文/楊科生 孫 虎 曹本美 劉小江

從陜渝兩地能源戰(zhàn)略合作的高度出發(fā)，建立區(qū)域間“物流投資+資源保障+指標(biāo)置換”能源合作發(fā)展新模式，為重慶地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添了陜煤動力

陜西省煤炭運銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是陜煤集團(tuán)所屬陜西煤業(yè)股份有限公司的全資子公司，主要負(fù)責(zé)陜煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)品的專業(yè)化統(tǒng)一銷售工作。多年來，陜煤運銷集團(tuán)按照“主導(dǎo)省內(nèi)、擴大華中、鞏固華東、布局華北、開發(fā)西南”的大市場布局戰(zhàn)略，不斷深化與電力、冶金、化工、建材、鐵路等行業(yè)的戰(zhàn)略合作，與六大發(fā)電集團(tuán)和全國15余省市的180余家大型企業(yè)建立了煤炭供應(yīng)中長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，累計銷售煤炭18億余噸。同時，全力構(gòu)建煤炭供應(yīng)鏈管理新模式，深入推進(jìn)煤炭網(wǎng)上交易和大物流體系建設(shè)，實現(xiàn)了規(guī)模效益復(fù)合增長。

一、深化區(qū)域能源戰(zhàn)略合作的實施背景

2016年2月，《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》實施，重慶市關(guān)閉退出煤炭落后產(chǎn)能。

2016年7月，《關(guān)于實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》下發(fā)，陜煤集團(tuán)按照“應(yīng)關(guān)盡關(guān)、能關(guān)早關(guān)”的原則，盡可能加大本集團(tuán)可使用指標(biāo)量，同時把尋找產(chǎn)能置換指標(biāo)的目光投向了全國。

2016年12月9日，重慶市經(jīng)濟信息委代表重慶市政府與陜煤集團(tuán)簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方達(dá)成了“煤炭保供+產(chǎn)能置換+物流投資”的合作共識。

2017年2月7日，重慶市政府向國家能源局出具了《關(guān)于懇請支持將我市關(guān)閉煤礦去產(chǎn)能指標(biāo)用于陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司重點煤礦項目核準(zhǔn)的函》，同意將關(guān)閉退出的產(chǎn)能，按照國家有關(guān)規(guī)定減量折算成495萬噸/年指標(biāo)，無償置換給陜煤集團(tuán)用于項目核準(zhǔn)。同年9月25日，重慶市政府向國家能源局出具了《關(guān)于將我市關(guān)閉煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)用于陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司重點煤礦項目核準(zhǔn)有關(guān)事項的函》，同意將關(guān)閉退出的536.9萬噸/年折算指標(biāo)，“零”價格交易給陜煤集團(tuán)用于項目核準(zhǔn)。

二、深化區(qū)域能源戰(zhàn)略合作的主要做法

1.準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，科學(xué)找準(zhǔn)發(fā)展定位

（1）科學(xué)定位市場布局。陜煤運銷集團(tuán)依托榆北產(chǎn)能釋放，靖神環(huán)線與蒙華鐵路同步開通后的運輸條件改善等，市場增量的核心，南下在長江經(jīng)濟帶輻射的“兩湖一江”和川渝等地區(qū)，東出在經(jīng)北方港口的“海進(jìn)江”和華中、華北、華東的優(yōu)質(zhì)電煤與化工、冶金市場。通過東出“海進(jìn)江”與南下“江進(jìn)?！钡臒o縫對接，為實現(xiàn)戰(zhàn)略市場布局奠定堅實基礎(chǔ)。

（2）科學(xué)定位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。緊跟客戶需求，不斷增加煤炭品種、細(xì)分煤炭市場、開拓非電煤高附加值用戶，并引導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦區(qū)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。

（3）科學(xué)定位競爭策略。隨著榆北三礦投產(chǎn)，陜煤集團(tuán)的產(chǎn)量將穩(wěn)居全國第一方陣，自有資源加靖神環(huán)線集結(jié)的地方資源總量將超過3億噸?；诖?，市場競爭策略需從跟跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，從區(qū)域性的零敲碎打向謀求全國煤炭市場話語權(quán)和目標(biāo)市場主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)變。

（4）科學(xué)定位發(fā)展方式。創(chuàng)新營銷模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)長江中上游的余家湖港、荊州港及重慶區(qū)域的物流節(jié)點，提高鐵水聯(lián)運、摻配加工和轉(zhuǎn)運分銷能力，以營銷鏈、服務(wù)鏈提升價值鏈。

