曹玉倩

摘?要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對新聞輿論提出了一系列創(chuàng)新型理論，學(xué)界對新聞輿論的研究熱潮也隨之上升。因此，本文采用文獻分析法，對黨的十八大以來有關(guān)新聞輿論的研究成果進一步梳理，厘清黨的十八大以來新聞輿論研究領(lǐng)域的脈絡(luò)和框架，以期對進一步的理論研究和實踐有所裨益。經(jīng)過分析得出，黨的十八大以來我國對新聞輿論的研究主要包括對當(dāng)前新聞輿論面臨國內(nèi)外大環(huán)境的分析，揭示新聞輿論目前的現(xiàn)實困境，以及從新聞事業(yè)性質(zhì)規(guī)律和信息技術(shù)、新聞人才等方面探索引導(dǎo)新聞輿論的方法。

關(guān)鍵詞：新聞輿論;輿論引導(dǎo);輿論監(jiān)督;信息技術(shù)

中圖分類號：G210?文獻標(biāo)識碼：A ???????文章編號：1672-8122（2020）12-0113-04

關(guān)于新聞輿論的定義，鄧海榮認(rèn)為是“新聞媒介組織通過新聞傳播媒介對最新事態(tài)的意見反映和表達”[1];丁柏銓指出：“新聞輿論是借助于新聞傳媒的力量而形成的輿論”[2]。由此可見，新聞輿論就是新聞媒體對新聞事件發(fā)表的看法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，就新聞輿論等作出一系列重要論述，主要包括黨新聞輿論工作的性質(zhì)地位、職責(zé)使命、基本方針、重要原則、創(chuàng)新理念、發(fā)展路徑，以及人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)等問題。2016年，對新聞輿記的學(xué)術(shù)關(guān)注度和媒體關(guān)注度形成高潮，國內(nèi)文獻研究達到一千多篇，在此推動下，新聞傳播業(yè)做出了一系列調(diào)整：《人民日報》率先啟動“中央廚房”的建設(shè)，主流傳統(tǒng)媒體也開始加快與信息技術(shù)的融合，以H5、VR、AR等技術(shù)呈現(xiàn)的新聞越來越常見。

黨的十八大以來，學(xué)界在對習(xí)近平總書記的新新聞思想的學(xué)習(xí)下，主要論述了當(dāng)前我國新聞輿論面臨的大環(huán)境：如國際話語權(quán)的爭奪、新媒體快速發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)、探討我國新聞輿論發(fā)展的措施等。因此，本文將對黨的十八大以來有關(guān)新聞輿記的研究成果進一步梳理， 厘清黨的十八大以來新聞輿論研究領(lǐng)域的脈絡(luò)和框架，以期對進一步的理論研究和實踐有所裨益。

一、當(dāng)前新聞輿論面臨的大環(huán)境

（一）國際環(huán)境：文化霸權(quán)主義暗潮涌動，國際話語權(quán)爭奪激烈

當(dāng)今世界正處在大變革、大調(diào)整時期，經(jīng)濟發(fā)展的多樣化促進了世界文化的多元發(fā)展，各種意識形態(tài)憑借強大的經(jīng)濟優(yōu)勢和信息技術(shù)手段搶奪國際話語權(quán)，在文化和精神領(lǐng)域潛移默化地占領(lǐng)高地。鄭保衛(wèi)曾表示：“我們的國際話語權(quán)依然不足，在傳播力的競爭中還處于弱勢地位”[3]。從2020年新冠肺炎疫情事件中，我們就可以看到一些別有用心的外媒報道，以“中國威脅論”的論調(diào)歪曲民主自由，企圖“攪混水”。這一事件足以證明“西方社會對我國實施‘西化‘分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變”[4]，甚至，這些手段在互聯(lián)網(wǎng)的加持下越發(fā)隱秘，影響也愈發(fā)深刻了。

