范玲俐

2020年5月12日，國家交通運輸部發(fā)布了我國2019年交通運輸行業(yè)的發(fā)展統(tǒng)計公報，公報中顯示：2019年，我國鐵路運營里程達到了13.9萬公里（全國范圍內(nèi)），在這之中，高速鐵路的運營里程達到了3.5萬公里，位居世界第一名！我國高鐵的發(fā)展，從2003年1月1日通車的“秦沈客運專線”，發(fā)展到后來運行速度世界第一的“京滬高鐵”，再發(fā)展到運營里程世界第一的“京廣高鐵”，再發(fā)展到如今運營里程世界第一的“3.5萬公里”，不可謂是不讓人驚嘆。與此同時，在高鐵發(fā)展突飛猛進的背景下，隱藏著的，是它為全國各個省、市、區(qū)縣發(fā)展，帶來的不可磨滅的經(jīng)濟效益。本文就高鐵經(jīng)濟背景下，江西省贛州市招商引資的策略，做闡述以及淺析。

“火車一響，黃金萬兩”——這是中國的一句老話，從這句話當中不難發(fā)現(xiàn)，鐵路建設對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的各方面經(jīng)濟收益效果顯著。

早在2015年7月份，習總書記就說過“高鐵是一張亮麗的名片”、“要抓住機遇，乘勢而上！”現(xiàn)如今，高鐵的線路基本上已經(jīng)貫穿了中國各個省市，在為廣大人民群眾的生活出行帶來諸多便利的同時，也為國家經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

日前，贛州市發(fā)布了《贛州市2020年重點項目投資計劃》，“長贛鐵路”（贛州段）預計將在2020年12月正式開工建設;而在此之前，“贛深高鐵”的建設工作已經(jīng)在如火如荼的開展當中?！伴L贛鐵路”在建成之后，正線全長為420.86公里，設計通行最高時速可達到350公里，整體項目擬定于2020年底開工，2024年完成建設，總投資金額高達122.1億元。

一、招商引資的概述

（一）概念

在發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中，招商引資是最重要、最有效的一種方式。招商引資的概念具有廣義上的概念與狹義上的概念之分。

首先，招商引資從廣義上來說，在國內(nèi)市場經(jīng)濟不斷完善，國際間經(jīng)濟來往越來越密切的基礎上，招商引資與資源換投資并不能直接劃等號，要對社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行合理的規(guī)劃，加強建設投資的基礎設施，營造良好的營商環(huán)境，塑造優(yōu)質(zhì)的社會人文環(huán)境，利用開放的態(tài)度來開展調(diào)動市場投資主體參與的積極性，讓投資者將更多的人才、技術、資金等一系列的生產(chǎn)要素投入到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中，并與當?shù)氐纳a(chǎn)要素進行結(jié)合，隨著投資者認同感的不斷增強，投資者所獲得的效益與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展都將實現(xiàn)穩(wěn)步提升。其次，招商引資從狹義上說，就是利用當?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢，比如說：廉價的勞動力、優(yōu)惠的土地政策、交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢等來吸引外來的資金、人才、技術等生產(chǎn)要素投入到本地的經(jīng)濟發(fā)展之中，進而推進當?shù)匾粋€項目或者若干個項目的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

（二）作用

1.促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

招商引資項目的實施為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起到有力的促進作用，不僅能夠獲得更多的生產(chǎn)要素，還能增加就業(yè)的廣為數(shù)量、提高地方稅收的增長，對當?shù)亟?jīng)濟的繁榮發(fā)展具有直接及間接的作用。如果招商引資的項目是該行業(yè)內(nèi)容的領頭企業(yè)，那么這一產(chǎn)業(yè)鏈上的上游企業(yè)與下游企業(yè)都將隨之獲得更多的投資，推進當?shù)仄髽I(yè)配套服務的發(fā)展，對一個行業(yè)的整體發(fā)展奠定了堅實的基礎，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，隨著招商引資項目的實施，大量的專業(yè)研發(fā)人才、管理人才以及高校畢業(yè)生都會更加積極的參與到項目發(fā)展之中，這樣對周邊的第三產(chǎn)業(yè)也形成了推進作用，促進了周邊民眾收入的提升。