2.創(chuàng)新營銷商業(yè)模式，打造市場競爭新優(yōu)勢

（1）以“五個前移”提升營銷效能。積極實施“五個前移”戰(zhàn)略，將各分公司的營銷陣地前移、業(yè)務(wù)前移、人員前移、服務(wù)前移、責(zé)任前移，形成“專業(yè)化+區(qū)域化”“分公司+辦事處”“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的營銷模式，打破分礦區(qū)獨立的營銷單元，重塑體制機制和銷售業(yè)務(wù)流程，整合產(chǎn)、運、銷全部環(huán)節(jié)，構(gòu)建融通商流、物流、信息流、資金流一體化的大市場配送網(wǎng)絡(luò)。

（2）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”營銷模式。與陜煤交易中心無縫對接，全面推進(jìn)煤炭網(wǎng)上交易，充分發(fā)揮交易平臺的交易撮合、價格發(fā)現(xiàn)、信息匯聚、資金集聚等功能，加快實現(xiàn)線上交易、線下交割的無縫對接；創(chuàng)新實施“網(wǎng)上交易、異地交割”模式，實現(xiàn)了萬州港、果園港等港口資源公開競價、滾動銷售，減少中間環(huán)節(jié)，降低用戶交易成本。同時，探索標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，落實集團(tuán)公司提出的“技融雙驅(qū)”戰(zhàn)略，提高了資本運作能力。

（3）搭建區(qū)域煤炭交割庫。成立了陜煤重慶港物流有限公司、重慶港陜煤電子商務(wù)有限公司，構(gòu)建區(qū)域煤炭交割庫和物流配送體系，在重慶區(qū)域建設(shè)了珞璜、合川、涪陵、萬盛四個儲煤基地，建立常態(tài)儲備機制，按照淡儲旺銷、滾動儲煤的模式運行，常態(tài)儲煤50萬噸，年度周轉(zhuǎn)不低于150萬噸。

（4）延伸服務(wù)鏈和價值鏈。立足客戶價值需求，成立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，從客戶的爐型、燃燒配比、煤源結(jié)構(gòu)等，量身定制最優(yōu)的一體化能源解決方案，提供一體化、一站式、門到門的定制化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和全程供應(yīng)鏈保障服務(wù)。

3.以公鐵水并重多式聯(lián)運為途徑，打造綜合運輸保障體系

（1）集合鐵路運輸資源。一是多方式擴大國鐵運力，不斷優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，重點提高太中銀、西康、隴海線等外運能力。二是穩(wěn)步提高2000輛自備車運能，新租1000輛、購置2000輛自備車，以5000輛左右的自備車運輸規(guī)模，提高鐵路運輸?shù)谋Ｕ夏芰?。三是做?yōu)鐵路集裝箱運輸，增量塊煤運輸。四是發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部專用線和站臺優(yōu)勢，整合地方資源，平抑周邊市場。

（2）加大公路運輸配送。對500公里范圍內(nèi)的省內(nèi)外重點用戶，實行訂單式、門到門的專業(yè)化配送，優(yōu)化地銷流向，掌握終端客戶供應(yīng)渠道，形成穩(wěn)定高效的供應(yīng)關(guān)系。同步推進(jìn)集團(tuán)各生產(chǎn)板塊的公路專業(yè)化物流配送，降低物流成本，并面向社會開展公路配載業(yè)務(wù)。

（3）擴展水路干線運輸。以沿江沿海物流園區(qū)為依托，以自建的襄陽港、荊州鐵水聯(lián)運港和戰(zhàn)略合作方的重慶四港為基地，提高對長江內(nèi)河運輸區(qū)域的市場輻射與配送能力。搶抓水運行業(yè)變革整合的歷史機遇，與相關(guān)資源需求方、港口單位合作，積極參與航運市場整合，形成千萬噸級水運能力，實現(xiàn)“江海直達(dá)”，形成公鐵水聯(lián)運的大運輸格局。

4.以物流項目為支撐，打造通江達(dá)海的大物流網(wǎng)絡(luò)體系

（1）在三大煤炭主產(chǎn)地及省內(nèi)地方資源富集區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地型物流園區(qū)，提高省內(nèi)資源集結(jié)及標(biāo)準(zhǔn)化加工能力。在建的陜北榆陽物流園區(qū)主要提升區(qū)域資源整合與加工能力，加大對地方資源掌控力度。

