向湖龍

（湘西州龍山縣桂塘鎮(zhèn)農(nóng)技和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)站，湖南湘西 416817）

非洲豬瘟防控是一項(xiàng)長期性、艱巨性的任務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控角度出發(fā)，在這場(chǎng)戰(zhàn)役中主要行使防控責(zé)任的單位有縣畜牧水產(chǎn)局、縣畜牧技術(shù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、動(dòng)物防疫站、各村（社區(qū)）委會(huì)、村級(jí)動(dòng)物防疫員等，在行政職能單位主導(dǎo)之下，同時(shí)需要參與到防控工作中來的部門有市場(chǎng)監(jiān)管部門（食藥、工商）、派出所、交警、輔警等。這些責(zé)任單位只有同心協(xié)力聯(lián)防聯(lián)控，同時(shí)發(fā)揮其職能才能使防控工作行之有效。

筆者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站從事非洲豬瘟防控一年來的工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)淺談防控措施，首先，認(rèn)真閱讀上級(jí)下文，包括國家、省、州、縣有關(guān)非洲豬瘟防控工作的下文，積極參加畜牧主管部門舉行的相關(guān)防控培訓(xùn)會(huì)，搞清楚非洲豬瘟是一種急性，發(fā)熱傳染性很高的濾過性病毒所引起的豬病，目前國家和知名疫苗研發(fā)公司沒有開發(fā)出疫苗，養(yǎng)殖業(yè)主和動(dòng)物疫病防控人員能做的就是防控，別無他途。

其次，搞清楚其傳播途徑。經(jīng)過國家相關(guān)部門研究，基本確定其傳播途徑：健康豬與患病豬或污染物直接接觸是非洲豬瘟最主要的傳播途徑，另外根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，豬被帶毒的媒介昆蟲叮咬也存在感染非洲豬瘟的可能性，總而言之可以歸納為“接觸性傳染”。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物防疫站工作人員應(yīng)當(dāng)具備臨診診斷能力，在收到有疑似發(fā)生非洲豬瘟案例報(bào)告后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步診斷，在參加縣技術(shù)主管部門培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中不斷總結(jié)臨診診斷能力。因?yàn)榉侵挢i瘟與豬瘟的其他出血性疾病的癥狀和病變都比較相似，亞急性型在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖過程中實(shí)際上是不能通過臨床診斷就得出結(jié)論的，所以，第一時(shí)間進(jìn)行流行疫情調(diào)查，初步了解患病豬最近發(fā)病情況，有自己初步診斷之后再書面向縣技術(shù)主管部門報(bào)告并嚴(yán)格按照縣畜牧水產(chǎn)局要求抽血送檢，請(qǐng)示下一步工作。

最后，除了認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)下文及相關(guān)資料外，還要從不同渠道了解非洲豬瘟最近流行情況，最新報(bào)道等，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況做出應(yīng)急機(jī)制和防控管理方案，下發(fā)到所轄村（社區(qū)），督促各責(zé)任人落實(shí)到位。

非洲豬瘟在我國發(fā)生以來，其對(duì)國家?guī)淼闹苯右约伴g接損失不可估量，非洲豬瘟防控工作切忌停留在文件上，最重要的一環(huán)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的落實(shí)，筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于三省交界之地，本地市場(chǎng)連通三個(gè)外鄰縣及六個(gè)外鄰鎮(zhèn)，從2018年8月以來我鎮(zhèn)切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策進(jìn)行防控，至目前為止未發(fā)生非洲豬瘟重大動(dòng)物疫情，筆者從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控管理措施進(jìn)行詳述。具體措施有：

