泰安市國(guó)資委黨委書記、主任 蔡麗霞

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，山東省委、省政府將其列入九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。在全省率先完成的3 個(gè)市（棗莊5.4 萬名，濰坊3.7 萬名，泰安11 萬名）中，泰安移交任務(wù)最重。泰安市國(guó)資委作為工作牽頭部門，始終堅(jiān)持政治、效率、質(zhì)量“三個(gè)導(dǎo)向”，創(chuàng)新“六心工作法”，聚力攻堅(jiān)任務(wù)量大、涉及面廣、情況復(fù)雜的“三大難點(diǎn)”，推動(dòng)工作奮力走在前列。

截至9 月30 日，全市11 萬名國(guó)企退休人員100%簽訂移交協(xié)議、100%完成實(shí)質(zhì)性移交，比全省要求（10月底）提前1 個(gè)月完成分離移交任務(wù)，工作位居全省前列，以實(shí)際行動(dòng)勇做新時(shí)代泰山“挑山工”。

堅(jiān)持政治導(dǎo)向，上下同心換企業(yè)放心

針對(duì)退休人員社會(huì)化管理任務(wù)量大、涉及面廣、沒有成熟模式參考、企業(yè)和社區(qū)在工作初期一度畏難擔(dān)心等問題，實(shí)施高位推動(dòng)、專班帶動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，全市上下同心打響移交攻堅(jiān)戰(zhàn)。

市級(jí)高位推動(dòng)。全省會(huì)議后，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)迅速傳達(dá)落實(shí)；疫情期間，通過線上方式對(duì)接學(xué)習(xí)湖南長(zhǎng)沙等地先行先試的經(jīng)驗(yàn)，制定我市工作方案，市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度進(jìn)展；3 月27 日，疫情形勢(shì)初步好轉(zhuǎn)后的第一時(shí)間，全市召開三級(jí)動(dòng)員會(huì)議，市委書記會(huì)前作出批示，市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)頂格部署。工作推進(jìn)中，建立常務(wù)副市長(zhǎng)調(diào)度推進(jìn)制度，每2 個(gè)月牽頭召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩和工作推進(jìn)會(huì)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。

專班強(qiáng)力帶動(dòng)。市級(jí)層面成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市檔案局等15 個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，辦公室設(shè)在市國(guó)資委，部門、企業(yè)20 名業(yè)務(wù)骨干集中辦公，移交指導(dǎo)、接收服務(wù)、信訪穩(wěn)定等5 個(gè)工作組分線作戰(zhàn)；縣、街道、社區(qū)、企業(yè)4 級(jí)分別成立專班、明確專人，細(xì)化落實(shí)議事協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、政策解答、宣傳引導(dǎo)4 項(xiàng)機(jī)制；分層次召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議；納入全市考核體系和市政府年度督查重點(diǎn)，市政府牽頭周調(diào)度、月督導(dǎo)、定期通報(bào)，帶動(dòng)各級(jí)工作有序開展。

政企高效聯(lián)動(dòng)。市級(jí)專班先期摸排國(guó)有企業(yè)底數(shù)、拉出詳單；各縣市區(qū)、功能區(qū)對(duì)照清單主動(dòng)對(duì)接駐地各級(jí)國(guó)有企業(yè)，托清人員底數(shù)，講明政策措施，建立跟蹤服務(wù)和常態(tài)化溝通機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)各企業(yè)不同情況，協(xié)商定制具體移交方案，確保政企思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，企業(yè)放心移交。

堅(jiān)持效率導(dǎo)向，周密細(xì)心換移交順心

針對(duì)移交工作步驟多、時(shí)間緊，各企業(yè)情況不一、困難多樣等問題，堅(jiān)持以效率為導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新流程再造，周密細(xì)心推動(dòng)移交工作順利順心。

建立“1+4+4”制度體系，寫好政策“說明書”。制定了《泰安市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案》1 個(gè)總方案，完善了管理服務(wù)基本信息表、移交屬地管理花名冊(cè)、檔案移交名冊(cè)表、管理服務(wù)用房（設(shè)施）明細(xì)表4 張工作表，繪制了移交工作流程、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接流程、檔案移交工作流程、專用資產(chǎn)移交流程4 張流程圖。各級(jí)專班依據(jù)總方案，填寫4 張表，走好流程圖，迅速打開了工作局面。

