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        環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響

        2020-12-28 02:06:24李鵬
        絲路視野 2020年30期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新影響

        李鵬

        摘 要:眾所周知,隨著中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展,中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速,然而,資源短缺和環(huán)境污染已成阻礙當(dāng)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在這樣的大環(huán)境下,我國(guó)已經(jīng)特別重視起生態(tài)文明建設(shè),爭(zhēng)取解決好現(xiàn)有的一些實(shí)際問(wèn)題。與此同時(shí),現(xiàn)如今企業(yè)在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí),往往疏忽環(huán)保,破壞環(huán)境,缺乏綠色創(chuàng)新的能力,這需要外力監(jiān)督去促進(jìn),其中,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督是有效促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新的手段之一。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督 企業(yè)綠色 創(chuàng)新 影響

        根據(jù)現(xiàn)階段的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,中國(guó)制定和頒布了20多項(xiàng)環(huán)境法律、40多項(xiàng)法規(guī)、500多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和600多項(xiàng)規(guī)范性文件。特別的是,相應(yīng)環(huán)境政策的標(biāo)準(zhǔn)或領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)或領(lǐng)域極為接近。但環(huán)境政策具體的執(zhí)行中仍然面臨著諸多問(wèn)題。如執(zhí)行不嚴(yán)、寬松執(zhí)法等現(xiàn)象已成常態(tài)。而要想真正解決當(dāng)下的實(shí)際問(wèn)題,不單單是要構(gòu)建好完善的環(huán)境保護(hù)政策體系,更需要落實(shí)好完善的環(huán)境監(jiān)督體系。然而由于我國(guó)不同區(qū)域要求和目標(biāo)的不同,地方環(huán)境執(zhí)法往往就面臨著諸多問(wèn)題,這在很大程度上直接影響到環(huán)境政策的貫徹效果。本文主要就環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響作簡(jiǎn)要分析。

        一、現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境政策監(jiān)督的主要難點(diǎn)

        環(huán)境政策的地方執(zhí)行監(jiān)管十分寬松,技術(shù)要求和水準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與全面監(jiān)管相匹配,更為嚴(yán)重的是,與中央的相關(guān)執(zhí)行來(lái)說(shuō),還相差甚遠(yuǎn);很多地方往往會(huì)更多地側(cè)重于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,往往會(huì)通過(guò)環(huán)境的破壞來(lái)促進(jìn)來(lái)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,卻直接輕視了整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境政策執(zhí)行中的正向激勵(lì)方面存在很大缺陷。環(huán)境政策執(zhí)行不嚴(yán)、寬松執(zhí)法等現(xiàn)象會(huì)直接影響到環(huán)境政策的作用。例如在參加藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查工作中,發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)的環(huán)保治污設(shè)施健全,但在環(huán)評(píng)審批手續(xù)層級(jí)問(wèn)題上與國(guó)家要求的層級(jí)存有差異。

        二、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的異質(zhì)性研究

        (一)融資約束

        企業(yè)創(chuàng)新是屬于一個(gè)漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的過(guò)程,是需要一個(gè)特別穩(wěn)定持續(xù)的資金保障才能實(shí)現(xiàn),而企業(yè)綠色創(chuàng)新更是離不開(kāi)資金需求。面對(duì)環(huán)保約談所涉及的企業(yè)效應(yīng)來(lái)說(shuō),企業(yè)綠色創(chuàng)新的程度往往是與融資約束程度息息相關(guān)。當(dāng)融資約束程度比一般要高時(shí),企業(yè)一般就很難獲得有效的資金,當(dāng)他們面臨地方政府或是相關(guān)部門的壓力下,企業(yè)很可能是會(huì)側(cè)重選擇臨時(shí)性措施來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的要求,根本沒(méi)有多余的資金去進(jìn)行綠色創(chuàng)新工作,從而使得環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的企業(yè)綠色創(chuàng)新效應(yīng)弱化。