1 明確養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防控責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是養(yǎng)殖行業(yè)集中所在地，幾乎每個(gè)村（社區(qū)）都有養(yǎng)豬場(chǎng)，有的規(guī)模較大，有的規(guī)模較小，在未發(fā)生重大動(dòng)物疫情之前，實(shí)際工作中，所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站統(tǒng)一管理，僅僅在動(dòng)物防疫站內(nèi)部人員進(jìn)行分片負(fù)責(zé)管理，并未精細(xì)化到駐村干部及村級(jí)，或者精細(xì)化僅落實(shí)在文件上，村級(jí)并未執(zhí)行，所以明確養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防控責(zé)任到干部個(gè)人是當(dāng)務(wù)之急，防控管理方案中明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)某一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）并在養(yǎng)殖場(chǎng)外掛牌，使干部與養(yǎng)殖場(chǎng)主雙知曉，方便之后的防控工作逐項(xiàng)落實(shí)。

2 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)排查

政府制定應(yīng)急機(jī)制和防控管理方案下發(fā)到各村后，要求各村按政府防控管理方案規(guī)定建立排查機(jī)制，做好排查工作。鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站所人員負(fù)責(zé)各片區(qū)所有非洲豬瘟防控相關(guān)工作落實(shí)，同時(shí)捆綁駐村干部、村支書、第一書記三人為所在村非洲豬瘟防控工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)所在村生豬養(yǎng)殖戶具體數(shù)據(jù)摸排，負(fù)責(zé)人要做到對(duì)所在村生豬存欄量清清楚楚，數(shù)據(jù)真實(shí)，登記造冊(cè)上報(bào)。并在排查期間按照防控管理方案將非洲豬瘟防控措施對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐戶宣傳、督促、指導(dǎo)到位，將“非洲豬瘟防控措宣傳資料”下發(fā)到養(yǎng)殖戶手中。并一星期更新一次數(shù)據(jù)，搞清楚所在村生豬存欄及來源和去處。

3 設(shè)立非洲豬瘟臨時(shí)檢查站并加強(qiáng)村組巡查

我鎮(zhèn)與三個(gè)外鄰縣六個(gè)外鄰鎮(zhèn)的交界路口設(shè)立“非洲豬瘟臨時(shí)檢查站”，按防控管理方案安排派出所警務(wù)人員和政府干部輪流值班，對(duì)來往車輛進(jìn)行臨時(shí)檢查，檢查內(nèi)容主要是縣畜牧水產(chǎn)局規(guī)定的“動(dòng)物或產(chǎn)品檢疫合格證明”及“調(diào)運(yùn)車輛備案”等調(diào)運(yùn)手續(xù)，從而禁止外來生豬及生豬產(chǎn)品違規(guī)調(diào)入和本鎮(zhèn)生豬違規(guī)調(diào)出。各村按防控管理方案加強(qiáng)入村路口、村與村交匯處的巡查。因?yàn)樵诰珳?zhǔn)扶貧工作中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施大力修建和整改，村級(jí)路和組級(jí)路都已經(jīng)四通八達(dá)，所以規(guī)定各村做好鄉(xiāng)村小道查堵工作，嚴(yán)防生豬及其產(chǎn)品經(jīng)鄉(xiāng)間小道違規(guī)調(diào)運(yùn)和生豬經(jīng)紀(jì)人穿鄉(xiāng)銷售仔豬。

在非洲豬瘟臨時(shí)檢查站這一項(xiàng)工作中，實(shí)際檢查過程存在一點(diǎn)非常重要但容易被鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽略的地方，首先，所有參加臨時(shí)檢查的人員必須經(jīng)過鎮(zhèn)政府的培訓(xùn)，以更專業(yè)的方式進(jìn)行檢查，同時(shí)必須有派出所警務(wù)人員與政府工作人員共同執(zhí)法。然后，所有值班人員必須執(zhí)證上崗。因?yàn)樵卩忇l(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)生豬販運(yùn)人在違規(guī)調(diào)運(yùn)被攔截后以“無證上崗”為由實(shí)施暴力沖關(guān)和傷人事件，所以在我鎮(zhèn)后續(xù)防控管理方案中特增加此條規(guī)定。