（2）在主要鐵路樞紐及沿江沿海港口建設(shè)中轉(zhuǎn)型園區(qū)，提高分銷轉(zhuǎn)運和地方資源集結(jié)能力，并為進(jìn)口及“海進(jìn)江”搭建轉(zhuǎn)運平臺。

（3）在華東、華中、西南等主要消費地建設(shè)消費型物流園區(qū)，解決中轉(zhuǎn)資源儲備和下游市場開發(fā)問題。

5.深化區(qū)域能源戰(zhàn)略合作，打造全國跨區(qū)域保供穩(wěn)價新體系

2016年12月9日，重慶市經(jīng)信委與陜煤集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定雙方建立長期合作關(guān)系、鎖定供煤數(shù)量、開展產(chǎn)能置換、建設(shè)儲煤基地等內(nèi)容，達(dá)成了“煤源保障+產(chǎn)能置換+儲煤基地+產(chǎn)業(yè)合作”的合作共識。

（1）煤源保障是指陜煤集團(tuán)按照約定，每年向重慶市供應(yīng)相應(yīng)的煤炭量，并逐年增加供應(yīng)量。同時，陜煤入渝要鎖定銷售權(quán)和價格，經(jīng)重慶市確認(rèn)的重點用煤企業(yè)采購陜煤集團(tuán)煤炭，實際結(jié)算價格不高于當(dāng)期長協(xié)價和市場價。

（2）儲煤基地是指陜煤集團(tuán)在重慶市指定單位承擔(dān)在渝電煤儲備任務(wù)，確保在迎峰度夏和度冬兩個高峰節(jié)點在渝常態(tài)儲煤（珞璜、涪陵、合川、萬盛等地）不低于50萬噸，全年周轉(zhuǎn)3次以上總量不低于150萬噸，以保障重慶企業(yè)用煤之需。

（3）產(chǎn)能置換是指重慶市作為回報，將重慶市區(qū)域內(nèi)去產(chǎn)能折算指標(biāo)，分批次提供給陜煤集團(tuán)用于重點煤礦項目核準(zhǔn)。

（4）產(chǎn)業(yè)合作是指雙方資源互補、優(yōu)勢合作，在物流節(jié)點、港口運營、交易體系、實體項目等方面開展深度合作。

①重慶市煤炭供應(yīng)量增價穩(wěn)。陜渝雙方嚴(yán)格落實、積極推進(jìn)框架合作協(xié)議，陜煤入渝發(fā)運量逐年走高，保障了重慶電力企業(yè)和重點工業(yè)企業(yè)煤炭供應(yīng)充足、運行平穩(wěn)。

②常態(tài)儲煤平穩(wěn)有序。陜渝雙方認(rèn)真落實《陜渝能源合作在渝常態(tài)儲煤管理辦法》，陜煤集團(tuán)投入專項資金3億元用于儲煤基地周轉(zhuǎn)運行，全力抓好珞璜、涪陵、萬盛、合川4大儲煤基地的常態(tài)儲煤有序運行，實現(xiàn)了庫存前移、分銷轉(zhuǎn)運和豐存枯用功能，充分發(fā)揮了在渝常態(tài)儲煤對重慶電煤保障的應(yīng)急儲備功能。

③產(chǎn)能置換順利完成。經(jīng)多方努力，重慶市與陜煤集團(tuán)兩批產(chǎn)能指標(biāo)置換工作已全面完成。按照國家發(fā)改委的文件精神，第一、二期產(chǎn)能置換工作，陜煤集團(tuán)獲得1031.9萬噸/年的新增產(chǎn)能指標(biāo)，分別用于陜煤集團(tuán)小保當(dāng)二號煤礦及澄合山陽煤礦等重點項目建設(shè)。

④多產(chǎn)業(yè)合作成果斐然、前景廣闊。充分發(fā)揮陜煤的資源優(yōu)勢和重慶的港口物流優(yōu)勢，在物流合作方面，設(shè)立了陜煤重慶儲運有限公司、陜煤重慶港物流有限公司及重慶港陜煤電子商務(wù)有限公司等合資公司，緊密圍繞物流、交易、支付、電商等大宗商品供應(yīng)鏈要素開展全方位合作。在網(wǎng)上交易方面，將萬州港和果園港資源通過平臺線上交易，開啟了陜煤入渝資源網(wǎng)上交易。同時，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運銷協(xié)會和重慶市經(jīng)信委共同指導(dǎo)，陜西煤炭交易中心負(fù)責(zé)，“中國煤炭價格指數(shù)—長江中上游（重慶）動力煤價格指數(shù)”已于2018年12月5日在2019年全國煤炭交易會上發(fā)布。