        (二)代理成本

        隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離之后,委托代理也隨之而出,經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人選擇是會(huì)直接影響到整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新過(guò)程,而企業(yè)綠色創(chuàng)新也是如此。企業(yè)法人或是企業(yè)實(shí)際控股者的目標(biāo)是確保企業(yè)利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化,而經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)只是考慮到自身利益不受到影響,有所保障,不同的目標(biāo)也會(huì)對(duì)企業(yè)的綠色創(chuàng)新效果產(chǎn)生影響。當(dāng)代理成本超出既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾將更加尖銳。在面對(duì)環(huán)境訪談的相關(guān)效果時(shí),經(jīng)營(yíng)者可能出于某種動(dòng)機(jī)選擇臨時(shí)措施應(yīng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。當(dāng)代理成本明顯低于既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),經(jīng)營(yíng)者的逆向選擇和道德影響壓力都會(huì)處于一個(gè)合理可界定范圍,這將使經(jīng)營(yíng)者和業(yè)主的利益要求都會(huì)保持在一定標(biāo)準(zhǔn)下,從而積極開(kāi)展綠色創(chuàng)新活動(dòng),以進(jìn)一步滿足環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督的相關(guān)要求,從而提升企業(yè)的實(shí)際價(jià)值。

        三、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響

        (一)完善現(xiàn)有的環(huán)境督察體系

        一般來(lái)說(shuō),環(huán)境政策效能以及環(huán)境執(zhí)法的作用與環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)度兩者是相輔相成的。但是,由于國(guó)家級(jí)與地方級(jí)政府的側(cè)重點(diǎn)和各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。環(huán)保約談制度是我國(guó)環(huán)境監(jiān)理制度的重要組成部分,能夠有效地實(shí)現(xiàn)被約談地區(qū)企業(yè)的綠色創(chuàng)新。基于此,政府需要優(yōu)化并完善環(huán)保約談制度在內(nèi)的環(huán)境督察體系,要真正意義上實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策的有效落實(shí),確保落實(shí)到位。

        (二)完善地方環(huán)境執(zhí)法體系

        環(huán)境執(zhí)法的核心部門就是各地方政府和相關(guān)負(fù)責(zé)部門,他們需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量的同時(shí),也需要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率?;诖?,地方政府及其相關(guān)部門需要主動(dòng)地響應(yīng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)地方環(huán)境執(zhí)法水平,以促進(jìn)地區(qū)企業(yè)綠色創(chuàng)新,這樣才能真正意義上實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)

        發(fā)展。

        (三)企業(yè)自身需要調(diào)整觀念

        環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督需要提高企業(yè)環(huán)境成本和控制好環(huán)境處罰力度,假設(shè)企業(yè)僅僅選擇暫時(shí)性措施,企業(yè)環(huán)境壓力會(huì)很大,核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)明顯下降?;诖?,企業(yè)自身需要調(diào)整自身發(fā)展觀念,在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的壓力下選擇進(jìn)行更多有效的綠色創(chuàng)新活動(dòng),這樣才能長(zhǎng)久地具備一定的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

        (四)重視環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的差異化影響

        就以現(xiàn)階段的發(fā)展來(lái)說(shuō),企業(yè)需要拓寬自身的吸收資金的發(fā)展渠道,與此同時(shí),地方政府、銀行等機(jī)構(gòu)也必須建立健全企業(yè)綠色創(chuàng)新信貸機(jī)制。另外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善綠色創(chuàng)新激勵(lì)與響應(yīng)機(jī)制,這樣才能最大限度地發(fā)揮出企業(yè)綠色創(chuàng)新的效果。

        四、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督會(huì)直接或間接地促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新與發(fā)展,未來(lái)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作仍然有很長(zhǎng)的路要走。

        參考文獻(xiàn)

        [1]于連超,張衛(wèi)國(guó),畢茜.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2019,40(03):127,134.

        [2]沈洪濤,周艷坤.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督與企業(yè)環(huán)境績(jī)效:來(lái)自環(huán)保約談的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)證據(jù)[J].南開(kāi)管理評(píng)論,2017,20(06):73,82.

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