張思遠 匡天宇

摘?要：在新媒體時代，公安微博和公安微信公眾號已經成為密切警民關系、樹立警察形象、指引輿論風向的重要路徑。但同時，公安微博和公安微信公眾號存在跟蹤報道不及時、警民互動缺失等問題。本文以“平安江蘇”和“江蘇警方”為例，從實證角度分析公安新媒體平臺的傳播機制，并在此基礎上歸納出一套新媒體聯(lián)合作用方案： “‘雙微并舉，連同作用”，以期為公安宣傳形成強大合力、實現(xiàn)規(guī)模效應提供借鑒。

關鍵詞：公安微博;公安微信公眾號;傳播機制;“平安江蘇”;“江蘇警方”

中圖分類號：G206.2文獻標識碼：A ???????文章編號：1672-8122（2020）12-0121-05

隨著互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，諸如新浪微博（下文簡稱“微博”）、微信公眾號等新媒體平臺出現(xiàn)在公眾的視線內，這標志著當今新聞傳播已經踏入了新時代，許多單位、機構紛紛入駐多個新媒體平臺，以期拓寬發(fā)聲渠道、擴大受眾人群、提升自身影響力。公安機關也不例外，在我國的政務微博和微信公眾號中，公安系統(tǒng)的機關微博和微信公眾號的信息數(shù)量和社會影響力都是遙遙領先的。公安系統(tǒng)的官方微博和微信公眾號的產生和發(fā)展一定程度上拓寬了公安新聞的傳播渠道，引導了網絡社會輿論，同時加強了公安機關與人民群眾的交流和互動。

本文以江蘇省公安廳開設的“平安江蘇”微博與“江蘇警方”微信公眾號為例，通過數(shù)據(jù)分析兩者的傳播機制，闡釋在數(shù)據(jù)環(huán)境背景下兩者的傳播優(yōu)勢，以及各自有效的信息傳播方式，以期改變當前各自為戰(zhàn)的局面，加強各級公安機關上下聯(lián)動、資源共享，形成強大的宣傳合力，實現(xiàn)規(guī)模效應。

一、公安微博和公安微信公眾號的傳播作用在互聯(lián)網時代的公安工作中，公安宣傳的重要性不言而喻，這其中尤以公安微博和公安微信公眾號為甚?！肮参⒉┦枪矙C關在網絡環(huán)境下的一種管理創(chuàng)新，是公安機關或公安民警真實身份在網絡平臺上的延伸”[1]。一直以來，網絡上活躍的公安媒體隊伍以獨有的嚴謹和權威，在網絡平臺中發(fā)揮著打擊虛假有害信息的作用，成為指引社會輿論風向的重要力量。

（一）公安“雙微”是發(fā)布警務信息的重要平臺在自媒體時代，當出現(xiàn)社會關注度較高、輿論影響較大的重要案件時，傳統(tǒng)的輿情引導工作方式，如新聞發(fā)布會、電視和廣播新聞、報紙等已經不能滿足當今自媒體時代的社會需求?，F(xiàn)如今，群眾很有可能被網絡自媒體平臺發(fā)布的不實信息誤導，從而引起恐慌，造成嚴重后果。這時就需要公安權威部門實時更新案件進展，發(fā)布重要信息，公布事實真相，避免謠言蔓延。

眾所周知，公安微博與公安微信公眾號具有廣泛性、公開性、權威性等顯著特點，理應成為公安機關的發(fā)聲平臺。以“平安江蘇”微博和“江蘇警方”微信公眾號為例，其發(fā)布的信息中經常包含對公安工作的報道和社會關注案件的通報。如“錢寶網”一案，“平安江蘇”和“江蘇警方”都給予了一定程度的追蹤報道，以官方姿態(tài)在新媒體平臺發(fā)布案件通報和事實真相，及時引導了正確的輿論風向。

同時，微博和微信公眾平臺的傳播范圍廣、社會影響力大。據(jù)筆者統(tǒng)計，江蘇省公安廳官方微博賬戶“平安江蘇”粉絲量已達到277萬，“江蘇警方”微信公眾號2018年度文章篇均閱讀量達15 000次。由此可見，公安微博和公安微信公眾號的實際應用場景是發(fā)布警務信息，引導社會輿論，其在一定程度上也回應了人民群眾的期待，滿足了人民群眾的廣泛需求。

