蔡燕

在脫貧攻堅(jiān)工作中，人們對(duì)如何幫助貧困群眾脫貧致富思考探索比較多，對(duì)如何加強(qiáng)基層扶貧干部的工作措施，提升脫貧攻堅(jiān)能力的思考探索比較少，本文主要思考和研究加強(qiáng)基層工作助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效措施。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主題，基層工作者要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧關(guān)鍵在人，也就是關(guān)鍵在貧困群眾和扶貧干部。對(duì)貧困群眾而言要靠久久為功的志智雙扶來激發(fā)改變貧窮落后的內(nèi)生動(dòng)力;對(duì)扶貧干部而言當(dāng)務(wù)之急是在實(shí)際工作中加強(qiáng)工作素養(yǎng)，提升脫貧攻堅(jiān)的能力。如果深入一線的廣大扶貧干部愿付出，有能力，敢擔(dān)當(dāng)，脫貧攻堅(jiān)就會(huì)順風(fēng)順?biāo)?，旗開得勝。所以加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升脫貧攻堅(jiān)能力值得我們思考探討。

一、在脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)基層工作方面存在的問題及原因分析

（一）加強(qiáng)基層工作是把工作做好的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)工作的開展有著重要的意義

1.過客心理。過客心理主要表現(xiàn)在有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的干部身上，他們一月一次的下村扶貧主要是按規(guī)定動(dòng)作例行公事：進(jìn)村入戶與結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)象簡(jiǎn)單寒暄;在精準(zhǔn)扶貧APP上發(fā)照片，到村辦公室登記，證明來過，蜻蜓點(diǎn)水式的匆匆忙忙來有匆匆忙忙離開。這樣的過場(chǎng)導(dǎo)致結(jié)對(duì)幫扶人未能深入了解被幫扶群眾的相關(guān)情況，也未能與貧困群眾共謀脫貧致富的長(zhǎng)久之計(jì)。

2.敷衍心理。做好一件事必須有從內(nèi)心想把事情做好，并為之樂意付出的心態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)的脫貧攻堅(jiān)工作中，一些基層扶貧干部，感到工作任務(wù)重、壓力大、心情煩，導(dǎo)致工作熱情不高，落實(shí)不力、消極應(yīng)付，習(xí)慣于做形式化、表面化、簡(jiǎn)單化，做一天和尚撞一天鐘得過且過的工作，思想上存在“多一事不如少一事”、“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”“不要問事得事”的想法，覺得只要不會(huì)挨批評(píng)就可以了，把扶貧工作當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)督查的差事，甚至出現(xiàn)遇見困難就退、發(fā)現(xiàn)問題就推、碰到矛盾就躲的現(xiàn)象。

3.業(yè)務(wù)能力不足。扶貧干部要做好脫貧攻堅(jiān)工作首先應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會(huì)悟透并且熟悉各項(xiàng)扶貧政策，其次要明確精準(zhǔn)扶貧的基本操作要求是怎樣的，還要明確作為扶貧干部自己的工作職責(zé)是什么，要做的具體工作是什么等等。弄清楚這些事情需要加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還比較薄弱，成效方面還存在有待改進(jìn)的問題，這主要表現(xiàn)：對(duì)一線扶貧干部的培訓(xùn)時(shí)，宣講的相關(guān)政策多，具體操作示范較少;對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)更薄弱，由于他們平時(shí)沒有直接從事與扶貧有關(guān)的工作，對(duì)扶貧政策和精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求也不太熟悉;一些學(xué)員參加扶貧培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)聽得不認(rèn)真，記得很零散，對(duì)政策把握理解不全面不透徹，沒有內(nèi)化于心;參加了培訓(xùn)的扶貧干部還存在學(xué)不致用的問題，不能因地制宜地同扶貧一線的具體實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)路子和方法。這些問題影響扶貧能力的提升，在具體扶貧工作中難免出現(xiàn)因業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致出現(xiàn)一些失誤。

（二）原因分析

1.為民服務(wù)不深切。一些扶貧干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)沒有體驗(yàn)過貧困群眾的處境，沒有產(chǎn)生感同身受的悲憫之心，難以真正感知和理解貧困群眾的疾苦，在無形之中疏遠(yuǎn)了與群眾的情感。

