文/王志民

安全文化體系的構(gòu)建對(duì)于煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控具有重要意義

安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成并為廣大職工所接受的安全思想、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、管理機(jī)制等安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。建立完善安全文化體系是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。特別是在煤炭這一特殊行業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足安全精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化，建立系統(tǒng)規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰的安全文化體系，對(duì)于形成全面系統(tǒng)化管理，創(chuàng)造和諧的人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、物、制、環(huán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建理念引領(lǐng)體系，打造安全精神文化

理念引領(lǐng)系統(tǒng)就是企業(yè)和職工共同接受的安全意識(shí)、安全理念和安全價(jià)值觀，是安全文化的核心，體現(xiàn)其凝聚功能。

一是建立“安全核心理念”。緊緊圍繞“安全第一、生命至上”這一核心，構(gòu)筑“零‘三違’、零事故、零傷亡”的安全愿景，牢固“安全就是效益、就是幸福、就是責(zé)任”的安全價(jià)值觀，樹(shù)立“任何情況都可能發(fā)生事故、任何事故都可以避免”的安全認(rèn)識(shí)觀，倡導(dǎo)“獨(dú)立作業(yè)也要遵章守紀(jì)”的安全誠(chéng)信觀，培養(yǎng)“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全行為觀，養(yǎng)成“先確認(rèn)”的安全操作觀。

二是樹(shù)立“超前防范理念”。在安全意識(shí)上提前樹(shù)立強(qiáng)化，在安全技能上提前培訓(xùn)掌握，在安全漏洞上提前預(yù)判補(bǔ)足，在安全行為上提前訓(xùn)練養(yǎng)成，在安全隱患上提前檢查化解，在安全危險(xiǎn)源上提前識(shí)別預(yù)警，做到未雨綢繆，防止事故發(fā)生。

三是樹(shù)牢“全面安全理念”?！叭姘踩砟睢本褪且獦?gòu)建“無(wú)論地面還是地下、無(wú)論是崗位還是途中、無(wú)論是工作還是休息、無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)還是檢查檢修”都要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大安全格局；就是要管理全面化，確保所有職工全參與、所有過(guò)程全控制、所有檢查全到位、所有問(wèn)題全解決；就是要組織全負(fù)責(zé)，做到黨政工團(tuán)明確責(zé)任、分頭把控，齊抓共管，全員參與。

四是建立“安全政治理念”。講安全就是講政治。始終把安全工作作為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)、頭等大事，肩負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任，時(shí)刻把安全放在心上、扛在肩上、落實(shí)到實(shí)處。

安全爭(zhēng)優(yōu)

二、構(gòu)建制度機(jī)制體系，打造安全管理文化

制度保證系統(tǒng)就是把安全理念轉(zhuǎn)化為安全制度，是確保有效執(zhí)行的重要保證，體現(xiàn)其規(guī)范功能。

一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系。以“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”為安全生產(chǎn)總要求，建立分層次、分結(jié)構(gòu)、分類(lèi)別的覆蓋全員、全域、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底、全員負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系。

二是建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度體系。以崗位規(guī)范為重點(diǎn)，以主動(dòng)、動(dòng)態(tài)、全面達(dá)標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)、副職具體分管抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；建立管理部門(mén)監(jiān)督管理、技術(shù)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)安保管理責(zé)任制；建立橫向協(xié)同協(xié)作、縱向一級(jí)保一級(jí)的質(zhì)量承包責(zé)任制，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

三是建立安全檢查監(jiān)督制度體系。立足自身特點(diǎn)實(shí)際，發(fā)動(dòng)職工群眾參與民主督查，構(gòu)建涵蓋專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、技術(shù)管理、職工監(jiān)督的三大監(jiān)管檢查網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，黨政工團(tuán)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，逐步形成教育、管理、民管、協(xié)助的安全監(jiān)督大格局。

四是建立安全基礎(chǔ)管理制度體系。從建設(shè)“本質(zhì)安全型班組”著手，明確“零三違、零隱患、零事故”為目標(biāo)，推行“班前六必講”制度，實(shí)行班班檢制度，完善班組安全管理辦法，建立“星級(jí)班組”考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善班組管理制度體系，達(dá)到明確安全責(zé)任、嚴(yán)格規(guī)程作業(yè)的目的。

三、構(gòu)建行為養(yǎng)成體系，打造安全行為文化

行為養(yǎng)成系統(tǒng)就是在安全理念的指導(dǎo)下，干部職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的總體表現(xiàn)，體現(xiàn)其導(dǎo)向功能。

