陳麗琴 張阿源

【摘要】農(nóng)家書屋工程目前在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的文化繁榮、知識傳播、疫情防控等多個領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。文章全面分析了農(nóng)家書屋工程建設(shè)的基本現(xiàn)狀及其對文化精準(zhǔn)扶貧所具有的重要意義，結(jié)合提質(zhì)增效的目標(biāo)引領(lǐng)，從激活現(xiàn)有資源、提升資源利用率等方面，以文化精準(zhǔn)扶貧視角全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等角度，探討農(nóng)家書屋后續(xù)升級轉(zhuǎn)型的方向。

【關(guān)? 鍵? 詞】文化精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)家書屋;效能;轉(zhuǎn)向

【作者單位】陳麗琴，《出版廣角》編輯部;張阿源，中國傳媒大學(xué)編輯出版研究中心，合肥師范學(xué)院文學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】2018年國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)出版管理機(jī)制研究”（18BXW040）;2017年國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國圖書出版企業(yè)社會效益評價體系構(gòu)建與應(yīng)用研究”（17AXW007）。

【中圖分類號】G258.23【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.21.001

2020年是我國決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康之年，同時也是編制“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖的關(guān)鍵時刻。疊加今年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，勢必會在今后對我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧工作產(chǎn)生影響。而未來精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的艱巨性必然要求做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類扶貧資源，充分利用好貧困地區(qū)已有的各項(xiàng)軟硬件設(shè)施。

已在全國廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)運(yùn)營十多年的農(nóng)家書屋工程項(xiàng)目是目前農(nóng)村社會組織中承載文化、教育資源的重要載體、傳播平臺及公共活動空間，在精準(zhǔn)扶貧工作的開展中發(fā)揮了顯著功效。在數(shù)字技術(shù)賦能的信息環(huán)境下，繼續(xù)將農(nóng)家書屋發(fā)展深度結(jié)合精準(zhǔn)扶貧后續(xù)工作的開展實(shí)施，積極進(jìn)行農(nóng)家書屋功能定位的升級和資源統(tǒng)籌配置的優(yōu)化，進(jìn)一步深化農(nóng)家書屋的文化扶貧功能，具有重大積極意義。

一、我國農(nóng)家書屋工程建設(shè)的基本現(xiàn)狀及其深刻內(nèi)涵

1.我國農(nóng)家書屋工程建設(shè)的基本現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋工程是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的五大公共文化惠民工程之一，2005年開始試點(diǎn)，2007年開始全面推開，2012年底覆蓋全國有基本條件的行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)。截至2019年底，全國共建成農(nóng)家書屋58.7萬家，累計配送圖書超過12億冊，進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的農(nóng)家書屋達(dá)到12.5萬家，提供數(shù)字閱讀內(nèi)容近百萬種?？梢哉f，農(nóng)家書屋在歷經(jīng)十多年的持續(xù)建設(shè)后目前已基本實(shí)現(xiàn)了全國覆蓋，農(nóng)家書屋的硬件設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)已基本完成并發(fā)揮了巨大功效。我們可以發(fā)現(xiàn)，全國范圍內(nèi)，各地因地制宜探索出了一些不同的模式形態(tài)：西藏、甘肅、新疆等地，為游牧群眾建立了“馬背書屋”;河北、內(nèi)蒙古、廣西、海南等地，建設(shè)了“養(yǎng)殖書屋”、海上“漁家書屋”等。農(nóng)家書屋對于豐富廣大農(nóng)村民眾的精神文化生活，改變我國城鄉(xiāng)文化資源長期的不平衡局面，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源普遍均等具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，對于保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有非常明顯的作用。

2.文化精準(zhǔn)扶貧對農(nóng)家書屋建設(shè)所具有的重要意義

當(dāng)前文化扶貧已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧的新階段，在現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧的政策施行過程中理應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用。與其他類型的扶貧手段相比，文化精準(zhǔn)扶貧更側(cè)重從培育扶貧對象實(shí)現(xiàn)脫貧脫困的內(nèi)在動力角度入手，依托“志智雙扶”，著力推進(jìn)并助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效開展。