2.業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)不過硬。一些扶貧干部沒有意識(shí)到應(yīng)把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作是對(duì)自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)鍛煉。沒有用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，沒有意識(shí)到在脫貧攻堅(jiān)工作中要發(fā)揚(yáng)基層工作者的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮先進(jìn)工作者的先鋒模范作用。一些扶貧干部工作稍有不順就怨天尤人，在扶貧道路上吃了點(diǎn)苦就不想干了、要打退堂鼓了，基層工作修養(yǎng)不過硬。

3.態(tài)度不端正影響扶貧能力的提升。一般說來，態(tài)度、知識(shí)、技能是衡量一個(gè)人能否辦成事情獲得成功的三個(gè)重要指標(biāo)，其中態(tài)度居于首位，這是因?yàn)橐粋€(gè)人的態(tài)度直接決定了他的行為，決定了需要他發(fā)揮才能做好工作時(shí)，他是努力把事做好，還是敷衍了事推三推四，是安于現(xiàn)狀還是不斷進(jìn)取，并在進(jìn)取中不斷豐富知識(shí)提升能力。當(dāng)然能力的不斷提升，工作完成得好得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可，有了工作的成就感、勝任感、熱愛感，也會(huì)越來越樂意為這份工作付出心血，所以態(tài)度和能力是相輔相成密切聯(lián)系的。

二、加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)，提升脫貧攻堅(jiān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效措施

當(dāng)前我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的最后沖刺階段，從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，一些地方要在剩下不到一年的時(shí)間內(nèi)完成脫貧目標(biāo)，啃下深度貧困的硬骨頭，任務(wù)還十分艱巨。從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際狀況看，一些地方也還不同程度存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒等問題。要如期完成任務(wù)并解決這些問題，一個(gè)十分重要的方面是加強(qiáng)基層扶貧干部基層工作素養(yǎng)和能力方面存在的上述問題，造就一支有能力的扶貧干部隊(duì)伍，并且讓這樣一支干部隊(duì)伍盡銳出戰(zhàn)，為此應(yīng)強(qiáng)化基層工作指導(dǎo)引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作，尤其要強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的引領(lǐng)：

（一）強(qiáng)化精神引領(lǐng)，提升扶貧干部的工作素養(yǎng)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神的一項(xiàng)重大任務(wù)，圓滿完成這一重大任務(wù)需要基層組織的思想引領(lǐng)，基層組織要營(yíng)造氛圍，切實(shí)加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，樹立旗幟鮮明思想良好導(dǎo)向，引領(lǐng)廣大扶貧干部深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化忠于人民，忠于組織的意識(shí);引領(lǐng)和督促扶貧干部不折不扣貫徹上級(jí)的決策和各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部門的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出的明確要求，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，完成真脫貧，脫真貧的各項(xiàng)工作任務(wù)，幫助扶貧干部提升忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魉仞B(yǎng)。

（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，涵養(yǎng)扶貧干部的為民情懷

以“不忘初心，牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動(dòng)為思想引領(lǐng)的載體，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，開展學(xué)習(xí)新時(shí)代的扶貧論述，涵養(yǎng)為民情懷的活動(dòng)。通過開展這一學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓扶貧干部進(jìn)一步掌握指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作的思想武器。在學(xué)習(xí)這一活動(dòng)中要注意引導(dǎo)廣大扶貧干部學(xué)習(xí)老一輩40多年扶貧經(jīng)歷彰顯的為民服務(wù)宗旨;學(xué)習(xí)老一輩優(yōu)秀干部心系群眾，為民造福，對(duì)人民用心、對(duì)人民負(fù)責(zé)的為民情懷;學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)一線，像重慶忠縣金雞鎮(zhèn)傅壩村原第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊驊同志那樣的優(yōu)秀干部在脫貧攻堅(jiān)工作中體現(xiàn)的為民服務(wù)原則。要引導(dǎo)扶貧干部牢固樹立組織的群眾觀點(diǎn)，踐行組織的群眾路線。扶貧干部應(yīng)從了解農(nóng)村，了解農(nóng)民，感受貧困難群眾生活和勞動(dòng)的艱辛做起，從克服在扶貧工作中害怕與群眾打交道的畏難情緒做起，沉下心來圍繞群眾所思所愿辦實(shí)事，積極為群眾排憂解難，為群眾謀利益、增福祉。在與群眾打交道的過程中發(fā)現(xiàn)群眾的可愛可敬之處，體會(huì)用真情贏得群眾真心，用實(shí)干贏得群眾認(rèn)同的幸福感、成就感，進(jìn)而涵養(yǎng)扶貧干部的為民情懷。強(qiáng)化思想引領(lǐng)還有一個(gè)十分重要的問題，就是從上到下都要克服形式主義、官僚主義的思想意識(shí)，在布置任務(wù)壓實(shí)責(zé)任時(shí)，不能讓扶貧干部每天忙著填臺(tái)賬、交報(bào)表，忙得腰酸背痛頸子僵，每天體會(huì)到的是焦慮煩躁苦悶。真正要涵養(yǎng)為民情懷，就不能為了應(yīng)付檢查，不得不讓扶貧干部坐在辦公室填寫很多部門要求交的報(bào)表、臺(tái)賬;而應(yīng)當(dāng)讓扶貧干部在田間地頭與群眾打交道、謀發(fā)展、干實(shí)事。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)扶貧干部的能力提升

