蘇思暢，程文廣

(1.沈陽體育學(xué)院 研究生部，遼寧 沈陽 110102；2.沈陽體育學(xué)院 管理與新聞傳播學(xué)院，遼寧 沈陽 110102)

冰雪產(chǎn)業(yè)是我國日漸展現(xiàn)活力的新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)過了多年的蟄伏后，我國冰雪產(chǎn)業(yè)在2022年冬奧會(huì)的促動(dòng)下迎來了發(fā)展良機(jī).大眾冰雪健身消費(fèi)群體的增多是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，越來越多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來，為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的前景.在眾多的冰雪健身消費(fèi)群體中，少年兒童是主力軍，是冰雪產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展不可忽視的群體.因此，國務(wù)院辦公廳、教育部、國家體育總局、國家發(fā)展改革委等部門近年來先后頒布了一系列推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)的政策，旨在保障更多的少年兒童在學(xué)校就能接受冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)，從小養(yǎng)成冰雪運(yùn)動(dòng)興趣，參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來.這樣不僅有利于青少年身體健康，還夯實(shí)了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，起到代際相傳的作用.本文以系統(tǒng)發(fā)展觀來考察目前我國校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展情況，探討我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須解決的有生消費(fèi)群體問題.

1 我國校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依托諸多形式，校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展是促進(jìn)我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一.這是因?yàn)?，一方面在校園內(nèi)開展冰雪運(yùn)動(dòng)不僅能夠讓更多的青少年了解冰雪運(yùn)動(dòng)，體會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣，進(jìn)而對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生興趣，切實(shí)參與到與冰雪相關(guān)的活動(dòng)、賽事、旅游中來，從短期層面來看，會(huì)對(duì)我國冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生即時(shí)性效益；另一方面，在校園內(nèi)開展冰雪運(yùn)動(dòng)能夠在校園中形成良好的、持續(xù)性的冰雪文化氛圍，使青少年養(yǎng)成參與冰雪運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，為我國冰雪運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)后備人才的同時(shí)培養(yǎng)大量的、潛在的、忠誠的消費(fèi)群體，從長期層面來看，會(huì)對(duì)我國冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生持續(xù)性效益.更為重要的是，校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展涉及千家萬戶，不僅學(xué)生在校園內(nèi)參與冰雪運(yùn)動(dòng)，而且節(jié)假日會(huì)有更多的家長陪同少年兒童去滑冰、滑雪，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生輻射效應(yīng).當(dāng)越來越多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中時(shí)，“帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)指日可待，我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將生機(jī)勃勃.

2 我國校園冰雪運(yùn)動(dòng)助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足

2.1 缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，延滯校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展

在政策上，盡管我國出臺(tái)了一系列支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的政策，但各項(xiàng)政策源自教育部、國家體育總局等不同部門，使得各管理部門之間存在管理不暢的問題.同時(shí)，雖然有多項(xiàng)政策推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，但從內(nèi)容上看，大多是規(guī)劃、意見和通知等靈活性較大的規(guī)定，缺乏具體的政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn).基層組織對(duì)政策的響應(yīng)程度也因各地的具體情況不同而有所差異.這使得我國校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展沒有一個(gè)完善的政策制度體系作為保障，校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展中遇到的眾多問題也不能及時(shí)得到解決.

2.2 冰雪專業(yè)人才缺乏，影響校園冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)質(zhì)量

近年來，隨著我國冰雪運(yùn)動(dòng)的不斷升溫，越來越多的學(xué)校開始開設(shè)冰雪課程，但由于我國冰雪專業(yè)人才的培養(yǎng)無法滿足現(xiàn)有需求，冰雪專業(yè)人才供給側(cè)開始失衡，現(xiàn)有的專業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重不足.北京市教委體衛(wèi)藝處處長曾表示，北京有9 000名體育教師，其中接觸過冰雪運(yùn)動(dòng)的教師只占5%[1].據(jù)《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告(2018)》測(cè)算，北京冬奧會(huì)大約需要8萬名冰雪專業(yè)人才[2].石風(fēng)華院長曾在接受采訪時(shí)直言，現(xiàn)階段冰雪專業(yè)人才的確處于供不應(yīng)求的階段.未來，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)建設(shè)投入力度的不斷增強(qiáng)，冰雪專業(yè)人才的需求會(huì)更大[3].目前，中國冰雪人才培養(yǎng)還存在著缺口大、冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)薄弱、培訓(xùn)師資力量薄弱等問題[4].冰雪專業(yè)人才的缺失將直接影響校園冰雪運(yùn)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量，使青少年無法對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生正確認(rèn)知，影響青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與熱情與能動(dòng)性，無論從長期或是短期來看，這都將對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利.