首先，文化扶貧是農(nóng)家書屋初期建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。21世紀(jì)初期新聞出版總署全面啟動“農(nóng)家書屋”這一惠及數(shù)十億農(nóng)民的工程項(xiàng)目，于2008年被正式納入中國扶貧開發(fā)協(xié)會發(fā)起的“文化扶貧工程”，并基于五大文化惠民工程進(jìn)行具體實(shí)施。這一工程建設(shè)開啟的初衷即改變我國農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)人民收入水平低、文化消費(fèi)支出有限、業(yè)余生活枯燥、知識及文化資源匱乏、民眾精神文化生活極度貧瘠的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。因而，農(nóng)家書屋工程對全國有基本條件行政村的全覆蓋性建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)村地區(qū)買書難、看書難、借書難的問題，扶農(nóng)民文化之貧。

其次，文化精準(zhǔn)扶貧既是扶貧手段也是扶貧目標(biāo)。所謂文化精準(zhǔn)扶貧即把“文化”與“精準(zhǔn)扶貧”相結(jié)合，以文化作為精準(zhǔn)扶貧工作的先進(jìn)思想理念及十分重要的內(nèi)容、手段，將其所包含的知識、教育、科技、文化產(chǎn)業(yè)資源等內(nèi)容有機(jī)融入精準(zhǔn)扶貧工作中，使其成為現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分。與此同時，文化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施，使得廣大貧困地區(qū)民眾不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧，而且能夠在精神文化層面實(shí)現(xiàn)脫貧，從而達(dá)到真正意義的扶貧目標(biāo)。

最后，農(nóng)家書屋是文化精準(zhǔn)扶貧工作的前沿陣地和智力保障。農(nóng)家書屋作為我國廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)普及度高、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、傳播文化知識提升人口素質(zhì)的重要載體平臺，理應(yīng)成為農(nóng)村文化扶貧工作的前沿陣地。具體來說，文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展實(shí)施可以依據(jù)各貧困地區(qū)具體的文化發(fā)展環(huán)境和社會條件，因地制宜地結(jié)合農(nóng)家書屋工程現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，針對扶貧對象的具體貧困程度及其對文化的需求狀況，對其采取精細(xì)化、精準(zhǔn)化的扶貧措施，從而達(dá)到提升民眾文化水平，并真正從文化發(fā)展中找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力量。

3.文化精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)家書屋工程建設(shè)的應(yīng)有之義

從農(nóng)家書屋的服務(wù)內(nèi)容與功能定位來看，政府牽頭組織建設(shè)的農(nóng)家書屋，已經(jīng)被視作鄉(xiāng)村稀缺的公共空間形態(tài)有機(jī)融入當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)，并有效參與基層治理與服務(wù)。因此，經(jīng)過多年建設(shè)并取得巨大成就的農(nóng)家書屋，已經(jīng)成為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全民閱讀的主陣地，提供農(nóng)村文化服務(wù)的聚集地，實(shí)踐科技教育興農(nóng)的試驗(yàn)園。作為我國農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系中至關(guān)重要的組成部分，農(nóng)家書屋須以國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略為契機(jī)，立足并形塑其作為鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心的多功能定位，充分高效地利用其各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，把文化精準(zhǔn)扶貧既作為扶貧手段又作為扶貧目標(biāo)，進(jìn)一步將優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技與文化教育內(nèi)容推送給農(nóng)民群體，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)家書屋工程在文化精準(zhǔn)扶貧建設(shè)中的突出表現(xiàn)與作用

1.充分依托農(nóng)家書屋平臺助力“雙決雙扶”

（1）志智雙扶。一是扶思想、扶觀念，凝聚同心同德奔小康的強(qiáng)大力量。黨的十八大以來，有關(guān)部門通過農(nóng)家書屋累計向廣大農(nóng)村配送黨的十八大、十九大文件及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物，以及《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平談治國理政》《中國制度面對面》等黨的創(chuàng)新理論著作和主題出版物上千萬冊，切實(shí)推動黨的理論政策“飛入尋常百姓家”，堅定農(nóng)民群眾聽黨話、跟黨走的信念和信心。近年來，中央和國家有關(guān)部門通過制定農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄、推薦“農(nóng)民喜愛的百種圖書”等方式，由“百姓點(diǎn)單”精準(zhǔn)選配了一大批適合農(nóng)民閱讀的圖書，并實(shí)現(xiàn)了最新好書快速配送。江蘇的“書展選書”、湖北的“碼上點(diǎn)單”等農(nóng)民自主選書模式廣受歡迎。