2.社會環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

社會發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量對于招商引資具有十分重要的影響力，當?shù)卣谕七M招商引資項目時，都十分重視社會環(huán)境的優(yōu)化工作，社會治安環(huán)境得到顯著改善，政府服務效率得到顯著提高。

3.促進公民素質(zhì)的提高。

招商引資項目的實施需要專業(yè)人才及先進技術的支持，從長遠角度看，項目逐漸本地化是一個大的發(fā)展趨勢，同時也能有效降低生產(chǎn)運營的成本投入，大部分的項目在實施之前，會在項目實施地提前招聘相關的工作人員，對他們進行集中的崗前培訓，等到項目開始之后，還會定去安排員工進行培訓提升，與此同時，項目投資者還會積極與當?shù)氐母咝?、科研單位積極進行溝通與合作，對本地教學資源進行投資，定向培養(yǎng)自己需要的專業(yè)人才，這些都對當?shù)孛癖娝刭|(zhì)的提高起到了有力的推動作用。

二、高鐵建設對贛州市的主要影響

（一）改變?nèi)嗣袢罕娚罘绞?/p>

高鐵目前可以說是我國標志性的工程之一，國內(nèi)外都知曉“中國速度”，由此帶來的，必然是對人民生活節(jié)奏以及生活方式上的改變。2019年，贛州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2014年的22935元增長為32163元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2014年的6946元增長為10782元，平均增長率達到將近50%。從上述增長我們可以看出，贛州市當?shù)爻青l(xiāng)居民的生活水平是有所提升的。而當?shù)馗哞F的建設，順應了人民生活水平提升之后，所需要匹配的基礎建設。在為當?shù)馗黜椯Y源配置提供優(yōu)化幫助的同時，使城市之間的時空距離得到了縮短，并提供了更加方便快捷的交流方式，加快了居民生活節(jié)奏與經(jīng)濟發(fā)展速度，從而形成正向的循環(huán)幫助鏈。

（二）調(diào)整交通運輸格局

贛州市當?shù)馗鳁l高鐵線路的建設與后期使用，對于當?shù)亟煌ㄟ\輸?shù)恼w現(xiàn)實格局，能夠起到有效的調(diào)整作用。一方面，高鐵在交通運輸行業(yè)發(fā)展當中能夠起到主導作用：高安全性能、低能耗、高運載量等特點，是高鐵突出區(qū)別于其他交通運輸方式的主要優(yōu)勢，后期必然會成為交通運輸行業(yè)發(fā)展的主要方向之一。另一方面，高鐵的發(fā)展能夠帶來行業(yè)內(nèi)部的良性競爭：一旦高鐵建成并投入使用，贛州市當?shù)仄渌煌ㄟ\輸公司為了能夠穩(wěn)定自身的發(fā)展，必然會推出一系列應對方案，從服務品質(zhì)入手，吸引居民使用。這對于整體行業(yè)來說，是非常好的現(xiàn)象，因為它可以提升行業(yè)內(nèi)部的整體服務品質(zhì)，未來將會對居民的各方面日常出行提供極大的便利。

（三）加快城市建設與經(jīng)濟發(fā)展

贛州市當?shù)馗哞F的建設與發(fā)展，除了便民利民之外，對于整體城市規(guī)劃建設與發(fā)展，也有著質(zhì)的幫助。在各條線路建成通車之后，可以縮短贛州市與周邊各個省市的“時間距離”，加快各省市之間的經(jīng)濟往來、人才往來以及資金往來。未來，“同城經(jīng)濟圈”的形成，會使贛州市當?shù)氐馁Y源配置不斷優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不斷提速。

