近日，美國候任總統(tǒng)拜登在接受采訪時介紹了他就職后100天的執(zhí)政計劃，內(nèi)容涵蓋移民改革﹑抗擊新冠病毒﹑改善氣候環(huán)境等。其總的精神只有一條：推翻特朗普的政策。不過，他的新政面對的將是關(guān)山重重。

據(jù)美聯(lián)社報道，當?shù)貢r間11月23日，美國總務署確認拜登為2020年大選的“明顯勝者”，正式通知拜登啟動過渡程序。拜登團隊也宣布了一系列內(nèi)閣成員名單，為過渡工作作準備。權(quán)力移交開始后，拜登終于能夠從容闡述他在2021年1月20日以后想做些什么了。

1933年，富蘭克林·羅斯福就任總統(tǒng)后設定了一個“100天計劃”。此后，新總統(tǒng)任期的頭100天就成了衡量一位總統(tǒng)執(zhí)政能力的標準。

當?shù)貢r間11月24日，拜登在接受采訪時介紹了他就職后100天的執(zhí)政計劃，內(nèi)容涵蓋移民改革﹑抗擊新冠病毒﹑改善氣候環(huán)境、再次在全球發(fā)揮領導作用等。拜登還特別強調(diào)，他不會下達命令調(diào)查特朗普。他說：“我不會像現(xiàn)任總統(tǒng)那樣，將美國司法部當作工具?！?/p>

拜登的“100天新政計劃”可謂雄心勃勃。但他推行的新政面對的將是關(guān)山重重。

總的精神是推翻特朗普政策

拜登的“100天新政計劃”雖然涵蓋面廣泛，但總的精神只有一條：推翻特朗普的政策。

比如移民政策。就任總統(tǒng)4年期間，特朗普的移民政策不斷收緊。2018年4月，特朗普在邊境對非法移民采取“零容忍”政策，強制“骨肉分離”，成年非法入境者被關(guān)押，未成年子女另行安置。該政策施行后引發(fā)國內(nèi)外一片嘩然，兩個月后便被叫停。

相比于特朗普在移民問題上的強硬立場，拜登的移民政策軟化了許多。拜登表示會在上任后的100天內(nèi)，對“移民法案”采取行動?！拔页兄Z會向美國參議院提交一項移民法案，爭取為美國1100多萬的非法移民提供獲得公民身份的途徑。我的移民政策是建立在家庭團聚的基礎上的，家庭的整體性與多樣性將構(gòu)成美國移民體系的支柱，進而實現(xiàn)移民體系現(xiàn)代化，結(jié)束特朗普在邊境實行的殘忍、非人道的政策?！?/p>

關(guān)于種族問題，《今日美國》指出，系統(tǒng)性的種族歧視已經(jīng)在美國根植多年，只不過近期體現(xiàn)更為明顯。據(jù)英國路透社報道，因為黑人男子弗洛伊德之死，美國自今年5月底爆發(fā)了席卷全美的反種族主義抗議活動。有批評聲音認為，特朗普的政策和煽動性言論加劇了美國的種族對立。拜登表示，他就任后，將優(yōu)先推動《平等法案》，并成立專門的工作組解決新冠疫情期間突出的種族不平等問題。

在外交政策方面，拜登表示，美國將“準備好再次領導”全球舞臺。這意味著，拜登將摒棄特朗普“美國優(yōu)先”的外交政策，與美國盟友展開合作。路透社指出，4年來特朗普動輒“退群”“毀約”，讓歐洲及其他地區(qū)領導人深感不安。拜登指出，他的外交愿景是“立即采取措施更新盟友關(guān)系”。他將摒棄外交關(guān)系上的舊思維、舊習慣，采取多邊方式修復與盟友的關(guān)系。

在改善環(huán)境氣候方面，拜登承諾將撤銷特朗普削弱環(huán)境標準的一些行政命令，明確表示，他就任總統(tǒng)后會重新加入《巴黎協(xié)定》。拜登還計劃撤銷特朗普在環(huán)境事務上簽署具有“破壞性”的行政命令?！霸谔乩势盏念I導下，美國環(huán)境保護局已經(jīng)被掏空了?！?/p>

除了上述內(nèi)容，拜登在競選期間關(guān)于企業(yè)所得稅、警務改革、司法體制改革等方面的表態(tài)，都與特朗普不同。

國會分裂和民意分裂將成阻礙

拜登宣示的諸多執(zhí)政方針，顯示了他急欲糾偏的心理，也就是“美國回來了”。這句口號的意思是特朗普時期的美國不是真正的美國。

不過，就算拜登擁有美國歷史上最多的選票，找到了一批行政經(jīng)驗豐富的幕僚輔佐，他想讓美國回歸的難度依舊很大。

一方面，拜登想推出的政府人選、推行的政策均需得到國會的支持，特別是參議院的支持。但目前的形勢是，大選后參議院的控制權(quán)很可能會繼續(xù)保持在共和黨人的手上。雖然佐治亞州的兩場第二輪選舉還有懸念，但民主黨人并不占優(yōu)勢。而在眾議院，民主黨雖然守住了控制權(quán)，但優(yōu)勢卻有所削弱。

另一方面，拜登面對的是一個前所未有的權(quán)力交接局面。權(quán)力交接進程啟動后，拜登團隊已與政府團隊舉行了20次會晤，拜登也終于可以閱讀總統(tǒng)每日簡報了。但是，特朗普依然不愿意認輸，而且他作為失敗者也獲得了空前的支持票數(shù)。

一般新總統(tǒng)上任后民意支持率都會飆高，但拜登很可能得不到這個紅利。任何行差踏錯，都可能激起新對立，使其新政難以推行。

能啟動的或許只有抗疫新政

這種局面意味著，拜登和其團隊的想法再多，也只能由易而難漸次推行新政。而相對容易獲得共識的只有一項：抗擊新冠疫情。畢竟在這件事上，兩黨誰也不愿意唱黑臉。

拜登在采訪中強調(diào)，他就職后的首要任務就是應對新冠疫情，并立即尋求與世衛(wèi)組織恢復關(guān)系。不過，拜登并沒有給出應對疫情的詳細計劃。據(jù)美國廣播公司報道，當?shù)貢r間11月9日，拜登團隊已正式組建“新冠疫情過渡委員會”。世衛(wèi)組織總干事譚德塞此前也發(fā)布推文表示，世衛(wèi)組織非常期待與拜登團隊展開合作。

不過，與抗疫相比，無論是移民改革、改善氣候環(huán)境，還是恢復多邊主義，都等于打共和黨的臉，拜登很難得到支持。

但就算是抗疫，也有難度。拜登希望制訂新的疫情援助計劃，但在大選前后，民主黨對需要兩黨協(xié)商的疫情援助計劃有點兒拖延，擔心過早通過援助計劃會為特朗普助選。舊怨未了，拜登上臺后想讓共和黨輕易點頭，恐怕不易。

此外，聯(lián)邦制度下，抗疫基本屬于地方內(nèi)政，拜登在聯(lián)邦與各州縣的協(xié)調(diào)上還有許多事要做。

由此我們可以理解，為什么拜登在介紹“100天新政計劃”的時候，特別強調(diào)要恢復美國民眾的團結(jié)，甚至還要特意說一下“不會調(diào)查現(xiàn)任總統(tǒng)”。因為越調(diào)查，沖突肯定越大。這個表態(tài)里面，未必沒有酸楚。

總之，拜登的“100天新政計劃”很清晰，但距離“讓美國回來”還早得很。

（《新京報》等）