二是明志向、明思路。各地以農(nóng)家書屋為載體，開展了豐富多彩的文化活動，如舉辦“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”“我的書屋·我的夢”等活動，持續(xù)激發(fā)農(nóng)民的閱讀熱情。各地農(nóng)家書屋將閱讀活動的舉辦與新時代文明實(shí)踐活動緊密結(jié)合，廣泛開展主題出版物閱讀、脫貧攻堅惠民政策宣傳等活動?！兜谝粫浄鲐毷钟洝贰陡咔弧贰稇?zhàn)國紅》《我的十八洞村》《懸崖村》《經(jīng)山?！返纫慌劢姑撠毠?、鄉(xiāng)村振興的文學(xué)作品和反映時代楷模、先進(jìn)典型的人物傳記，有思想、有溫度、有故事，為農(nóng)民群眾打開看世界的大門，激發(fā)農(nóng)民群眾由“要我脫貧”到“我要脫貧”。

三是送知識、送技術(shù)，培育脫貧致富的“硬核”能力。有關(guān)部門通過加快農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，制定農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄，推薦“農(nóng)民喜愛的百種圖書”，包括促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富、百姓健康生活等實(shí)用技術(shù)和科普知識的讀物，積極開展文化技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民群眾的致富能力和科學(xué)素養(yǎng)。

（2）拓展功能定位，聚集知識內(nèi)容深入?yún)⑴c基層社會治理、服務(wù)科技興農(nóng)。隨著城市化進(jìn)程的加速，我國農(nóng)村地區(qū)的人口分布、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活方式的迅速改變正在消弭傳統(tǒng)農(nóng)村的社區(qū)秩序。人們的生產(chǎn)生活逐漸從村莊公共空間中剝離出去，因而傳統(tǒng)村民日常生活聚集的公共空間（打谷場、水井等）也隨之消失。然而，公共空間不僅是人們進(jìn)行社會交往所依托的實(shí)體場所，還是一種人際交往及社會關(guān)系所構(gòu)建的抽象存在?？梢哉f，社會與公共空間之間是一種相互影響和形塑彼此的辯證關(guān)系。

從農(nóng)家書屋功能定位的拓展來看，其作為目前我國農(nóng)村社會為數(shù)不多的實(shí)體公共空間，理應(yīng)在其提供圖書借閱服務(wù)的基礎(chǔ)功能上，深化對其與當(dāng)代農(nóng)村社會發(fā)展之間的關(guān)系認(rèn)識，充分發(fā)揮其通過話語實(shí)踐參與基層社會治理，推動農(nóng)村社會秩序重塑的重要作用。在數(shù)字技術(shù)賦能的信息環(huán)境下，當(dāng)下數(shù)字農(nóng)家書屋平臺可為廣大村民提供豐富的知識信息內(nèi)容，引導(dǎo)村民通過積極收聽收看黨和政府最新的理論、路線、方針、政策，深入學(xué)習(xí)和貫徹社會主義新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代精神，積極參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的各項(xiàng)技能培訓(xùn)。

（3）多元業(yè)態(tài)融合，全面開啟“書屋+”的運(yùn)營模式探索。隨著各地逐步完善拓展農(nóng)家書屋的服務(wù)功能，農(nóng)家書屋不僅是讓農(nóng)民汲取文化養(yǎng)分的知識大本營，其自身基于“書屋+”的多元業(yè)態(tài)模式融合也使得當(dāng)?shù)孛癖娍吹搅宋幕Y源支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的更多可能。

一是“農(nóng)家書屋+電商服務(wù)”模式，即吸引電商社區(qū)店以及快遞公司等企業(yè)入駐農(nóng)家書屋，一方面為農(nóng)家書屋引流，另一方面利用人流為企業(yè)帶來商機(jī)。例如，江西省贛州市安遠(yuǎn)、尋烏等縣依托農(nóng)家書屋整合農(nóng)村公共服務(wù)資源，按照一個服務(wù)場所、一套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一塊電子顯示屏、一個閱讀角、一批貨品展示柜、一名管理員的“六個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書屋創(chuàng)建，具有較好的參考價值。上述兩縣采用“農(nóng)家書屋+ 電商服務(wù)”模式，除了為村民提供借書、閱覽服務(wù)，還將農(nóng)家書屋建設(shè)成為電商服務(wù)的線下基層站點(diǎn)，搭建物流網(wǎng)絡(luò)，交由電商經(jīng)營者免費(fèi)使用，帶動村民增收致富。