實(shí)施“兩接轉(zhuǎn)”流程再造，按下移交“加速鍵”。組織關(guān)系接轉(zhuǎn)方面，創(chuàng)新“黨員先行、反向操作”模式，由黨員先行到社區(qū)報(bào)到，社區(qū)匯總后名單反饋企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)一發(fā)起網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，社區(qū)一次性接收到位，重點(diǎn)企業(yè)由組織部門和社區(qū)共同上門對(duì)接服務(wù)，極大減輕了企業(yè)和社區(qū)日常工作量，也有效避免了網(wǎng)上零散接轉(zhuǎn)的誤操作現(xiàn)象。人事檔案移交方面，充分考慮退休人員檔案整理工作量大、后期使用率不高的現(xiàn)實(shí)情況，協(xié)調(diào)檔案管理部門和企業(yè)全面實(shí)行“現(xiàn)狀移交、整體移交”，政企雙方簽訂備忘協(xié)議，個(gè)別后期需要使用的檔案，由企業(yè)負(fù)責(zé)再行規(guī)范整理。同時(shí)，大力推行檔案數(shù)字化管理，示范推廣新礦集團(tuán)整理電子檔案的做法，政府、企業(yè)共同存檔，確保檔案移交不出問題。

聚焦“三大類”企業(yè)特點(diǎn)，量身定制移交方案。針對(duì)駐泰央企、省企退休人員多、居住集中度高的特點(diǎn)，采取新建社區(qū)、服務(wù)配套的方式整建制移交。新泰市為3.9 萬個(gè)新礦集團(tuán)退休家庭居住區(qū)新成立社區(qū)12 個(gè)，企業(yè)提供場(chǎng)所，黨委政府建立社區(qū)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)融合發(fā)展。針對(duì)外地企業(yè)來往不便的特點(diǎn)，在肥城市試點(diǎn)“一次辦好”平臺(tái)機(jī)制，企業(yè)和社區(qū)通過線上方式，提前做好人員核實(shí)、信息溝通、材料整理“三個(gè)到位”，集中組織企業(yè)、業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽訂移交協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)辦理移交手續(xù)，贏得了市外企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。針對(duì)破產(chǎn)清算企業(yè)力量薄弱、無人管理特點(diǎn)，明確由主管部門作為責(zé)任主體，協(xié)助留守處走好移交流程，定期督導(dǎo)通報(bào)，確保移交不落一人。

堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，服務(wù)用心換職工舒心

針對(duì)全市11 萬名退休人員背后是11 萬個(gè)家庭的社會(huì)壓力，從職工滿意和社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，用心用情提升社區(qū)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)歸屬感、榮譽(yù)感和幸福感。

泰安市舉行“順利‘搬家’、溫暖報(bào)到”國(guó)有企業(yè)退休黨員到社區(qū)報(bào)到啟動(dòng)儀式

抓住關(guān)鍵事，提升社區(qū)“五個(gè)建設(shè)”水平。按照市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)制度建設(shè)、保障體系建設(shè)“五個(gè)建設(shè)”工作要求，梳理形成退休人員政治待遇、生活待遇、文體活動(dòng)、退休黨建活動(dòng)等21 項(xiàng)管理服務(wù)職能清單；形成退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、退休殘疾人、退休退役軍人等33 項(xiàng)社會(huì)保障管理服務(wù)職能清單，明確各項(xiàng)清單任務(wù)責(zé)任主體，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保移交后管理服務(wù)職能有效銜接。同時(shí)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)移交場(chǎng)地資源，目前各類國(guó)企累計(jì)向街道、社區(qū)移交場(chǎng)所（房產(chǎn)）62 處，面積3.2萬平米，確保移交后活動(dòng)場(chǎng)所有效銜接。

用好關(guān)鍵人，充分發(fā)揮退休黨員作用。注重發(fā)揮退休黨員在退休人員群體中的組織帶動(dòng)和先鋒模范作用，精心設(shè)計(jì)了“泰安市國(guó)企黨員順利‘搬家’、溫暖報(bào)到活動(dòng)”，社區(qū)為退休黨員發(fā)放黨章、黨費(fèi)證、連心卡，將退休黨員發(fā)展為志愿者、網(wǎng)格員、活動(dòng)帶頭人，組織重溫入黨誓詞，推動(dòng)退休黨員牢記“退休不褪色、離崗不離黨”，主動(dòng)協(xié)助社區(qū)做好其他退休人員的管理服務(wù)工作。在全市推廣泰山區(qū)花園社區(qū)圍繞退休人員志緣、趣緣、業(yè)緣、地緣組建“四緣黨支部”以及根據(jù)退休人員特長(zhǎng)組建“八仙服務(wù)隊(duì)”的做法，定期舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)，引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的退休人員盡快融入社區(qū)大家庭。

防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)做好思想引導(dǎo)工作。強(qiáng)化網(wǎng)格管理，社區(qū)與退休人員集中見面，編入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格，提供“服務(wù)指南”，做到平時(shí)有人訪、難時(shí)有人幫、惑時(shí)有人解、病時(shí)有人探。全力抓好政策宣傳，扎實(shí)做好矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)回應(yīng)統(tǒng)籌外費(fèi)用等權(quán)益保障敏感問題。截至目前，全市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化移交工作進(jìn)展平穩(wěn)高效，常態(tài)化移交機(jī)制逐步形成，實(shí)現(xiàn)了“交得穩(wěn)、接得住、管得好”目標(biāo)。