（二）國內(nèi)環(huán)境：改革開放進入攻堅期，社會主要矛盾轉(zhuǎn)變2012年12月，習(xí)近平總書記提出當(dāng)前我國正處在改革開放的關(guān)鍵時期，用“深水區(qū)”和“攻堅期”明確標(biāo)注當(dāng)今中國改革開放所處的歷史方位。李含琳指出，“我國當(dāng)前和今后的改革必然會觸及到各個利益團體的根本利益，存在許多繞不過的制度和體制‘硬坎”[5]。丁柏銓也提到，“當(dāng)前針對新矛盾的改革被觸及利益話語權(quán)的人較多，其必然會通過網(wǎng)絡(luò)在社會輿論空間中充分發(fā)表言論，并且憑借其意見領(lǐng)袖的地位產(chǎn)生較大影響，給輿論引導(dǎo)增加復(fù)雜度”[6]。在轉(zhuǎn)型過程中一部分公民的價值觀也處在迷?；煦绲臓顟B(tài)，所以改革深化的矛盾讓我們的社會輿論格局更為復(fù)雜[7]。主流媒體如何保證自身的獨立性，正確引導(dǎo)新聞輿論成為了一個受學(xué)界廣泛關(guān)注的問題。

（三）媒介生態(tài)：信息技術(shù)推動，兩個輿論場形成隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新興媒體降低了信息和意見傳播的門檻，讓“草根”的聲音得以傳的更遠、更響[8]，公眾利用新媒體技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)平臺上搭建了一個民間輿論場，與傳統(tǒng)媒體和政府把控的官方輿論場存在互相調(diào)和的狀態(tài)，此外，“官方輿論場在涉及國家大政方針等重大題材上占據(jù)主導(dǎo)地位，而民間輿論場在涉及公務(wù)員管理、貪污腐敗、貧富差距、公共安全、司法公正、城鄉(xiāng)差距等涉及公平公正的話題上，更容易被網(wǎng)民認(rèn)可”[9]。但是民間輿論場的真實性和無序性又與官方輿論場形成對比，所以主流媒體在引導(dǎo)新聞輿論的過程中經(jīng)常面臨著兩個輿論場交融與碰撞的局面。

二、輿論引導(dǎo)面臨的困境

在上述大環(huán)境下，新聞輿論面臨著一系列困境，除上文論述“西強東弱”的輿論格局，中國新聞輿論話語權(quán)較弱的問題外，學(xué)界研究主要聚焦于以下幾個方面。

（一）信息技術(shù)沖擊，主流媒體的權(quán)威性被削弱信息技術(shù)的發(fā)展，推動了“社交媒體的應(yīng)用和‘新意見領(lǐng)袖的崛起，不僅改變了社會交往關(guān)系，也引發(fā)了輿論主導(dǎo)權(quán)、社會話語權(quán)的位移，由此形成了一個強大的網(wǎng)絡(luò)輿論場”[10]。社交媒體開始給主流媒體設(shè)置議程，削弱了主流媒體在輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等方面的主動權(quán)。與此同時，一些媒體為搶時效，減少了對事實的實地求證和反復(fù)抽絲剝繭，導(dǎo)致一些新聞的真相不斷被翻炒，反轉(zhuǎn)新聞頻發(fā)[11，12]，新聞媒體的公信力受到挑戰(zhàn)，自然也會影響其輿論的引導(dǎo)力。此外，丁柏銓指出，“在面對重大公眾危機事件時，新聞發(fā)言人還存在著一些不足，如披露信息嚴(yán)重滯后、公布的事件信息不充分且不合乎事實、發(fā)言回避實質(zhì)性問題以及言語失當(dāng)?shù)葐栴}”[13]，新聞從業(yè)者在工作中的每一次紕漏，都會直接影響新聞輿論的效果。

（二）后真相時代，新聞輿論引導(dǎo)的干擾增強情緒化的后真相時代，給新聞輿論引導(dǎo)增添了幾分噪音。周小雯指出，“社交媒體為受眾構(gòu)建了一個同質(zhì)化的圈子，受眾在其中重新獲得了確定性和安全感，情感主導(dǎo)了受眾的判斷能力，以至于很多受眾無視主流媒體發(fā)布的事實，而對一些小道消息或謠言偏見等無原則認(rèn)同”[11]。公民輿論碰撞新聞輿論，便會使得輿論監(jiān)督更加被動。由于網(wǎng)絡(luò)的寬容性較高，法律和道德對網(wǎng)民的束縛性轉(zhuǎn)低，“網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的獲得，使信息傳播變得泥沙俱下、魚龍混雜，甚至雜音、噪音遮蔽了正常的輿論表達”[14]。例如，在無錫高架橋側(cè)翻一事中，在真相還未曝光的時候，民間輿論場已經(jīng)迫不及待猜測真相，甚至還有一些人造謠生事，讓新聞輿論監(jiān)督變得被動，同時，為了去澄清事實，也會分散輿論監(jiān)督的注意力。