二是“農(nóng)家書屋+特色文化旅游”模式。海南省萬寧市大石嶺村的農(nóng)家書屋，將鄉(xiāng)村特色與文化創(chuàng)意充分融合，就地取材，利用海洋、田園和森林等自然資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐募t色文化等特色人文資源，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，打造出“海南最美農(nóng)家書屋”的公益性文化項(xiàng)目。該書屋經(jīng)常性地開展多項(xiàng)室內(nèi)及戶外活動，如鄉(xiāng)村閱讀分享會、鄉(xiāng)村英語課堂、鄉(xiāng)村田園采摘、文藝課堂、紅色文化教育、露營、拓展活動、機(jī)車嘉年華、冬夏令營、親子教育等系列活動。截至2020年8月，該書屋共接待游客近3萬人次，村集體分成收入42萬元，開展活動50多場。

2.農(nóng)家書屋在農(nóng)村疫情防控中發(fā)揮了重要作用

我國新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全國各地農(nóng)家書屋管理部門及管理員第一時間響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和黨中央決策部署，以現(xiàn)有農(nóng)家書屋工程的已有建設(shè)基礎(chǔ)作為疫情防控的戰(zhàn)斗陣地。各地農(nóng)家書屋因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，以各種形式積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，成為農(nóng)村聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系中的一支重要力量。

（1）利用農(nóng)家書屋積極宣傳及培訓(xùn)關(guān)于疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識內(nèi)容。雖然疫情期間農(nóng)家書屋無法開放，但各地充分利用數(shù)字農(nóng)家書屋、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺和縣級融媒體傳播渠道，播放防疫讀物，加強(qiáng)政策宣講，組織教學(xué)輔導(dǎo)，深化農(nóng)技培訓(xùn)，疏解撫慰情緒，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，數(shù)字農(nóng)家書屋在疫情防控的關(guān)鍵時期發(fā)揮了難以替代的重要作用。

（2）廣大書屋管理員在抗疫前線扮演了戰(zhàn)斗員、宣傳員、協(xié)調(diào)員的多重角色。在廣大中國農(nóng)村地區(qū)，廣大農(nóng)家書屋管理員迅速發(fā)揮其組織優(yōu)勢，穿上“紅馬甲”，吹響大喇叭，編創(chuàng)文藝小段，傳遞防控知識，成為農(nóng)村和社區(qū)下沉一線的重要網(wǎng)格管理員。在信息收集、排查登記、防疫宣傳、衛(wèi)生清理等繁重工作中，他們辛勞的身影無處不在，收獲農(nóng)民群眾的一致好評。特別是3月份備耕生產(chǎn)開展以來，不少地方政府依托農(nóng)家書屋組織“春耕”“春風(fēng)”“春苗”等線上種養(yǎng)殖公益培訓(xùn);一些地方組織書屋管理員克服重重困難開展“送書上門”“送技到田”服務(wù)，把村民急需的農(nóng)耕養(yǎng)殖、疾病防治等書籍送到村民手中，使農(nóng)家書屋成為疫情防控中傳遞黨和政府聲音和決策的有效渠道。

雖然新冠肺炎疫情給農(nóng)家書屋工作開展提出新挑戰(zhàn)、帶來新問題，但在工作氛圍營造、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字建設(shè)成果延伸和社會影響力擴(kuò)大等方面，也給農(nóng)家書屋建設(shè)創(chuàng)造了新機(jī)遇、打開了新格局。在這次疫情大考中，農(nóng)家書屋作為農(nóng)村思想文化陣地、農(nóng)村文化傳播高地、鄉(xiāng)村文明的傳承基地，其重要作用得以彰顯，書屋的建設(shè)管理工作經(jīng)受住了民情民生發(fā)展劇變的時代考驗(yàn)。