（二）公安“雙微”是警民關系的橋梁紐帶

“互聯(lián)網時代的到來讓微博和微信備受民眾追捧，成為社會輿論新陣地，政府及各個單位機構以及各級官員都基于網絡問政參與其中，開啟了全新的官民互動模式”[2]。開設公安微博和公安微信公眾號為公安機關和人民群眾提供了一個新的交流與溝通的渠道，讓警民之間的聯(lián)系不再局限于面對面、人對人的模式。人民群眾可以通過微博、微信平臺了解基礎的警務信息，以留言、評論等方式發(fā)表自己的意見或者尋求幫助，一定程度上還能及時為公安機關提供案件線索。

此外，公安機關堅持從群眾中來到群眾中去的路線方針，廣泛接受人民的監(jiān)督，實行政務公開。這樣做不僅可以統(tǒng)一發(fā)布重要信息，對于個別問題還能有針對性地去解決，做到更迅速、快捷地聽取群眾的呼聲，并迅速了解群眾的意見和需求，拉近警民距離，壓縮線下工作時間，大大提高了其為人民服務的效率。

以“平安江蘇”微博為例，在其2018年發(fā)布的4 081條信息中，動態(tài)點贊量超過十條的微博占發(fā)布總量的24.4%，動態(tài)評論量超過十條的微博占發(fā)布總量的17.8%（如表1所示）。

以“江蘇警方”微信公眾號為例，在其2018年發(fā)布的1 769條信息中，動態(tài)點贊量超過100條的推送占發(fā)布總量的27.3%，動態(tài)分享量超過100條的推送占發(fā)布總量的54.32%（如表2所示）。

此外，經統(tǒng)計得出，在總量中占比較高的是“溫馨小貼士”類內容，此類微博一般配有圖片或視頻，以生動形象的真實案例引導群眾加強自身的防范意識，十分實用。公安微博和公安微信公眾號與人民群眾親密互動，成為警民間有效溝通的橋梁，使警民關系形成良性循環(huán)。

（三） 公安“雙微”是樹立警察正面形象的宣傳窗口警察形象，“就是由公安機關向社會大眾展示出最直接的工作內容、工作態(tài)度與工作效率而形成的綜合社會印象，體現(xiàn)了公眾對公安機關的全部看法和總體評價”[3]。國家安危，公安系于一半。公安機關對于現(xiàn)代社會的穩(wěn)定發(fā)展起著至關重要的作用，只有公安機關維護好自身形象，贏得百姓認可，才更有利于社會的和諧發(fā)展。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，微信公眾號“江蘇警方”平均每周有3至5條關于優(yōu)秀民警事跡的推送，這些民警事跡通過微博和微信公眾號的傳播，在一定程度上增強了人民群眾對公安機關的信任，樹立了公安機關的良好形象，為以后公安工作的開展增添了助力。

二、公安微博與公安微信公眾號的傳播特征對比“平安江蘇”微博和“江蘇警方”微信公眾號在2018年期間分別發(fā)布的政務類信息數(shù)據(jù)，可以看出兩平臺不同的傳播特征。

（一） 信息發(fā)布數(shù)量

數(shù)據(jù)顯示，2018年“平安江蘇”微博共發(fā)布微博4 801條，“江蘇警方”微信公眾號共發(fā)布推送1 769條，這表明兩個平臺的信息發(fā)布數(shù)量存在差異性。

“微博與微信公眾號都是可以隨時隨地發(fā)布信息的平臺，微博沒有發(fā)布數(shù)量的限制，而微信公眾號受到群發(fā)消息次數(shù)的影響。一般性的微信公眾號每天只能發(fā)送一次群發(fā)消息”[4]。而像“江蘇警方”這樣的官方微信公眾號在微信官方的許可下，每天也僅能發(fā)送4～6次，而“平安江蘇”微博日均發(fā)送微博10條以上，所以相比較而言，公安微博比公安微信公眾號發(fā)布信息更具自由性和隨機性。