4 搞好生豬販運(yùn)監(jiān)管的宣傳

第一時(shí)間在各村發(fā)布通告，關(guān)閉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬交易市場(chǎng)，這一步尤其重要，畢竟生豬交易市場(chǎng)已經(jīng)在全鎮(zhèn)所有村民意識(shí)中形成了固定的經(jīng)營模式，關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)是最有效地防控措施之一。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際養(yǎng)殖過程中，交易活動(dòng)不只限于市場(chǎng)，在市場(chǎng)外同樣存在大量的私下交易和販運(yùn)活動(dòng)，所以必須做好販運(yùn)監(jiān)管的宣傳，同時(shí)加大對(duì)違規(guī)活動(dòng)的處罰力度。

5 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生物隔離安全宣傳

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際養(yǎng)殖活動(dòng)中，存在“串場(chǎng)”現(xiàn)象，在未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的時(shí)候，養(yǎng)殖戶生物隔離安全意識(shí)不強(qiáng)，針對(duì)非洲豬瘟“接觸性傳染”的特性，對(duì)所以對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行生物隔離安全宣傳。不允許閑雜人員接近或進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)所，特別是嚴(yán)禁豬販子進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)所選購生豬，改變以往形成的傳統(tǒng)交易模式。拒絕流動(dòng)種公豬進(jìn)場(chǎng)配種。養(yǎng)殖人員嚴(yán)禁去其他養(yǎng)殖場(chǎng)所、肉品市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地，同時(shí)宣傳養(yǎng)殖人員食用豬肉應(yīng)由養(yǎng)殖場(chǎng)自養(yǎng)生豬宰殺提供，不接觸外來生豬，不食用和接觸外來生豬、豬肉及產(chǎn)品。做到這一步防控后，對(duì)杜絕“接觸性傳染”絕對(duì)行之有效。

6 生豬補(bǔ)欄工作的宣傳

按照目前非洲豬瘟疫情的擴(kuò)散情況及無特藥治療藥物和疫苗的情況，要大力宣傳當(dāng)前生豬補(bǔ)欄風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾知曉補(bǔ)欄風(fēng)險(xiǎn)的厲害。不能從非洲豬瘟疫區(qū)調(diào)運(yùn)仔豬補(bǔ)欄，不能用無產(chǎn)地檢疫合格證明、來歷不明、沒有合法調(diào)運(yùn)手續(xù)的仔豬補(bǔ)欄，不能從豬販子手中購買仔豬補(bǔ)欄，不能從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買仔豬補(bǔ)欄。各村對(duì)違規(guī)補(bǔ)欄的、違規(guī)調(diào)運(yùn)的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)劃上報(bào)處理。

7 搞好帶豬消毒工作的宣傳

帶豬消毒是指在豬欄有豬的情況下對(duì)豬圈和豬進(jìn)行的消毒。這種消毒措施是養(yǎng)殖活動(dòng)中最常見的方式，在非洲豬瘟無特藥治療藥物和疫苗的情況下，消毒是養(yǎng)殖場(chǎng)主最保險(xiǎn)的防控措施，要?jiǎng)訂T養(yǎng)豬場(chǎng)戶積極做好帶豬消毒工作。各種宣傳一定要采取面對(duì)面宣傳，從“接觸性傳染”角度出發(fā)，不得將養(yǎng)殖戶集中在一起統(tǒng)一宣傳，并且宣傳人員不得進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，更要做到對(duì)養(yǎng)殖戶的宣傳全面覆蓋。

8 嚴(yán)格生豬及其肉品調(diào)運(yùn)監(jiān)管

在我鎮(zhèn)非洲豬瘟防控期間，規(guī)定嚴(yán)禁從外地調(diào)入生豬及產(chǎn)品。特殊情況，調(diào)運(yùn)生豬（含仔豬、種豬）的，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件精神進(jìn)行檢疫查證，對(duì)不符合要求的生豬及產(chǎn)品一律不得進(jìn)入我鎮(zhèn)銷售。嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運(yùn)經(jīng)營行為，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)和經(jīng)營生豬及產(chǎn)品的行為，包括本鎮(zhèn)屠夫銷售來源不明的豬肉產(chǎn)品，一旦查獲對(duì)生豬及產(chǎn)品一律進(jìn)行無害化處理。情節(jié)嚴(yán)重的、涉嫌違法的交由派出所及司法部門處理。