（三）新聞侵權(quán)時有發(fā)生，缺乏完備的《新聞法》隨著信息傳播的快捷化和傳播范圍的擴大化，新聞侵權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。新聞侵權(quán)是指新聞單位或者從業(yè)人員通過大眾媒體在新聞活動中侵犯公民、法人或社會組織的人格權(quán)和其它權(quán)利，做出損害他人的行為[15]，主要表現(xiàn)在：1.隱性采訪的度把握不清，因為隱性采訪非公開的特點，所以容易對被采訪者的肖像權(quán)、名譽權(quán)等造成侵犯[16];2.新聞報道過程中易侵犯隱私，不管是為了追求獵奇、招徠讀者，還是為進行道德法制教育，未經(jīng)他人同意在媒體上宣揚他人隱私，使其人格評價降低的行為，都構(gòu)成了新聞侵權(quán)[17];3.輿論監(jiān)督的角色未厘清，媒介監(jiān)督不等同于媒介審判。陳力丹曾明確指出，“傳媒在實施輿論監(jiān)督的過程中，很容易越線，超越了自身‘監(jiān)測環(huán)境的職能，服務(wù)于自身或某些集團的利益”[18]。傳媒對司法審理中的案件進行某種傾向性的報道，就是在破壞法治[19]。故而，如何在法治的范圍內(nèi)行使正確的傳播權(quán)利，規(guī)避和處理新聞侵權(quán)，是形成一部完備的《新聞法》的迫切意義。

三、做好新聞輿論工作的措施

新聞輿論工作是一項關(guān)系到“治國理政、定國安邦”的重要事業(yè)。黨的十八大以來，關(guān)于新聞輿論的工作要求，習(xí)近平總書記在2016年的2·19講話中提出了黨的新聞輿論的四個堅持，用48字方針高度概括了對新聞輿論的要求。因此，關(guān)于對習(xí)近平總書記新聞思想的學(xué)習(xí)文獻較多，在總思想的指導(dǎo)下，鄭保衛(wèi)、沈正賦等學(xué)者從以下幾個方面論述了如何做好新聞輿論工作。

（一）強化意識形態(tài)責(zé)任，爭奪國際話語權(quán)

在新的時代條件下，習(xí)近平總書記對黨的新聞輿論工作提出了“連接中外、溝通世界”的期望。因此，鄭保衛(wèi)認(rèn)為“我們的新聞宣傳和輿論工作需統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個方面，協(xié)調(diào)好國內(nèi)報道和國際報道兩種傳播”[3]。讓世界真正看到中國、了解中國。我們的新聞輿論工作還需搶占輿論高地，不能任由某些國際媒體的污名化，尤其是在“西強東弱”的國際輿論格局中，雖處弱勢，不顯弱態(tài)，同時要積極主動出手，維護和構(gòu)建中國文明和平的形象，如同吳世文、朱劍虹在《全球傳播中我國媒體建構(gòu)國際話語權(quán)的探究》中提到的那樣，我國的媒體要占領(lǐng)國際話語權(quán)的“高地”，在設(shè)置中國議題的時候明確亮出觀點，以此影響和引導(dǎo)國際輿論[20]。

（二）融合新的信息技術(shù)，提升新聞輿論的四力在信息技術(shù)的助推下，主流媒體的權(quán)威性得以加強，影響力也更直觀、范圍更大。一方面，基于人工智能的技術(shù)優(yōu)勢，媒體可以更加快速地進行內(nèi)容生產(chǎn)，并第一時間推送信息，同時也能及時監(jiān)控輿情，做出反應(yīng)，快速辟謠，從而避免因謠言、假新聞的傳播帶來的情緒恐慌和意識形態(tài)激化等問題[21，22];另一方面，丁柏銓和任桐也指出大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能更加優(yōu)化新聞傳播內(nèi)容，改進傳播方式，能夠促進新聞輿論的公眾凝聚力[2]。在新中國成立70周年的國家慶典中，主流媒體的新聞輿論工作交出了一份滿意的答卷，如《人民日報》推出了“民族服裝2.0版”“今天我們都是升旗手”等H5小游戲;央視頻發(fā)起的“人民方隊、閱兵有我”小程序游戲，在逼真的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，帶給受眾一場全息的體驗，加強了新聞輿論的引導(dǎo)作用。因此，人工智能等信息技術(shù)和新聞輿論的有效結(jié)合，可以更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的能力。