（二）信息完整性

一篇微博的文字最多不能超過140個字，簡短的文字使得發(fā)布微博的寫作門檻降低，也使得微博發(fā)布的信息更易傳播。但同時暴露出來的缺點也很明顯，即無法充分表達信息的完整度?！捌桨步K”在發(fā)布案情通報時，由于字數(shù)的限制只能將復雜的案情簡單描述，不能將案情信息表述詳盡。即其發(fā)布的信息呈現(xiàn)出 “碎片化”“零散化”的特點。相反，微信公眾號可以發(fā)布長篇的文字，“江蘇警方”微信公眾號在發(fā)布案情通報時，可以詳細地描述案件的前因后果，為用戶創(chuàng)造深度閱讀的機會。

此外，當發(fā)生社會關注度較高的案件時，如果由于公安微博信息發(fā)布的不完整而導致部分人民群眾不明就里，從而對警方產生不必要的誤解，此時就可以發(fā)揮出公安微信公眾號發(fā)布信息更加完整具體的作用，化解人民群眾的疑惑，及時扼殺不實信息，引導正確的社會輿論。

（三）信息傳播途徑

“公安微博主要通過網頁和移動客戶端兩個渠道傳播，是一對多的開放式傳播模式，類似于公共媒體平臺。所有的網民都可以看到微博發(fā)布的信息以及相關的評論。與此同時，微博的發(fā)布和轉發(fā)次數(shù)都不會受到限制”[5]。以“平安江蘇”為例，其有時也會轉發(fā)其它公安微博平臺發(fā)布的熱點新聞或事件，這使得其發(fā)布的信息數(shù)量龐大，種類繁多。

公安微信公眾號主要通過手機移動客戶端的渠道來傳播，其傳播模式是點對點且相對封閉的。信息主要通過好友、朋友圈，以及微信公眾號來進行傳播。用戶關注了微信公眾號才能夠接收到群發(fā)的消息，這就限制了微信公眾號推送信息傳播的廣泛性，但是這種相對封閉的模式也使得微信平臺的受眾相對穩(wěn)定，且受眾對微信公眾號信息的忠誠度較強于微博。

（四）信息傳播受眾

“微博平臺是弱關系的點對面的多向交流。微博平臺可以通過粉絲的轉發(fā)迅速傳播信息，這體現(xiàn)了其廣泛性的特征”[6]。即使未關注“平安江蘇”的微博，人民群眾也可通過好友轉發(fā)或官方推薦接收到其發(fā)布的信息。

微信公眾號是強關系的點對點的雙向交流，微信公眾號只能將信息群發(fā)給每一個關注它的用戶，用戶是通過主動的方式進行微信公眾號的關注，雙方呈現(xiàn)出一種雙向對等的關系特征。因此微信公眾平臺的受眾較微博來說相對穩(wěn)定。

此外，微博平臺“碎片化”的傳播特征更加符合信息時代年輕人閱讀信息的特點，因此微博平臺的活躍用戶大都以年輕人為主。而微信公眾號的信息具有完整性，其受眾除年輕人外，還擴大至中老年人和特定需求人員，因而相對而言，微信公眾號的受眾則更為廣泛。

三、公安微博與公安微信公眾號的傳播局限公安微博和公安微信公眾號蘊含著巨大的潛力，若運用得當，它們能成為公安機關的宣傳利器。因此，我們需要發(fā)現(xiàn)在實踐中它們存在的問題，改善不足之處。

（一）公安微博存在的問題

1.信息容量不足

早期新浪微博單條字數(shù)限制在140字以內，目前，新浪微博將字數(shù)限制拓展到2 000字以內，但因微博受眾長期習慣于短篇微博的閱讀，少有長篇微博的出現(xiàn)，單條微博信息傳遞量不夠。這就使得公安微博難以通過微博這一新媒體形式傳遞完整復雜的信息，雖然微博足以通報各類通訊類簡短文章，但長篇公安英模人物宣傳、公安事件的完整回顧等材料無法通過微博傳遞，從而使得公安微博只能通過頻繁的更新來彌補這一缺陷。以“平安江蘇”微博為例，2018年全年共發(fā)布微博4 079條，平均每天更新11條微博，這在給公安新媒體團隊增添負擔的同時，也不利于公眾群體對公安熱點信息的消化和吸收。

