張宗虎

黨的十九屆五中全會明確提出要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這一重要論述，體現(xiàn)了我們黨對社會治理規(guī)律認識的不斷深化與精準把握，具有很強的針對性、實踐性、指導性，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。

利州區(qū)是廣元市主城區(qū)，外來人口多、人員流動快、群眾訴求多、管控難度大、經(jīng)濟欠發(fā)達是社會治理工作面臨的主要問題。我們以黨的十九屆五中全會精神為指引，堅持目標導向和問題導向相結合，推動新時代社會治理再上新臺階，切實增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

思想認識要有新高度。習近平總書記指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系?！苯ㄔO社會治理共同體，要求黨委政府必須在理念上、戰(zhàn)略上有深刻的認識。要認清政府與社會的關系，從過去政府當主角變?yōu)檎钆_、大家共同參與，實現(xiàn)從“大政府、小社會”到“小政府、大社會”的轉(zhuǎn)變。要認清治理與發(fā)展的關系，治理與發(fā)展是相輔相成的，離開治理談發(fā)展是事倍功半，離開發(fā)展談治理更是空中樓閣。要認清治理與管理的關系，治理著眼基層和個體，強調(diào)的是多元主體共同參與治理，要摒棄行政命令式的管理模式，積極回應人民群眾訴求和期待。

治理機制要有新發(fā)展。一套科學合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制是加強和創(chuàng)新社會治理的制度保證。要完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。就利州區(qū)而言，要做實兩項改革“后半篇”文章，持續(xù)深化街道管理體制改革，做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做細小區(qū)、做活治理。橫向上，要破除部門分割、各自為政的弊病，建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的機制，各級黨組織要帶頭走出“大院”“圍墻”，主動參與到基層治理“大平臺”中來。縱向上，要破除頭重腳輕、貫通不暢的難題，打造上層統(tǒng)籌有力、中層運轉(zhuǎn)高效、基層做強做實的治理體系，提高快速響應、精準落地能力。

工作合力要有新提升。建設“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，突出“人人”二字，強調(diào)的是每一個社會成員都是主體，都有參與社會治理的責任和義務。治理工作涵蓋社會的方方面面，如何統(tǒng)籌各方力量，進一步提升工作合力，是對黨委政府執(zhí)政能力的一大考驗。要強化黨建引領作用，構建以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、各類社會組織為依托的治理工作體系，讓人民群眾成為建設社會治理共同體的最積極參與者、最大受益者和最終評判者。要牢固樹立“一盤棋”思想，加強部門之間、部門與地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，整合各類資源集中向基層投放，推動各方面工作圍繞基層轉(zhuǎn)，避免“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，確保投入不減、效益放大、服務提質(zhì)、治理增效。（作者系中共廣元市利州區(qū)委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）