（三）遵守新聞輿論規(guī)律，在新的輿論格局下做好輿論監(jiān)督在眾聲喧嘩的輿論新局面下，新聞輿論需握緊羅盤順應(yīng)其傳播規(guī)律，才能引領(lǐng)正確航向。首先，堅持新聞的真實性，新聞輿論的支柱是新聞?wù)鎸崳嚭s曾提到媒體對輿論的傳播和引導(dǎo)環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在對新聞事實的發(fā)現(xiàn)力上，才能有效勸服受眾[23]。面對唾手可得的網(wǎng)絡(luò)共享資源，專業(yè)媒體的報道和新聞輿論依然要摒棄捷徑，把埋在深層的真相挖掘出來，進行客觀解讀;其次，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)則是新聞輿論的靈魂，也是我國新聞媒體的根本原則。在國際領(lǐng)域，階級更是一個國家的表現(xiàn)形式，所以中國共產(chǎn)黨的黨性淡化不得，新聞工作的黨性原則淡化不得[6];最后，堅持以民為本，沈正賦等學(xué)者不止一次明確表示：“正因為我們的媒體是黨和人民的喉舌，首先，我們在堅持黨性的同時，也要堅持‘以本為本報道人民群眾了解的事，調(diào)查民眾想了解的真相，要靜下心、俯下身，貼近人民的生活;其次，讓人民感知信息的透明，減少無端猜想，避免給不法分子可乘之機;最后，還要做到及時回應(yīng)，不給謠言肆虐機會?！盵24，25]

（四）培養(yǎng)新聞輿論工作者隊伍，更好地發(fā)揮黨和人民的喉舌作用習(xí)近平總書記對新聞輿論工作者寄予了深切的厚望，他說：“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體的優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。由此出發(fā)，學(xué)者對新聞輿論工作者的要求主要包括：1.深入實際走基層，新聞工作者只有貼近群眾的生活，才能寫出真情實意的文章，感染性才更強[24-26];2.新聞工作者定位自己監(jiān)督與被監(jiān)督的角色，在敢于指出政府問題、提出意見之際，也不能干擾秩序[26-28];3.培養(yǎng)全媒體人才。專業(yè)新聞媒體不僅需要一批采寫編優(yōu)秀的新聞記者，還需要一批跟得上信息技術(shù)發(fā)展的人才，可以利用數(shù)據(jù)，解讀數(shù)據(jù)[29]。此外，李良榮認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)更多某些領(lǐng)域的專業(yè)型人才，既能傳播知識，也能及時辟謠，特別是有關(guān)老百姓工作、生活密切相關(guān)領(lǐng)域的變化，及時幫助大眾不被各種歪曲事實誤導(dǎo)[10]。

四、結(jié)?語

綜上所述，新聞輿論在黨的十八大以后受到了學(xué)界的廣泛關(guān)注，主要建立在對習(xí)近平總書記新聞輿論觀的理解下，聚焦于新聞輿論實踐的研究，旨在推進新聞輿論工作在鞏固全黨全國人民共同思想基礎(chǔ)方面的基礎(chǔ)性作用。不過現(xiàn)存的有關(guān)新聞輿論的研究，還存在一些不足之處。

第一，關(guān)于新聞輿論的研究還有一些文獻處于概念模糊的狀態(tài)，即把“新聞輿論”和“新聞的輿論”相提并論。未能明確其定義，因此在研究過程中，研究主題不緊湊，反而向網(wǎng)絡(luò)輿論、新媒體輿論傾斜。

第二，還未來得及探討新聞輿論可視化的問題。在“輿論”研究領(lǐng)域，雖有論及技術(shù)對輿論的影響。但是鮮有看到隨著媒介融合的趨勢、信息視頻化的發(fā)展，新聞輿論如何與時俱進，向可視化的方向發(fā)展。

隨著信息技術(shù)發(fā)展的日新月異，社會生態(tài)、媒介生態(tài)也隨之變化，每一階段都會出現(xiàn)新問題、新現(xiàn)象，新聞輿論格局也必須常變常新，尤其是5G時代的正式到來，信息發(fā)布的速率會高度壓縮，新媒體在新聞行業(yè)中的競爭優(yōu)勢更加明顯，受眾的注意力爭奪也會愈加激烈，這將進一步改變傳媒業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)主流媒體要擁抱技術(shù)，與新媒體融合發(fā)展，既能發(fā)揮自己獨特的優(yōu)勢——權(quán)威事實，公正評論，在社會輿論中將公民的言論向健康向上的道路上引導(dǎo)，又能保證自身的有序發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：楊楚珺]