6.建立區(qū)域煤炭價格指數(shù)體系，平抑經(jīng)濟運行波動

（1）區(qū)域市場價格體系設(shè)計。為切實反映市場長協(xié)煤的真實成交價格變動水平，全面反映市場各種貿(mào)易類型的價格水平、變動趨勢和程度，分別設(shè)立長協(xié)指數(shù)和現(xiàn)貨指數(shù)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品及質(zhì)量指標(biāo)。為獲得穩(wěn)定、連續(xù)且有可比性的價格樣本數(shù)據(jù)，根據(jù)交易量和市場活躍度兼顧的原則，確定出三個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品：5500大卡、5000大卡和4500大卡。

（3）數(shù)據(jù)采集、審核與處理。

①數(shù)據(jù)采集。指數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既包括實際成交數(shù)據(jù)，也包括指數(shù)編制單位的詢價數(shù)據(jù)，其中只有可追溯的信息才會被參與指數(shù)計算。

②數(shù)據(jù)審核。主要檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，檢查錄入數(shù)據(jù)與原始價格樣本數(shù)據(jù)的一致性，剔除或修改具有明顯錯誤的成交價格和詢價信息。

③數(shù)據(jù)處理。指數(shù)編制小組按照實物樣本換算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品樣本的經(jīng)驗法則，對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理。即對于符合編制要求的非標(biāo)準(zhǔn)化實物樣本數(shù)據(jù)，按照相關(guān)的煤炭升貼水標(biāo)準(zhǔn)，將不同熱值、硫份、價格類型、付款方式、地點等的非標(biāo)準(zhǔn)化樣本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)的價格樣本數(shù)據(jù)。

（4）樣本單位的選擇及調(diào)整。樣本單位包括重慶區(qū)域的電力、建材、化工、冶金、造紙等動力煤消費企業(yè)以及活躍的貿(mào)易及中轉(zhuǎn)企業(yè)。樣本單位的選擇和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)如下。

①樣本單位的選擇。長協(xié)指數(shù)樣本單位納入條件：

a.年度長協(xié)采購量須大于20萬噸；

b.至少有一個年度長協(xié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品采購量大于10萬噸，且該年度至少有10個月存在交易行為；

c.長協(xié)合同要有明確的價格調(diào)整機制；

d.若樣本單位行業(yè)代表性強，只要符合上述“c”項且至少有一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品每年至少10個月有交易行為，也可以被納入?，F(xiàn)貨指數(shù)樣本單位納入條件：年度港口現(xiàn)貨貿(mào)易量（含中轉(zhuǎn)）須在5萬噸以上，且該年度至少有8個月有現(xiàn)貨交易行為。

②樣本單位的調(diào)整。

a.指數(shù)樣本單位定期調(diào)整。依據(jù)樣本穩(wěn)定性和動態(tài)跟蹤相結(jié)合的原則，價格指數(shù)原則上于每年1月份審核樣本單位（審核依據(jù)是樣本單位上一年度的動力煤交易情況是否符合樣本單位選擇標(biāo)準(zhǔn)），并依據(jù)審核結(jié)果調(diào)整指數(shù)樣本單位及樣本單位權(quán)重。樣本單位及樣本單位權(quán)重的調(diào)整實施時間原則上是每年1月份最后一個指數(shù)發(fā)布日。

b.指數(shù)樣本臨時調(diào)整。在有特殊事件發(fā)生，影響指數(shù)的代表性時，就要對指數(shù)樣本做出必要的臨時調(diào)整。如及時剔除不再符合標(biāo)準(zhǔn)的樣本，及時增加能夠很好反映區(qū)域市場情況的新樣本等情形。

（5）價格指數(shù)計算。

①長協(xié)價格的計算。先將有效的長協(xié)樣本價格根據(jù)升貼水規(guī)則轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品價格，然后按固定權(quán)重（根據(jù)各樣本單位長協(xié)煤交易量數(shù)據(jù)，同時結(jié)合數(shù)據(jù)質(zhì)量、市場影響力、交易活躍性、定價可比性、專家評分等因素確定）的加權(quán)算術(shù)平均法計算得到各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品的綜合平均價格，即長協(xié)價格。

