董媚DONG Mei

（洛陽師范學(xué)院，洛陽471000）

0 引言

世界各國社會(huì)保障的發(fā)展水平受到諸多因素的影響，與人口統(tǒng)計(jì)趨勢相關(guān)聯(lián)的主要因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，觀念和意識的發(fā)展，人口的區(qū)分結(jié)構(gòu)，非財(cái)政因素道德信任危機(jī)等。當(dāng)前來看，最有效率的社會(huì)保障體制是混合養(yǎng)老保障體系。自1981 年智利開始將社會(huì)保障體系改革為強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄體制以來，世界各地紛紛響應(yīng)改革，至今為止，混合社會(huì)保障體制共有4 種模式：①基本社會(huì)保障和選擇個(gè)人帳戶社會(huì)援助體制如阿根廷、英國。②基本社會(huì)保障結(jié)合強(qiáng)制個(gè)人帳戶儲(chǔ)蓄體制，如智利和中國。③強(qiáng)制個(gè)人儲(chǔ)蓄社會(huì)保障體制，如玻利維亞、尼加拉瓜。④基本社會(huì)保障結(jié)合強(qiáng)制專項(xiàng)保障體系，如澳大利亞、香港、瑞士。中國和智利國情高度相似，對兩國社會(huì)保障體系的人口統(tǒng)計(jì)因素進(jìn)行分析，找出社保體系發(fā)展中的相似問題和不利影響，有利于改進(jìn)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)程的社會(huì)保障觀念，解決我國面臨的“養(yǎng)老保障失調(diào)”危機(jī)。

1 相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的選取

社會(huì)保障體系和大量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展因素習(xí)習(xí)相關(guān)。一般研究認(rèn)為它是以人口統(tǒng)計(jì)規(guī)則為依據(jù)的。Rudik V. 2016 指出在費(fèi)用發(fā)生撥款制社會(huì)保障體系中人口統(tǒng)計(jì)因素完全決定了受保者的物質(zhì)保障水平?，F(xiàn)階段的社會(huì)進(jìn)程轉(zhuǎn)化為水平的雇傭關(guān)系，因此社會(huì)保障體系離不開兩類人口統(tǒng)計(jì)變量因素：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和退休年齡人口。經(jīng)濟(jì)活 動(dòng) 人 口 按 照（Ivanov，2006，Economic statistics）和（Varlamova，2007，Big encyclopedia of economics） 的定義，是指從事有效地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠帶來產(chǎn)出的那部分人口），可以理解為從業(yè)人口（勞動(dòng)力）。涉及到勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)的分配比例，失業(yè)率等。第二類變量是人口統(tǒng)計(jì)因素中的需求變量，也是社保體系的服務(wù)對象，即老齡人口。供給變量與需求變量相互轉(zhuǎn)化，相互影響。老齡人口比重、出生率、死亡率這三個(gè)指標(biāo)的選取可以衡量社會(huì)保障對調(diào)節(jié)收入的影響，也有利于從代際分化的視角追溯社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)和水平。最后是非意圖相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量，即社會(huì)保障供給中和人口統(tǒng)計(jì)發(fā)展相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)變量，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)發(fā)展層次，容易量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有國民生產(chǎn)總值GDP 和國民收入NI。GDP 指標(biāo)與我們研究的主題有緊密聯(lián)系。

2 社會(huì)保障水平的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較

2.1 社會(huì)保障水平與人口統(tǒng)計(jì)相關(guān)的供給變量

2.1.1 社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口

用“y”代表社會(huì)保障水平，單位為億本幣，“x”代表經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，單位為人。從表1 的統(tǒng)計(jì)得到，社會(huì)保障水平都與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口高度相關(guān)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口遞增帶來的經(jīng)濟(jì)增長成果對社會(huì)保障水平的改善作用明顯，中國與智利效果相當(dāng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口對社會(huì)保障體系的支撐能力，中國明顯低于智利。主因有三點(diǎn)：①老年人口急劇增加，青年人口比重下降，勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)大齡化趨勢；②青年人口尤其是高校畢業(yè)生失業(yè)率偏高，青年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口比例明顯下降。③經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量水平低，就業(yè)脆弱性和不穩(wěn)定性比重大，總體薪酬水平和初次分配中的比重偏低。

2.1.2 社會(huì)保障水平與失業(yè)

通過社會(huì)保障與失業(yè)率的兩次回歸分析，能夠充分量度兩者之間的相互影響。表2，“y”代表社會(huì)保障水平，“x” 代表失業(yè)率，單位為億本幣和%。計(jì)算得出失業(yè)率對社會(huì)保障水平的影響。表3，“y”代表失業(yè)率，“x”代表社會(huì)保障水平，單位為%和億本幣。統(tǒng)計(jì)分析驗(yàn)證社會(huì)保障水平對失業(yè)率的激化作用。從表2 和表3 的統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障水平和失業(yè)率高度相關(guān)，失業(yè)率為社會(huì)保障的高風(fēng)險(xiǎn)因素，社會(huì)保障水平的變動(dòng)會(huì)刺激失業(yè)率的上升。這說明國家在失業(yè)保險(xiǎn)給付和失業(yè)率控制兩者之間要找到最佳權(quán)衡點(diǎn)。另外，相對智利，中國社會(huì)保障水平中失業(yè)率的風(fēng)險(xiǎn)因子較大，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提升也最易誘發(fā)自愿失業(yè)。這與當(dāng)前中國的人口結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致的普遍隱性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、“知識”失業(yè)不無關(guān)系。社會(huì)保障水平對失業(yè)率的影響小于后者對前者的影響。中國相對智利，這種趨勢更明顯。表3 中，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提升對自愿失業(yè)率的催化作用，智利比中國更明顯。這也說明智利的失業(yè)保障水平相對中國更完善。