2.解讀不夠深入

微博作為一種即時性新媒體傳播媒介，其信息的傳播和互動有即時性特點，即需要公安微博及時大量更新信息，2018年“平安江蘇”共發(fā)布4 079條微博就是其體現(xiàn)。但是高頻的微博發(fā)送并不代表信息傳遞的高效性。例如，在“錢寶網非法集資案”中， “平安江蘇”微博雖然第一時間公布了調查結果，但是從2018年1月3日“平安江蘇”宣布將持續(xù)關注“錢寶網”一案，到2018年1月23日通報相關案件信息，中間這20天內并未發(fā)布與此案有關的微博。這就造成了公眾在這一段時期內的恐慌，同時也為謠言的產生與傳播帶來了可趁之機。

3.缺乏主動引導

近年來在網絡上引起廣泛關注的渉警案件，往往是微博用戶對案件進行曝光后，公安微博才作出回應和解釋，而非作為處理機關積極主動地率先針對案件向群眾通報。與此同時，公安微博在針對涉警案件的信息發(fā)布中，內容多傾向于對案件事實的還原和案件的處理結果，而忽略了公安機關處理案件時所作出的各項努力以及事件背后的深層原因與前瞻性思考。

（二）公安微信公眾號存在的問題

1.傳播效率較低

以“江蘇警方”微信公眾號為例，在2018年發(fā)布的1 770條推送中，有1 135篇推送打開率在0.5%以下，占比64.12%，有1 298篇推送分享率在3%以下，占比73.3%。由此可見，公安機關宣傳部門制作的大量推文沒有真正抵達受眾，大部分信息沒有產生真正的效用和價值。

微信公眾平臺先天不同于其它新媒體矩陣平臺，其更多承擔著信息發(fā)布的任務，評論功能羸弱，轉發(fā)后在評論區(qū)的評論也無法被發(fā)布者直接收取，信息傳遞單向，公安機關難以接收公眾對信息的反饋，網絡互動嚴重缺乏。

以“江蘇警方”微信公眾號為例，在2018年發(fā)布的1 770條推送中，有1 180篇推送點贊率在1%及以下，占比66.67%，有1 651篇推送評論率在0.5%及以下，占比93.28%。

2.信息質量參差不齊

2018年“江蘇警方”微信公眾號發(fā)布的1 770篇推文總共獲得27 266 910次的閱讀量，平均每篇閱讀量為15 405次，但僅有401篇推文的閱讀量超過這一數(shù)字，即22.66%的推送貢獻了半數(shù)的閱讀量，其中有777篇推送閱讀量未超過5 000，占比43.9%。這意味著大量的普通推送淹沒在優(yōu)質“爆款”推送的光芒下，推送質量兩極分化。當然這與公安微信公眾平臺肩負重大公共事件信息發(fā)布的職責有關，受公眾關注事件的警方通報必然吸引閱讀，但同時也意味著公安微信公眾號存在著巨大的發(fā)展空間。

四、公安信息“雙微”的傳播合力

公安微博信息傳播和公安微信公眾號信息傳播各有利弊，如果采取單向傳播的方式，難免不能兩者兼顧。想要取得更高的傳播效率就必須采取“‘雙微并舉，聯(lián)同作用”的方式，才能揚長避短，實現(xiàn)協(xié)同作用，達到優(yōu)勢互補，主要有如下幾點措施。

（一）打造“關系互補、傳播力互補”模式

微博的信息傳播環(huán)境較為開放融合，受眾群體相較于微信公眾號也較為年輕。與此同時，微博信息傳播的準入機制比較簡單容易，其所傳播的范圍就比較廣泛。因為微博的轉發(fā)和傳播不需要在用戶之間形成強制關系，所以信息的傳播源得到了巨大的開發(fā)，可以讓信息在最短的時間內以最快的速度傳播至各類人群的用戶端，從而形成高效的傳播路徑。而微信公眾號的信息只有公眾號訂閱者才能查收，所以微博強時效性的特點是微信公眾號無法匹敵的。在此基礎上，筆者認為：微信公眾號的相關內容可以進行高度概括濃縮，在微博上先行發(fā)送。當信息通過微博的高效途徑傳播開來之后，就可以吸引廣泛的讀者前往微信公眾號查看具體內容，從而產生更好的傳播效果。