示范引領(lǐng)是推動(dòng)工作行之有效的重要方法。在脫貧攻堅(jiān)工作中強(qiáng)化示范引領(lǐng)，促進(jìn)扶貧干部的能力提升，主要應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧政策教育學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：在課程設(shè)置方面不僅要安排扶貧政策教育學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的課程，更需要安排提升政策把握能力、群眾工作能力、調(diào)研能力、創(chuàng)新能力等方面的課程;在對(duì)培訓(xùn)的班授課老師的要求方面，應(yīng)要求授課教師，在講授時(shí)多結(jié)合實(shí)際的案例和示范要求對(duì)一線扶貧干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓接受培訓(xùn)的扶貧干部能從實(shí)際的案例和示范要求中領(lǐng)會(huì)悟透各項(xiàng)扶貧政策、熟練地掌握具體的業(yè)務(wù)知識(shí)技能，能夠?qū)W以致用，能夠聯(lián)想到自己的脫貧攻堅(jiān)工作工作實(shí)際找準(zhǔn)路子和方法。二是通過組織多開展一些脫貧攻堅(jiān)工作的亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，到脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)去觀摩交流的活動(dòng)，觸發(fā)扶貧干部脫貧攻堅(jiān)工作的思維靈感，拓寬扶貧干部決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的思維廣度。三是成立以第一書記為“領(lǐng)頭羊”，農(nóng)村基層干部和有志于在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)人士為主要成員的“脫貧攻堅(jiān)示范隊(duì)”，并給以資金和政策的支持，推動(dòng)“脫貧攻堅(jiān)示范隊(duì)”在脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）強(qiáng)化制度引領(lǐng)，激發(fā)扶貧干部的擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力

加強(qiáng)基層干部工作素養(yǎng)，提升脫貧攻堅(jiān)能力，不僅需要精神引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、示范引領(lǐng)，還需要通過強(qiáng)化激勵(lì)扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為的制度來引領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)規(guī)范三個(gè)方面的制度，一是根據(jù)實(shí)際規(guī)范扶貧干部的待遇制度，建立薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。二是對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的考察識(shí)別制度，打通優(yōu)秀干部上升渠道。應(yīng)注重從基層一線中去選拔干部，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識(shí)別干部的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、選拔干部的“主渠道”。通過深入基層群眾去了解扶貧干部的宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)情況，觀察他們對(duì)群眾的感情，在服務(wù)群眾中看其品質(zhì)。切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，樹立起在脫貧攻堅(jiān)第一線培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別、選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)起扶貧干部的擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力。三是完善脫貧攻堅(jiān)工作督查考核機(jī)制，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。

三、結(jié)語

總之，加強(qiáng)基層干部工作素養(yǎng)是動(dòng)力，扶貧能力是支撐，提升脫貧攻堅(jiān)能力，雖不是一朝一夕之功，但這是脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，也是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的工作要求的應(yīng)有之義，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)真脫貧，脫真貧的關(guān)鍵之一。造就一支有素質(zhì)有能力的干部隊(duì)伍也將為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才。我們應(yīng)當(dāng)十分重視加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)，提升脫貧攻堅(jiān)能力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：中共潼南區(qū)委黨校）