一是總結(jié)歸納定規(guī)范。通過(guò)總結(jié)歸納煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，規(guī)范八種行為養(yǎng)成，即了解安全信息的主動(dòng)性；佩戴安全防護(hù)的自覺(jué)性；嚴(yán)守崗位禁忌的堅(jiān)定性；安全確認(rèn)無(wú)誤的準(zhǔn)確性；遵規(guī)守紀(jì)服從的嚴(yán)肅性；學(xué)習(xí)提升技能的超前性；嚴(yán)格自我約束的自律性；增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)的警惕性。

二是完善標(biāo)準(zhǔn)重培訓(xùn)。借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)5E管理法，制定了涵蓋不同工種、各個(gè)崗位、所有流程所涉及的質(zhì)量環(huán)境、操作規(guī)范、行為準(zhǔn)則等安全運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，使職工明確該做什么、該怎樣去做。此外，通過(guò)有計(jì)劃地集中辦班培訓(xùn)，組織職工學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，牢記安全理念，熟知行為準(zhǔn)則，掌握操作標(biāo)準(zhǔn)。

三是演練實(shí)踐強(qiáng)推進(jìn)。充分依托先進(jìn)媒體手段，采取看圖引導(dǎo)、電視教學(xué)、動(dòng)漫演示、現(xiàn)場(chǎng)演練等形式，引導(dǎo)職工熟悉各工種程序操作要領(lǐng)，做到熟記熟練。積極普及“手指口述”安全確認(rèn)法，使人的注意力和物的可靠性高度統(tǒng)一，規(guī)范職工操作行為。

四是多管齊下促養(yǎng)成。在班前會(huì)上把學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程禁忌作為必修課，引領(lǐng)行為養(yǎng)成；在班中工作上，實(shí)施行為觀察，互相之間監(jiān)督糾偏，規(guī)范行為養(yǎng)成；在處理“三違”上，實(shí)施“過(guò)五關(guān)”處罰，約束不良行為，敦促行為養(yǎng)成；在不定期檢查督查上，閉環(huán)管理問(wèn)責(zé)，督促行為養(yǎng)成。

四、構(gòu)建質(zhì)量環(huán)境體系，打造安全物態(tài)文化

安全環(huán)境系統(tǒng)就是改善作業(yè)條件，創(chuàng)造人、機(jī)相宜的物質(zhì)環(huán)境和教育培訓(xùn)全覆蓋的人文環(huán)境，體現(xiàn)其輻射功能。

一是積極改善生產(chǎn)條件。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理整治，對(duì)“一通三防”、供電運(yùn)輸防護(hù)、礦井防治水等安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中整治，清除安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。推進(jìn)智慧礦山建設(shè)，完善數(shù)字礦山網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，時(shí)時(shí)處處事事全覆蓋監(jiān)控到位，進(jìn)一步完善避險(xiǎn)系統(tǒng)。提升裝備可靠性能，及時(shí)更新改進(jìn)提升系統(tǒng)，完善礦井火災(zāi)束管監(jiān)測(cè)，安裝電力監(jiān)控監(jiān)測(cè)，提升設(shè)備可靠性。實(shí)施科技保安，建立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，超前預(yù)警預(yù)報(bào)。

二是大力營(yíng)造安全環(huán)境。班前要和諧溫馨：懸掛職工“全家?！?，營(yíng)造父母妻兒盼安全的氛圍；設(shè)立“三違”警示牌，時(shí)時(shí)刻刻敲警鐘；張貼安全警示語(yǔ)，提示繃緊安全弦；堅(jiān)持安全宣誓，自省自警保安全。班中要提醒警示：懸掛操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)牌匾和安全警示標(biāo)識(shí)；開(kāi)展班中行為觀察，及時(shí)提醒按章作業(yè)，達(dá)到自保聯(lián)保互保。班后要總結(jié)傳遞：嚴(yán)格執(zhí)行班后總結(jié)分析制度和交接班制度保證對(duì)職交接，實(shí)現(xiàn)安全信息傳遞零遺漏。此外，組織親屬溫馨短信愛(ài)心傳遞，叮嚀遵章守紀(jì)；開(kāi)展家屬小分隊(duì)到班前慰問(wèn)演出，送去呵護(hù)關(guān)愛(ài)；召開(kāi)親屬安全懇談會(huì)，相互溝通交流。

煤炭企業(yè)通過(guò)建立安全文化體系，將逐步形成以本質(zhì)安全為目標(biāo)，以理念滲透為先導(dǎo)，以行為養(yǎng)成為主線，以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范為保障的安全文化建設(shè)新格局，為安全生產(chǎn)筑牢根基。