2.3 冰雪課程建設(shè)不足，阻礙校園冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)開展

校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展需要完備的課程體系作為基本保障.教育部聯(lián)合四部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)全國青少年冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見》明確要求把冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)納入體育課教學(xué)內(nèi)容.冰雪運(yùn)動(dòng)教材作為校園冰雪運(yùn)動(dòng)課程的有效支撐，其開發(fā)與建設(shè)具有重要的意義和價(jià)值.完備的課程體系可以讓青少年更加科學(xué)合理地參加冰雪運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成參與冰雪運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣.目前，已經(jīng)將2007年出版的《中小學(xué)校園冰雪運(yùn)動(dòng)叢書》作為中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)的教材，僅此一套系列叢書還無法滿足全國中小學(xué)的教學(xué)需要.冰雪課程教材種類和數(shù)量與其他學(xué)科相差甚遠(yuǎn)且沒有形成完善的教學(xué)體系.當(dāng)前，冰雪運(yùn)動(dòng)教材建設(shè)迫在眉睫，勢(shì)在必行.

2.4 冰雪場(chǎng)地設(shè)施匱乏，校園冰雪運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)性與持續(xù)性難以保證

校園冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展離不開冰雪場(chǎng)地設(shè)施.從目前我國冰雪場(chǎng)地的數(shù)量來看，我國冰雪場(chǎng)地設(shè)施匱乏，校園冰雪場(chǎng)地設(shè)施匱乏尤其嚴(yán)重.我國緯度跨度大，冬季南北溫差大，從雪場(chǎng)分布地域來看，南方雪場(chǎng)數(shù)量只占一少部分.東北地區(qū)冬天氣候寒冷，擁有自然的冰雪資源，許多學(xué)?？梢宰约簼仓鶊?chǎng)，但東北雪期只有短短的3個(gè)多月.東北之外的大部分省份不具備澆筑室外冰場(chǎng)的條件.同時(shí)，雪場(chǎng)設(shè)施主要集中在學(xué)校以外的專業(yè)盈利場(chǎng)所，只有少數(shù)冰雪特色學(xué)校在校園內(nèi)增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)專用場(chǎng)地.文獻(xiàn)[5]中調(diào)查的80所黑龍江省的中小學(xué)，有標(biāo)準(zhǔn)冰場(chǎng)的只有9所學(xué)校，沒有冰場(chǎng)的學(xué)校占絕大多數(shù)，有47所[5].場(chǎng)地設(shè)施的不足使青少年無法正常地參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，這將會(huì)破壞青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)性和持續(xù)性.

2.5 運(yùn)動(dòng)安全保障不力，降低校園冰雪運(yùn)動(dòng)參與度

冰雪運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)和裝備要求較高的運(yùn)動(dòng)，青少年在參與冰雪運(yùn)動(dòng)親近自然的同時(shí)還充滿刺激和挑戰(zhàn).冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)多以身體素質(zhì)和技巧訓(xùn)練為主，而對(duì)安全教育培訓(xùn)略顯不足.作為一項(xiàng)具有一定危險(xiǎn)性的運(yùn)動(dòng)，校園冰雪運(yùn)動(dòng)中參與人員多，教學(xué)處于復(fù)雜的環(huán)境中，無論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)發(fā)生人身傷害.據(jù)吉林1 050名參加過冰雪運(yùn)動(dòng)的中學(xué)生的調(diào)查顯示，冰雪運(yùn)動(dòng)傷害發(fā)生率為25．60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他運(yùn)動(dòng)[6]，由此可見，青少年冰雪運(yùn)動(dòng)傷害發(fā)生率較高.在校園內(nèi)無法保障青少年安全地參與冰雪運(yùn)動(dòng)，會(huì)使青少年對(duì)參與冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生恐懼心理，大大降低校園冰雪運(yùn)動(dòng)的參與度.

3 我國校園冰雪運(yùn)動(dòng)助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

3.1 建立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)

政府可以建立校園冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各部門從頂層設(shè)計(jì)整合更多資源，出臺(tái)統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策，明確校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展的具體路徑.同時(shí)，要完善監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，劃分責(zé)任范圍，規(guī)范政策執(zhí)行的主體行為，構(gòu)建省級(jí)、地市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)的逐層監(jiān)督考核制度.各地方政府要因地制宜制定適合自己的執(zhí)行方法，優(yōu)化政府執(zhí)行機(jī)制，以清晰的責(zé)任劃分和有效的監(jiān)督機(jī)制保證政策的有效實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

3.2 培訓(xùn)專業(yè)人才，提高校園冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)質(zhì)量

專業(yè)的冰雪人才既是推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的要素之一，也是校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展不可缺少的條件.針對(duì)目前學(xué)校缺乏專業(yè)冰雪人才的現(xiàn)狀，既可以組織體育專業(yè)院校對(duì)在職體育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，制定教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，還可以讓教師到冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的地區(qū)或國家學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高教師的教學(xué)水平.除此之外，還要鼓勵(lì)其他綜合性大學(xué)設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)與體育類院校聯(lián)合培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才，加快專業(yè)人才的儲(chǔ)備，有條件的學(xué)校還可以引進(jìn)國外專業(yè)人才補(bǔ)充現(xiàn)有的師資力量，以提高校園冰雪運(yùn)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量.