9 嚴(yán)防病毒擴(kuò)散

在生豬養(yǎng)殖活動(dòng)中，出現(xiàn)生豬死亡現(xiàn)象是非常常見的，死亡原因各種各樣，但是嚴(yán)禁隨意拋棄病死生豬及副產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行病死動(dòng)物“四不準(zhǔn)一處理”（即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理）要求。所有病死生豬和養(yǎng)豬場(chǎng)所的廢棄物都必須進(jìn)行深埋、焚燒等無害化處理，要求各村按防控管理方案加強(qiáng)環(huán)境巡查，發(fā)現(xiàn)生豬尸體，要及時(shí)調(diào)查來源、打撈、收集并進(jìn)行無害化處理。

當(dāng)以上防控措施壓實(shí)到各部門和各村（社區(qū)）后，考慮到如果不慎發(fā)生非洲豬瘟疫情，需要應(yīng)急機(jī)制，所以必須制定應(yīng)急預(yù)案，在我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)主要有四個(gè)方面：法制建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)，地方各級(jí)人民政府也成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，省、市、縣農(nóng)業(yè)部門也設(shè)立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，為防控重大動(dòng)物疫情提供具體的技術(shù)指導(dǎo)和支持，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)來講，我鎮(zhèn)主要是《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)物防疫站工作人員（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師）、駐村干部、村干部、村動(dòng)物防疫員組成。大概分為：政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織基層群防群控，進(jìn)行輿情管控工作，對(duì)針對(duì)非洲豬瘟疫情造謠的人和行為，對(duì)哄抬物價(jià)人和行為來歷打擊；動(dòng)物防疫站工作人員負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情報(bào)告、病料采集（抽血和采樣送檢）及配合縣級(jí)技術(shù)管理部門建立封鎖區(qū)、疫區(qū)等工作；駐村干部、村干部、村動(dòng)物防疫員配合動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，配合政府進(jìn)行后續(xù)病死動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理等工作；明確其它職能部門工作內(nèi)容，讓每一個(gè)參與到防控工作中的人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)搞好本職工作。

綜上所述，非洲豬瘟自登錄我國以來，雖然呈現(xiàn)爆發(fā)現(xiàn)象并無法治療也無疫苗免疫，但是非洲豬瘟是可防可控的，養(yǎng)殖業(yè)主不需要產(chǎn)生恐慌情緒，只要做到嚴(yán)格的防控措施，可以正常養(yǎng)殖正常經(jīng)營，我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自開展非洲豬瘟防控工作以來，實(shí)施一系列針對(duì)性較強(qiáng)的措施，從基層散養(yǎng)戶及養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）生豬來源地管理、防控措施宣傳、豬肉品市場(chǎng)監(jiān)管、調(diào)運(yùn)管理、應(yīng)急機(jī)制等方面著手，各部門認(rèn)真履責(zé)，一步步落實(shí)防控責(zé)任到實(shí)際生產(chǎn)鏈中，行之有效地防控了其擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，形成了一方凈土。在疫苗未曾研發(fā)施行之前，嚴(yán)防嚴(yán)控工作即是重中之重的有效手段，防控主體和養(yǎng)殖主體都要認(rèn)識(shí)到三流豬瘟防控工作是一項(xiàng)長久性艱巨性任務(wù)。目前國辦發(fā)文穩(wěn)定生豬生產(chǎn)加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)，相信在國家科研投入之下，我國養(yǎng)豬業(yè)迎來春暖花開的時(shí)候不會(huì)太遠(yuǎn)。