黨紅梅

（河南省安陽市林州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南安陽 456575）

1 病死畜禽無害化處理中存在的主要問題

1.1 處理方式缺乏科學性

在現(xiàn)階段，我國已經(jīng)明確規(guī)定需要對病死畜禽進行無公害處理。最常見的處理方式主要是焚燒后掩埋的方式，這種方式看似比較簡單，卻存在諸多問題。首先，一些養(yǎng)殖者為了節(jié)省時間，沒有選擇合理的掩埋地點，只是隨便的將動物尸體掩埋在養(yǎng)殖場周圍，如果病毒擴散，將會對養(yǎng)殖場構成巨大威脅；其次，如果掩埋場所選擇不合理，就會很容易使病原通過地下水或者土壤向空氣中擴散，存在較大的安全隱患；然后，隨著近些年來我國城市化進程的不斷加快，農(nóng)村也在快速的向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，因此很難找到足夠的場所進行病死畜禽無害化的處理；最后，一些不法分子為了謀取暴利，甚至將病死畜禽的尸體挖掘出來，加工成食品銷往全國各地，對人們的身體健康構成極大威脅，行為十分惡劣。

1.2 監(jiān)管力度不足

在對病死畜禽的無害化處理環(huán)節(jié)中，監(jiān)管工作十分重要，但是實際的監(jiān)管工作卻漏洞百出。第一，由于需要監(jiān)管的面積較大，監(jiān)管涉及的范圍較廣，而基層的監(jiān)管工作人員數(shù)量不足，難以滿足監(jiān)管工作的需要，監(jiān)管部門很難在病死畜禽無害化處理的全程進行有效監(jiān)督；第二，監(jiān)管工作是一項工作量大，并且比較復雜的工作，工作環(huán)節(jié)較多，相關工作人員在工作中很容易身心疲憊，不利于監(jiān)管工作的高效進行；第三，通過調查研究發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖中的散養(yǎng)比例較高，加大了監(jiān)管工作的難度，相關工作人員很難保證所有的監(jiān)管環(huán)節(jié)不出紕漏；第四，基層監(jiān)管人員的付出與收獲不成正比，薪資待遇較低，造成工作人員缺乏工作積極性，不利于監(jiān)管工作的高效開展。

1.3 處理標準不統(tǒng)一

我國有關文件已經(jīng)對病死畜禽的無害化處理提出了具體的補貼，但是在具體實施過程中，由于各地區(qū)對處理標準認識不統(tǒng)一，造成一些地區(qū)的補貼難以發(fā)揮實際作用。不同地區(qū)的補貼標準不統(tǒng)一，違背了國家補貼的初衷，降低了養(yǎng)殖者對病死畜禽無害化處理的積極性，不僅不利于畜禽防疫工作的進行，并且難以有效保障畜產(chǎn)品的質量。

1.4 處理補貼缺乏合理性

目前的補貼只針對病死豬提出了補貼的金額，為每頭豬80元，對于家禽還為提出具體補貼金額，病死畜禽的無害化處理機制無法全面覆蓋。并且80元的補貼金額對于養(yǎng)殖者來說，根本無濟于事，養(yǎng)殖者對病死畜禽的無害化處理積極性不高，支持力度不夠，加大了病死畜禽無害化處理的難度。此外，對病死畜禽的無害化處理成本較高，而補貼的金額過少，養(yǎng)殖者的處理態(tài)度不積極。甚至還有一些地區(qū)對于補貼的發(fā)放遲遲不到位，進一步加大了病死畜禽無害化處理工作的難度。

2 病死畜禽無害化處理的建議

2.1 建立專門的畜禽無害化處理場所

為了保證病死畜禽無害化處理的順利開展，首先需要建立專門的處理場所。要通過建立場所，實現(xiàn)對病死畜禽的集中處理，政府相關部門還需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定處理制度，保證處理工作能夠得到徹底落實；其次，相關部門要為病死畜禽無害化處理購置專業(yè)化的處理設備，通過一系列技術處理，實現(xiàn)對病原體的殺滅，從而最大程度上的避免二次污染。還可以從病死畜禽中提取工業(yè)用油，在處理的同時獲得一定的收益；最后，要對處理所得的收益進行合理分配，保證各方的利益，推動無害化工作的有效開展。在目前我國對畜禽無害化處理方面，我國一些地區(qū)已經(jīng)建立了專門的處理場所，有效實現(xiàn)了對病死畜禽無害化處理向資源化的轉化。

2.2 加大畜禽無害化處理的經(jīng)費投入

為了保證養(yǎng)殖者的利益，首先，各地政府需要將各地無害化處理的補貼費用納入財政預算中，并且投入一定的處理經(jīng)費，保證經(jīng)費投入的連續(xù)性；其次，要在病死畜禽無害化處理工作中實行獎勵制度，對于處理態(tài)度積極、支持處理工作的養(yǎng)殖者給予一定的獎勵，引起其他養(yǎng)殖者思想上的共鳴，推動處理工作的高效開展。并且還要對隱瞞不報的養(yǎng)殖者進行懲罰，堅決杜絕不良處理行為的發(fā)生，要從根本上遏制病死畜禽向市場上流通；最后，政府可以和保險公司對接，建立畜禽養(yǎng)殖保險，盡量降低養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖風險，提高養(yǎng)殖者對病死畜禽無害化處理工作的支持，為病死畜禽無害化處理工作的開展提供重要保障。

2.3 提高基層監(jiān)管人員工作的有效性

為了使病死畜禽無害化工作能夠得到徹底落實，第一，需要提高基層監(jiān)管工作人員的待遇水平。滿足基層監(jiān)管工作人員的生活需求，使他們能夠安心工作、認真工作，提高監(jiān)管工作積極性；第二，各地政府部門可以根據(jù)監(jiān)管工作的實際情況制定合理的考核制度，對于工作態(tài)度認真、負責的工作人員進行物質獎勵，對于工作態(tài)度懈怠、懶散的工作人員進行懲罰，提高監(jiān)管工作人員的工作質量和工作效率；第三，可以定期招聘優(yōu)秀的監(jiān)管人才，為監(jiān)管工作引進新鮮的血液，保證監(jiān)管工作的連續(xù)性。

3 結語

綜上所述，病死畜禽無害化處理工作十分重要。對此，相關部門要對病死畜禽無害化中存在的一些問題引起高度重視，運用有效的方法和手段，使病死畜禽無害化處理工作能夠得到高效開展，從而保證畜禽產(chǎn)品的質量。