3.扶教育之貧：有效改善了貧困地區(qū)留守兒童的學(xué)習(xí)條件

首先，農(nóng)家書屋是農(nóng)村地區(qū)最接近社會公共教育機(jī)構(gòu)的存在，為青少年提供了桌椅、照明場地、可觀的課外書資源等基礎(chǔ)學(xué)習(xí)條件，是農(nóng)村地區(qū)最為優(yōu)質(zhì)的自主學(xué)習(xí)場所。其次，農(nóng)家書屋為留守兒童提供了一個進(jìn)行課外學(xué)習(xí)、參加課外活動的場所。農(nóng)家書屋管理人員為我國廣大貧困地區(qū)的留守兒童擔(dān)負(fù)起類似教師的部分監(jiān)護(hù)與教育職能，可以有效減少留守兒童在課余時間接觸不安定因素的概率，降低了留守兒童安全事故發(fā)生率。最后，農(nóng)家書屋書刊資源的重要組成部分是青少年讀物，這是貧困地區(qū)少年兒童開展課外學(xué)習(xí)的可用資源之一。農(nóng)家書屋青少年讀物資源的持續(xù)配送供應(yīng)，降低了貧困家庭購買相關(guān)兒童課外書的經(jīng)濟(jì)支出，從教育功能層面為農(nóng)村地區(qū)的家長節(jié)省了大量的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本。

相比于有父母督促、閱讀環(huán)境優(yōu)越的都市孩子，鄉(xiāng)村孩子的閱讀更需要政府和社會的引領(lǐng)，尤其是對于數(shù)千萬父母不在身邊的留守兒童，閱讀既是他們獲取知識的有效途徑，也是安頓心靈的精神家園。尤其是廣大貧困地區(qū)的農(nóng)家書屋，不僅是一個物理概念的空間，更是精神層面的空間，是文化的地標(biāo)，是能夠照亮人們內(nèi)心的希望燈塔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行，既需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)意義上的“綠水青山”，也要構(gòu)建精神層面的“綠水青山”。

湖北省恩施州鶴峰縣新行村的農(nóng)家書屋堅持每天開放，有效促進(jìn)了農(nóng)村的全民閱讀活動推廣。農(nóng)家書屋先后開展了青少年國學(xué)教育培訓(xùn)講座、法制宣傳講座、科普知識培訓(xùn)等，特別是每年暑期，組織少年兒童開展閱讀實(shí)踐活動，農(nóng)家書屋真正成了農(nóng)村兒童的樂園。甘肅省委宣傳部農(nóng)家書屋辦公室主任劉曉文認(rèn)為，農(nóng)家書屋對于改善甘肅農(nóng)民的閱讀條件，特別是培養(yǎng)農(nóng)村兒童的閱讀習(xí)慣，縮小城鄉(xiāng)之間的閱讀差距，發(fā)揮了重要作用。

4.助推新農(nóng)村精神文明建設(shè)，以閱讀鑄就優(yōu)良家風(fēng)傳承

俗話說，“金銀傳家”不如“耕讀傳家”。耕讀傳家，是農(nóng)耕文明的生活傳統(tǒng)，是無數(shù)家族的家風(fēng)家訓(xùn)。一邊耕作，一邊讀書，它不僅是一種生活方式，還是一種情懷、一種價值追求，是中國傳統(tǒng)儒家文化浸潤下鄉(xiāng)村最美的風(fēng)景。未來政府和社會可依托對農(nóng)家書屋平臺高效優(yōu)質(zhì)的建設(shè)管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的好習(xí)慣，讓耕讀傳家蘊(yùn)涵的勤儉持家、重視讀書、學(xué)會感恩等文化精髓傳承發(fā)揚(yáng)。

三、確保脫貧攻堅效果，提質(zhì)增效目標(biāo)引領(lǐng)下農(nóng)家書屋工程建設(shè)的轉(zhuǎn)向

按照完善公共文化服務(wù)體系、提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性的工作要求，中宣部等十部門于2019年初印發(fā)了《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，成立了農(nóng)家書屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開始重新完善農(nóng)家書屋項(xiàng)目的頂層設(shè)計，以期后續(xù)的提質(zhì)增效工作得以扎實(shí)推進(jìn)。在上述目標(biāo)引領(lǐng)下的農(nóng)家書屋升級轉(zhuǎn)型工作，是與確保文化精準(zhǔn)扶貧效果緊密結(jié)合的。因此，相關(guān)部門要積極探索農(nóng)家書屋在后扶貧攻堅時期的發(fā)展路徑，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)家書屋的功能定位及發(fā)展規(guī)劃設(shè)置。