三、高鐵經(jīng)濟對贛州市可能造成的負面影響

（一）人才與資金單向流出

在高鐵沿線范圍內(nèi)，城市規(guī)模本身比較大，且經(jīng)濟實力比較強的城市（廣東），相對應所獲得的經(jīng)濟效益會更高，而此時，城市整體經(jīng)濟投資相對來說效益不佳，發(fā)展較為落后的城市（贛州），就會出現(xiàn)人才、資金、技術信息等流向前者區(qū)域城市的情況，這是典型的“虹吸效應”。一旦發(fā)生上述情況，高鐵沿線的中小型城市會因為大量的人才流失、資金外流以及產(chǎn)業(yè)外遷等因素，進一步拉大與中心發(fā)展城市的距離，從而使城市發(fā)展不進反退。贛州市相關部門需對此問題作出先行性預警應對措施，避免本市高端人才與企業(yè)資本單向流入其他城市。

（二）形成“高鐵過道”

在高鐵線路全線通行之后，如果贛州市當?shù)夭]有形成明確的城市定位以及特別優(yōu)勢，就極有可能成為其余沿線城市之間交流發(fā)展的一個“過道”環(huán)節(jié)。即所有的人才、資源、資金等經(jīng)濟發(fā)展要素只是在此路過，并不會駐足于此去進行發(fā)展。這對于城市的發(fā)展沒有一點幫助，反而會對城市口碑有所影響。贛州市作為南段鏈接周邊各個省市的交通路段，如果沒有形成突出的城市形象，也沒有實施一系列人才培養(yǎng)方案，就極有可能面臨資源流失的現(xiàn)象，從而淪為“高鐵過道”。

四、解決策略與招商引資的方法建議

（一）加強城市自身建設，突出自身優(yōu)勢

在建設高鐵期間，贛州市對于城市形象、城市基礎設施、人才福利制度、投資環(huán)境等方面，都應該加強建設。積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀城市的發(fā)展方法，因地制宜，提高自身城市的吸引力。贛州市政府可以憑借自身豐富悠久的歷史延展以及生態(tài)資源，打造新型贛州，建設各項生態(tài)旅游景區(qū)以及歷史文化景點，突出城市特點，吸引外界人才與資本。

（二）健全城市建設網(wǎng)，推進多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

在高鐵建成落地之前，不斷建設并完善贛州南站綜合客運樞紐的建設，通過合理的城市建設出行規(guī)劃，讓所有的乘客在高鐵站能夠做到“零距離”換乘;加大贛州市城市內(nèi)部各項基礎設施的建設布局，并進一步完善城市的交通運輸網(wǎng)絡體系。除此之外，憑借生態(tài)、旅游、歷史等方面的優(yōu)勢，加大對外宣傳力度，吸引外界資本的投入，加快產(chǎn)業(yè)多元化建設，完善城市產(chǎn)業(yè)分布，提高各產(chǎn)業(yè)高端人才的福利水平，實現(xiàn)長期發(fā)展。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化招商引資環(huán)境

增強與室內(nèi)外各個高校的聯(lián)系與合作，通過政策創(chuàng)新，吸引并留住高學歷人才，建立人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、科技園，并與高鐵沿線各個大中城市積極合作，在贛州市當?shù)亟⒎种C構(gòu)。此外，加強本地招商引資的宣傳力度，對城市的招商環(huán)境進行合理優(yōu)化，對城市投資氛圍進行合理營造，完善各項法律制度，在吸引到客商之后，憑借優(yōu)質(zhì)的服務留住客商，幫助本地不斷發(fā)展。

五、總結(jié)

對于贛州市來說，高鐵經(jīng)濟的發(fā)展既有好的一面，也有不好的一面。各項應對的措施做得到位，就可以充分享受高鐵經(jīng)濟帶來的各項便利以及經(jīng)濟效益;但如果前期準備工作不完善，后期就很有可能淪為高鐵經(jīng)濟發(fā)展的墊腳石，為沿線其他城市做了“嫁衣”。因此，在面對高鐵經(jīng)濟即將帶來的各項風險和收益時，更應當站在自身的角度考慮問題，及時完善各項政策，解決各類潛在問題，為后期城市招商引資、人才引進、經(jīng)濟發(fā)展等方面打好堅實的基礎。

（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學院）