式中，Si為樣本單位所占權(quán)重；Pi為樣本單位計入長協(xié)價格指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品價格；Pl5500為長協(xié)Q5500標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品綜合平均價格。

②現(xiàn)貨價格的計算。先將有效的現(xiàn)貨樣本價格根據(jù)升貼水規(guī)則轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品價格，然后根據(jù)數(shù)學(xué)模型計算出各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品現(xiàn)貨價格。各標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品現(xiàn)貨價格均按下式進(jìn)行計算。

現(xiàn)貨價格=升貼水后的有效現(xiàn)貨樣本價格的平均值。

式中，Pk為升貼水后的有效現(xiàn)貨樣本價格；Pc為有效現(xiàn)貨樣本價格；Pcv為發(fā)熱量升貼水；Ps為硫分升貼水；Po為其他指標(biāo)升貼水。

（6）指數(shù)試運行。為了驗證重慶指數(shù)中各規(guī)格品指數(shù)之間的關(guān)聯(lián)性以及重慶指數(shù)與其他動力煤價格指數(shù)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行了相關(guān)性分析。總體來看，重慶指數(shù)運行穩(wěn)定，并且從測試結(jié)果和區(qū)域企業(yè)反饋的情況看，與動力煤市場價格變化的實際趨勢基本相符，已經(jīng)具備向全社會公開發(fā)布的條件。

（7）信息發(fā)布機制。發(fā)布單位：陜西煤炭交易中心有限公司；發(fā)布時間：長江中上游（重慶）動力煤價格指數(shù)以周為發(fā)布周期；發(fā)布內(nèi)容：“長江中上游（重慶）動力煤價格指數(shù)”的發(fā)布內(nèi)容為5500K、5000K、4500K三個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格品的長協(xié)價格和現(xiàn)貨價格；發(fā)布平臺：國家煤炭工業(yè)網(wǎng)、中國煤炭市場網(wǎng)、西煤網(wǎng)和其他授權(quán)平臺。

三、深化區(qū)域能源戰(zhàn)略合作的實施效果

1.建立了陜煤集團(tuán)煤炭營銷新模式

通過建立“專業(yè)化+區(qū)域化、分公司+辦事處（區(qū)域公司）、互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的立體式、一體化的新型大宗商品營銷模式，重點圍繞“長江經(jīng)濟帶和東南沿海發(fā)達(dá)地帶”進(jìn)行戰(zhàn)略市場布局，并綜合構(gòu)建大市場支撐體系、大運輸保障體系和大物流配送體系，提升了陜煤集團(tuán)在主要目標(biāo)市場的主導(dǎo)權(quán)和全國煤炭市場的話語權(quán)。

2.建立了陜渝能源新型戰(zhàn)略合作關(guān)系

建立區(qū)域間“物流投資+資源保障+指標(biāo)置換”能源合作發(fā)展新模式，從陜渝兩地能源戰(zhàn)略合作的高度出發(fā)，不斷深化合作領(lǐng)域和合作層級。2017年以來，陜煤集團(tuán)入渝的煤炭總量逐年增加，為重慶地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添了陜煤動力。

3.促進(jìn)了陜煤集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展

陜煤集團(tuán)在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動能上做“加法”，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，按照國家發(fā)改委的文件精神，獲得1031.9萬噸/年的新增產(chǎn)能指標(biāo)，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

4.優(yōu)化了區(qū)域戰(zhàn)略市場布局

陜煤集團(tuán)在贏得西南千萬噸級市場的同時，整合了內(nèi)部資源，優(yōu)化了物流節(jié)點布局，未來依托重慶，陜西煤炭將挺進(jìn)云貴川。隨著蒙華鐵路的建成，陜煤集團(tuán)在鄂、贛、湘的供應(yīng)量也在快速增長。在全國煤炭供應(yīng)格局中,“中部看陜煤”的戰(zhàn)略布局正在形成。

5.建立了區(qū)域性煤炭價格體系

區(qū)域市場價格體系的形成，填補了長江中上游地區(qū)缺乏動力煤價格指數(shù)的空缺，為各級政府制定宏觀政策提供了決策依據(jù)，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了經(jīng)營決策的參考依據(jù)，為區(qū)域市場提供了直接有效的定價支撐和估值參考標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了區(qū)域動力煤市場和經(jīng)濟的健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。