劃時項目單位可以組織民意大會，讓人們自由發(fā)言，相關(guān)人員需記錄下人們的意圖，整理出來，把恰當(dāng)?shù)乃枷塍w現(xiàn)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

3.2合理組織彈性規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃中要意識到彈性規(guī)劃的重要性，調(diào)度周圍的資源，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃具備動態(tài)化的特征。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要適應(yīng)城鄉(xiāng)未來的發(fā)展，還要消除城鄉(xiāng)之間存在的矛盾和差異，彈性規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中有著不能忽視的價值。我國城鄉(xiāng)發(fā)展之間仍舊存在著一定的差異，合理采用彈性規(guī)劃的方法，一來推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，二來實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。城鄉(xiāng)建設(shè)中的彈性規(guī)劃有助于提升資源的利用效率，多方考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃的路徑，減少城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的臨時波動，同時也降低不確定因素的干擾，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃方案具備良好的可執(zhí)行效果。

3.3多方位實行城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃片面性問題處理時提出了多方位城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案，也就是在規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍中組織多方位切入，重點考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃中的不同元素，比如地理環(huán)境、人文特征、規(guī)劃路線、經(jīng)濟商圈等，把這些因素都納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計方案中，實行多學(xué)科交叉規(guī)劃，由此才能體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃具備科學(xué)性的優(yōu)勢[4]。城鄉(xiāng)建設(shè)的多方位規(guī)劃中，還要以實際情況為準設(shè)計目標(biāo)，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃方案越來越好，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制。

3.4組織統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃中為了實現(xiàn)多主體之間的有效交流，專門組織了統(tǒng)籌兼顧的規(guī)劃方法，先要發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)中規(guī)劃部門的主導(dǎo)地位，再組織相關(guān)的部門參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作中，多個主體之間應(yīng)該積極交流，在統(tǒng)籌兼顧的前提下編制出具備執(zhí)行能力的方案，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展速度。城鄉(xiāng)規(guī)劃時還要不斷的探索相關(guān)部門之間的職能關(guān)系，做到利益并重，促使規(guī)劃方案能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需求。

結(jié)語：

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題嚴重影響到城鄉(xiāng)的發(fā)展，很多城鄉(xiāng)規(guī)劃措施的實踐能力很低，無法投入到具體的操作中，這就說明城鄉(xiāng)規(guī)劃問題對城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的影響很明顯，因此本文分析了城鄉(xiāng)規(guī)劃中常見的問題，同時提出了在城鄉(xiāng)規(guī)劃時的幾點目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上落實解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的措施，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作。

參考文獻：

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