3.3 健全冰雪課程體系，豐富校園冰雪運(yùn)動(dòng)內(nèi)容

健全的冰雪運(yùn)動(dòng)課程體系是校園冰雪運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行的保障.建議有關(guān)部門通力協(xié)作，借鑒冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國的校園冰雪課程，構(gòu)建適合我國當(dāng)前國情的冰雪運(yùn)動(dòng)課程體系.一方面，可以根據(jù)實(shí)際情況探索符合各地區(qū)校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展的模式和發(fā)展機(jī)制，情況相近的學(xué)校可以借鑒冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校、示范學(xué)校的開展模式，校內(nèi)或校際可以舉辦冰雪競(jìng)賽，打造校園冰雪賽事；另一方面，除了校內(nèi)的課堂教學(xué)，還可以通過開展課外活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)嘉年華以及冬令營等活動(dòng)讓青少年參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中，一系列的課外活動(dòng)可以作為課內(nèi)教學(xué)活動(dòng)的補(bǔ)充，形式多樣的活動(dòng)有助于激發(fā)青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，從而達(dá)到養(yǎng)成冰雪運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的目的.

3.4 開發(fā)冰雪場(chǎng)地，保障校園冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)性開展

相較于其他運(yùn)動(dòng)而言，場(chǎng)地的缺失是阻礙校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展的重要一環(huán)，在推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)中尤為棘手.目前，社會(huì)上已經(jīng)有一些開發(fā)和改良的成果可以利用和借鑒，比如校園旱地滑雪、旱地冰球等.不同地區(qū)的學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的具體情況引進(jìn)相應(yīng)的場(chǎng)地.冰雪運(yùn)動(dòng)旱地化是解決場(chǎng)地設(shè)施缺乏的應(yīng)急措施.要真正做到系統(tǒng)、持續(xù)地在校園開展冰雪運(yùn)動(dòng)，必須有真冰真雪，旱地化可以作為青少年上冰雪的基礎(chǔ).針對(duì)校園缺少冰雪場(chǎng)地的問題，學(xué)校可以購買社會(huì)服務(wù)、與企業(yè)進(jìn)行合作來緩解冰場(chǎng)、雪場(chǎng)數(shù)量不足的問題.根據(jù)《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》(2019年度報(bào)告)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)到770家，這可以初步緩解場(chǎng)地不足的問題[7].教育部門要統(tǒng)籌安排、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，從資金、技術(shù)、政策上支持校園建設(shè)自己的場(chǎng)地.南方地區(qū)可以大力發(fā)展室內(nèi)冰場(chǎng)、簡(jiǎn)易可移動(dòng)冰場(chǎng)等；北方地區(qū)利用天然的地域優(yōu)勢(shì)，可以選擇多樣化發(fā)展方式.

3.5 出臺(tái)安全制度，提高校園冰雪運(yùn)動(dòng)參與度

由于冰雪運(yùn)動(dòng)的多樣性，場(chǎng)地、裝備等諸多因素都會(huì)給青少年帶來傷害.為了最大限度地降低傷害的發(fā)生率，各級(jí)學(xué)校及學(xué)校主管部門要加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)安全體系建設(shè)，出臺(tái)合理有效、簡(jiǎn)單易行的冰雪運(yùn)動(dòng)安全制度，規(guī)范體育管理者、教師和學(xué)生的行為，組織開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)安全課程，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)安全防范的重要性，講解冰雪運(yùn)動(dòng)的安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和自我保護(hù)知識(shí).在青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)過程中，要教會(huì)青少年如何避免和減少傷害，從而培養(yǎng)學(xué)生的避險(xiǎn)意識(shí)，提高自我保護(hù)的能力；加強(qiáng)教師及學(xué)校體育管理人員的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技能和方法，提高發(fā)現(xiàn)和判斷風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的能力；組織人員參加救生員技能培訓(xùn)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)安全控制能力；場(chǎng)館內(nèi)配備專業(yè)的急救人員，以應(yīng)對(duì)意外的發(fā)生.安全措施到位后，提高青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的正確認(rèn)知，進(jìn)而提高校園冰雪運(yùn)動(dòng)參與度.

校園冰雪運(yùn)動(dòng)是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在某種程度上決定著我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來，本文從表層上看探討的是校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展問題，實(shí)質(zhì)上是把發(fā)展我國冰雪產(chǎn)業(yè)問題研究前移.以校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論在理論還是實(shí)踐上都不會(huì)一蹴而就，需要全社會(huì)共同努力.