同時，被用戶所喜愛或被用戶經常查閱的微信公眾號的內容，會在一定情況下形成一個私密性較高的文化圈，從而使特定的人群在特定的圈子里面進行思想的碰撞。這時就可以將微博中發(fā)布的相關思想進行轉化、延伸、拓展，形成微信公眾號的相關內容供相關受眾閱讀，從而使受眾對微博信息產生深層次的了解。上述這一類人群與微信公眾號之間也形成了不可分割的強力關系，成為微信公眾號的“鐵桿粉絲”，為微信公眾號推送內容主題的精確度奠定了堅實的基礎。因此，筆者認為，可以打造公安微博與公安微信公眾號“關系互補、傳播力互補”的模式。

（二）營造“碎片化快速信息傳遞，完整化品質閱讀”的機制微博的信息受制于140字的字數(shù)限制，故其傳遞的信息具有高度的濃縮性和概括性。受眾雖能在第一時間了解到相關信息的大致內容，卻很難了解具體的事件信息。同時，微博信息碎片化的傳播讓用戶很難一次性獲得完整的信息。因而我們可以將微博的碎片化信息附加上微信公眾號完整內容的鏈接。如此，既能讓用戶在第一時間看到相關信息的“標題”或者“大概”，又能在第一時間直擊靶心地閱讀相關信息的完整內容，從而使得公安工作信息的傳播既快速又完整。

（三）掌握“信息時效性與留存長久性”的界限在信息化時代里，微博信息的更新速度如同波濤江水，上一秒的信息在下一秒就可能已經淹沒在滾滾信息流中。因而微博在凸顯信息時效性的同時，又反映出其信息的易逝性。微信公眾號的信息采取的是“一對一”和“點對點”的推送模式，并且由于推送數(shù)量的固定性和推送時間的一致性，所以信息容易留存。我們可以掌握好“信息時效性與留存長久性”的界限，在得知信息的第一時間在微博平臺上進行發(fā)布，從而不讓信息失去時效性，在發(fā)布微博信息時或者發(fā)送完成微博信息之后可以在較短的時間內完成微信公眾號的推送，這樣既保證了信息的時效性，又讓信息得以永久的留存，以便查閱。掌握好“信息時效性與留存長久性”的界限，方能在保障信息時效性的基礎上提高信息的閱讀率。

為了避免公安微博和公安微信公眾號信息傳播兩者的劣勢，筆者認為整合兩種傳播機制的優(yōu)勢，實行公安系統(tǒng)信息傳播“‘雙微并舉，聯(lián)同作用”的信息傳播方案是必然之選。由此既可以巧妙地發(fā)揮兩種信息傳播平臺的長處，規(guī)避兩個平臺的短處，又可以最大限度地實現(xiàn)資源共享，達到最大程度的優(yōu)勢互補。因為“其都是由同一個公安機關進行開設和信息發(fā)布的，所以信息之間的流通可以暢通無阻，并且在信息傳播、運營推廣、用戶管理等方面都可以實現(xiàn)資源的協(xié)調一致、合理分配、統(tǒng)籌共享”[7]。公安微博平臺、公安微信公眾號根據(jù)自身的特點對信息進行發(fā)布，在兩個平臺的協(xié)同作用之下可以最大限度地提高公安新聞信息傳播的廣度和深度，從而使得公安新聞傳播平臺更加具有影響力和號召力。

五、小?結

公安微博和公安微信公眾號是公安輿論實戰(zhàn)中的雙刃劍，若使用不當，其能使公安輿論陷入被動的局面，但也能為我所用，為新時代的公安工作插上助力的翅膀。對于公安微博和公安微信公眾號的傳播機制對比研究，將更有利于公安微博和公安微信公眾號朝著正確、規(guī)范的方向前進，為公安機關在網絡輿論中奪取輿論高地奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[責任編輯：楊楚珺]