表2 社會(huì)保障水平與失業(yè)率之間的回歸分析結(jié)果

表3 失業(yè)率與社會(huì)保障水平之間的回歸分析結(jié)果

2.2 社會(huì)保障水平與人口統(tǒng)計(jì)相關(guān)的需求變量

2.2.1 社會(huì)保障水平與老齡人口比重

用“y”代表社會(huì)保障水平，單位為億本幣，老齡人口比重以“x”表示，單位為%。表4 結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障水平與人口老齡化高度相關(guān)。相對中國，智利的社會(huì)保障開支中老齡化人口負(fù)擔(dān)較重。隨著老齡化人口比重的增加，智利的社會(huì)保障支出的遞增也會(huì)加大，其遞增速率要超越中國，從回歸方程的自變量系數(shù)反映出這一變化。這緣于智利在拉美地區(qū)中最低的人口增長率和快速遞增的人口老齡化進(jìn)度。在現(xiàn)階段，中智兩國社會(huì)保障的部分積累或完全積累與個(gè)人賬戶模式是較理想的選擇。

2.2.2 社會(huì)保障水平與出生率

社會(huì)保障水平及老齡保障制度與出生率密切關(guān)聯(lián)。用“y”代表社會(huì)保障水平，計(jì)算單位為億本幣，“x”代表出生率，計(jì)算單位為‰?？梢缘贸霰? 顯示的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，出生率和社會(huì)保障水平變化量顯著負(fù)相關(guān)，即提升社會(huì)保障水平對控制人口出生率效果斐然。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障水平逐步提升，發(fā)展中國家人口出生率卻逐漸下降。智利的社會(huì)保障能力對出生人口的依賴性較大。這與智利相對中國較低的人口基數(shù)、嚴(yán)重的人口老化程度和低生育率有關(guān)。智利出生人口的銳減會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障支出的急劇增加，波動(dòng)效果較中國明顯。因此，智利當(dāng)前實(shí)行的國家補(bǔ)助生育第三胎政策，對本國社會(huì)保障水平的調(diào)劑能力將超出預(yù)期。這將對中國生育率調(diào)節(jié)具有突破意義，尤其應(yīng)對低出生率的地區(qū)提供高于平均保障水平的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

表4 社會(huì)保障水平與老齡人口比重之間的回歸分析結(jié)果

表5 社會(huì)保障水平與出生率之間的回歸分析結(jié)果

2.2.3 社會(huì)保障水平與死亡率

用“x”代表社會(huì)保障水平，計(jì)算單位為億本幣，“y”代表死亡率，計(jì)算單位為‰?？梢缘贸霰? 所顯示的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。系數(shù)說明，中國的社會(huì)保障水平波動(dòng)對死亡率影響較大。這跟中國的國情、人口區(qū)域分布、農(nóng)村和城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制有利害關(guān)聯(lián)。中國的社會(huì)保障水平與死亡率的負(fù)相關(guān)性較明顯。同時(shí)也看到，中國社會(huì)保障體制日趨完善，對于城鎮(zhèn)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的死亡率降低有積極意義。

表6 社會(huì)保障水平與死亡率之間的回歸分析結(jié)果

2.3 社會(huì)保障水平與非意圖的人口經(jīng)濟(jì)變量

目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同人口狀況對本國社會(huì)保障的關(guān)鍵影響，尤其是人口因素所決定的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)發(fā)展水平對社會(huì)保障的重要意義。從亞當(dāng)·斯密《國民財(cái)富的性質(zhì)及其研究》開始就提出了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)聯(lián)機(jī)制。即社會(huì)保障制度將改變勞動(dòng)者收入配置，影響其消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，通過影響人力資本的形成進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以“y”代表社會(huì)保障水平，計(jì)算單位為億本幣，“x”代表GDP，計(jì)算單位為億本幣?？梢缘贸霰? 所顯示的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表7 社會(huì)保障水平與GDP 之間的回歸分析結(jié)果

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障支出隨供給變量GDP 的增長而增長。社會(huì)保障水平的提升與GDP 的增長呈現(xiàn)高度正相關(guān)。中國和智利同為儲(chǔ)蓄積累型社會(huì)保障制度，與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCDE）國家的自保公助制度相比（其社會(huì)保障支出占GDP 平均21.6%比重），中國和智利的社保機(jī)制抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，相對較穩(wěn)定。但方程系數(shù)表明兩國的社會(huì)保障機(jī)制的穩(wěn)定性存在一定差異，中國明顯高于智利。這跟中國的政黨體制和長期以來實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有一定聯(lián)系。另一方面，社會(huì)保障在GDP 中的比重不斷增加。社會(huì)保障的發(fā)展趨勢可能帶來社會(huì)保障水平對GDP的依賴程度逐漸加大。方程系數(shù)可以看到真實(shí)的差距，中國明顯高于智利，這歸因于中國長期以來實(shí)施的計(jì)劃生育國策和老齡人口比重加大。