1.農(nóng)家書屋工程效能的發(fā)揮尚存空間

十多年來，農(nóng)家書屋工程在給廣大民眾帶來巨大福利的同時，還存在繼續(xù)提升的空間。筆者經(jīng)過實(shí)地調(diào)研并梳理大量文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，在全國范圍內(nèi)，尤其在不少貧困鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)家書屋的效能發(fā)揮還不充分。這主要表現(xiàn)在：第一，中央及地方各級政府每年投入的配套資金標(biāo)準(zhǔn)較低，后期已無法較好適應(yīng)廣大民眾的實(shí)際需求;第二，部分農(nóng)家書屋的功能定位仍局限于圖書借閱，沒有將場地空間結(jié)合民眾的閱聽需求充分拓展功能建設(shè)和管理，現(xiàn)有硬件設(shè)施較為陳舊且功能單一;第三，在民眾已逐漸適應(yīng)數(shù)字化閱讀的趨勢下，現(xiàn)有“數(shù)字農(nóng)家書屋”項(xiàng)目在內(nèi)容資源、軟件設(shè)計優(yōu)化推廣等方面建設(shè)有限，利用率低;第四，現(xiàn)有農(nóng)家書屋的日常維護(hù)和管理水平失衡，僅有部分地區(qū)的書屋能夠舉行有質(zhì)量保證的閱讀活動，也很難實(shí)現(xiàn)圖書資源的村際流轉(zhuǎn)和對個體讀者的精準(zhǔn)推送。

2.文化精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)家書屋建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級

圍繞2019年中宣部等十部門印發(fā)的《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，基于前期對農(nóng)家書屋工程進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研考察工作，筆者認(rèn)為，農(nóng)家書屋工程可通過自身轉(zhuǎn)型升級全面助推文化精準(zhǔn)扶貧工作，確保文化扶貧攻堅效果。具體可從以下層面開展相關(guān)工作。

（1）提高基層政府對農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級改造工作的認(rèn)識。從立足基層農(nóng)村的客觀實(shí)踐來看，農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級改造的效果質(zhì)量重在基層政府對其在服務(wù)群眾文化生活、振興鄉(xiāng)村文化建設(shè)、助力精準(zhǔn)扶貧、參與基層社會治理等方面發(fā)揮巨大作用的高度重視。地方政府的文化主管部門需要切實(shí)提高思想認(rèn)識，從經(jīng)費(fèi)保障層面為農(nóng)家書屋后期的資源建設(shè)、管理運(yùn)營撥付足額資金，扎實(shí)助推農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級。

（2）可朝著建設(shè)多業(yè)態(tài)融合式的村級綜合文化服務(wù)中心目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合筆者前期的調(diào)研工作來看，從2016年開始，部分農(nóng)村地區(qū)開始全面推進(jìn)“農(nóng)民文化樂園”或村級綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)，且已初見成效。部分村級綜合文化服務(wù)中心采取通過政府向第三方購買公益性崗位服務(wù)的方式，聘用文化協(xié)管員專門在中心里從事服務(wù)群眾文化活動的管理工作。筆者認(rèn)為，結(jié)合上述情況，日后可以考慮將村書屋管理員、村村通廣播員、文物保護(hù)員等崗位的職責(zé)整合到文化協(xié)管員的職責(zé)中，設(shè)立村級文化專干，統(tǒng)籌管理文化工作。與此同時，中央和地方政府應(yīng)攜手其他社會組織一起加快對目前農(nóng)家書屋工程已有建設(shè)成果的升級轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效改造，按照標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、均衡化的建設(shè)思路，把書屋全面打造成村級綜合文化信息中心和公共活動中心，全面提升其在新農(nóng)村建設(shè)中的利用效率。農(nóng)家書屋除了可為廣大村民提供綜合文化服務(wù)，還可以充分利用其場地空間及集聚人流的功能特點(diǎn)，為村民提供更多業(yè)態(tài)的服務(wù)項(xiàng)目。

（3）引導(dǎo)更多社會力量參與建設(shè)，全面激活現(xiàn)有資源。目前農(nóng)家書屋工程的建設(shè)發(fā)展主要依靠中央及各級地方政府每年定向投入財政資金。與民眾日益增長的精神文化需求相比，政府文化部門的行政力量是非常有限的。因此，為更好地實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，農(nóng)家書屋可遵循村級自治的基本治理邏輯，本著“共建共享共用”的服務(wù)理念，在政府行政力量的主導(dǎo)下聯(lián)合其他社會組織及群眾共同參與農(nóng)家書屋的升級改造。例如，可充分發(fā)動基層黨員及社會志愿者參與農(nóng)家書屋的活動組織，鼓勵慈善組織等社會力量向書屋捐贈優(yōu)質(zhì)的圖書資源，鼓勵企事業(yè)單位與農(nóng)家書屋建立對口幫扶機(jī)制等。

（4）應(yīng)對全面數(shù)字化閱聽潮流，增加數(shù)字農(nóng)家書屋服務(wù)平臺內(nèi)容資源建設(shè)的比重。2020年1月，廣西數(shù)字網(wǎng)絡(luò)圖書館（農(nóng)家書屋數(shù)字化升級版）正式上線，匯集政策解讀、農(nóng)技指導(dǎo)、致富經(jīng)驗(yàn)、第一書記故事、法制宣傳微電影、廣西本土戲曲等視聽讀資源，更好地滿足了農(nóng)民群眾的數(shù)字化閱讀需求。數(shù)字內(nèi)容可以直接推送到村民家中的數(shù)字電視機(jī)頂盒上，通過電視、手機(jī)、平板電腦等在線免費(fèi)閱覽，打通農(nóng)村閱讀服務(wù)的“最后一米”。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全國已有12.5萬家農(nóng)家書屋通過各種因地制宜的模式，完成數(shù)字化建設(shè)邁向“云端”，提供數(shù)字閱讀內(nèi)容近百萬種。

湖北省委宣傳部副部長陳樹林介紹，數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)以“頂層設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，分級管理”為思路，采用“云+端+大數(shù)據(jù)”模式的閱讀服務(wù)，構(gòu)建了省、市、縣三級組織管理體系，融合大數(shù)據(jù)和監(jiān)控攝像，形成一套有據(jù)可查、實(shí)時更新的農(nóng)家書屋監(jiān)管平臺。截至2020年，該省已經(jīng)在8個試點(diǎn)縣建成了520個數(shù)字農(nóng)家書屋，其內(nèi)容服務(wù)平臺目前有3萬余冊電子圖書、3萬余集有聲圖書，涵蓋了時政法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、尋醫(yī)問藥、百姓生活、文化藝術(shù)等各類與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源。該省數(shù)字農(nóng)家書屋服務(wù)平臺內(nèi)置的電子書、音頻等閱讀內(nèi)容非常豐富，都是正版資源，且全部免費(fèi)使用。村民只需要安裝相匹配的藍(lán)悅閱讀APP，就可以實(shí)現(xiàn)免費(fèi)看書、聽書。可以說，湖北省通過將數(shù)字農(nóng)家書屋平臺建設(shè)與新時代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造了一個“不打烊”的鄉(xiāng)村文化綜合服務(wù)平臺，優(yōu)質(zhì)高效地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（5）以主題文化宣傳推廣與鄉(xiāng)村閱讀活動引領(lǐng)農(nóng)家書屋活動常態(tài)化。2019年9月以來，中宣部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展了以“新時代·新鄉(xiāng)村·新閱讀”為主題的“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動。該閱讀季主要包括主題出版物閱讀、“慶華誕·暢閱讀”咪咕閱讀打卡、“我讀書·我快樂”快手話題分享、百家書城惠民售書聯(lián)展、“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村閱讀榜樣”、“農(nóng)民喜愛的百種圖書”推薦和鄉(xiāng)村閱讀盛典7項(xiàng)重點(diǎn)活動。各地宣傳部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真組織、精心謀劃，廣大農(nóng)民群眾深度參與、樂在其中，有效提升了農(nóng)家書屋的使用效能，深入推動了農(nóng)村全民閱讀工作開展，得到了農(nóng)民群眾和社會各界的高度關(guān)注和廣泛好評。

江蘇省新聞出版局副局長李貞強(qiáng)介紹，自2019年起，江蘇省以數(shù)字農(nóng)家書屋為平臺，每年組織省內(nèi)各地開展了萬場個性化、分眾化、互動化的主題閱讀活動。線上線下學(xué)習(xí)宣講活動的開展，極大地提高了理論宣講的實(shí)效性，有力推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，為全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興助力加油。廣西南寧市隆安縣易地搬遷安置點(diǎn)的農(nóng)家書屋依托新時代文明實(shí)踐站，開展主題出版物閱讀活動，邀請“百姓名嘴”通過聊家常的方式傳播黨的創(chuàng)新理論，將“理論話語”轉(zhuǎn)換成“群眾語言”，將“理論觀點(diǎn)”轉(zhuǎn)換成“樸實(shí)道理”，讓農(nóng)民群眾愛聽、愿聽、聽得進(jìn)。

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