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        我國(guó)高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策

        2020-12-26 22:32:11董志強(qiáng)
        企業(yè)科技與發(fā)展 2020年7期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理

        董志強(qiáng)

        【摘 要】我國(guó)高校教育基金會(huì)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程,取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,成為高?;I資體系中重要的組成部分。高校教育基金會(huì)要切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全合理使用、財(cái)務(wù)信息完整真實(shí),提高資源配置和使用效益,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,更好地開展公益性活動(dòng),就必須進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)。文章試圖從我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),分析其內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題,對(duì)其健康運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展提出建議、尋找對(duì)策。高校教育基金會(huì)在我國(guó)具有十分廣闊的空間和發(fā)展前景,既要有國(guó)際視野注重對(duì)國(guó)外一流高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收,也要扎根中國(guó)大地選擇適合自己國(guó)情的發(fā)展策略,與時(shí)俱進(jìn),為我國(guó)高校的教育發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

        【關(guān)鍵詞】高校教育基金會(huì);內(nèi)部控制建設(shè);財(cái)務(wù)管理

        【中圖分類號(hào)】G717.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688(2020)07-0171-03

        我國(guó)高校教育基金會(huì)已經(jīng)走過(guò)了20多年的發(fā)展歷程,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,逐漸成為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、校友互動(dòng)的重要平臺(tái),有效地吸引了社會(huì)資金以支持高校的發(fā)展,成為高?;I資體系中重要的組成部分。但高校教育基金會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中,還存在治理結(jié)構(gòu)不清晰、制度建設(shè)不完善、信息不公開透明等諸多問(wèn)題,如何明確組織運(yùn)行機(jī)制、健全內(nèi)部控制體系建設(shè)、提高財(cái)務(wù)管理綜合能力、加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作管理、完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制、做好信息公開和宣傳、建構(gòu)完善的信息化系統(tǒng),已成為我國(guó)高校教育基金會(huì)亟待解決的問(wèn)題。

        1 我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

        我國(guó)高校教育基金會(huì)是高校經(jīng)省級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)成立的民間非營(yíng)利性社會(huì)組織,在名稱上通常有“教育基金會(huì)”和“教育發(fā)展基金會(huì)”兩種表述,旨在通過(guò)社會(huì)各界募集資金成立基金,并經(jīng)過(guò)合法管理運(yùn)作達(dá)到基金的保值增值,是高校和社會(huì)互動(dòng)的平臺(tái),對(duì)凝聚社會(huì)力量、加強(qiáng)社會(huì)對(duì)教育的重視,并共同促進(jìn)我國(guó)高等教育健康和可持續(xù)發(fā)展,在高校的學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教、助學(xué)幫困、教學(xué)科研、設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。

        世界上首家高?;饡?huì)是1980年成立的美國(guó)耶魯大學(xué)校友基金會(huì),我國(guó)暨南大學(xué)于1986年在香港注冊(cè)成立內(nèi)地大學(xué)的首個(gè)教育基金會(huì),清華大學(xué)于1994年正式成立我國(guó)首家高校教育基金會(huì),還有北京大學(xué)、浙江大學(xué)也是國(guó)內(nèi)最早成立教育基金會(huì)的大學(xué)。通過(guò)這么多年的快速發(fā)展,高校教育基金會(huì)取得了可喜的成績(jī),成為高校突破經(jīng)費(fèi)瓶頸的重要舉措。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì),截至2019年3月我國(guó)已成立610家高校教育基金會(huì)。根據(jù)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布的“2018中國(guó)大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)排行榜”,我國(guó)高校截至2017年底接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)各類捐贈(zèng)總額為773億元,高校教育基金會(huì)累計(jì)接受國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)排前三名的為清華大學(xué)、北京大學(xué)、汕頭大學(xué),分別為95.48億元、76.65億元、49.61億元,高校教育基金會(huì)已成為支持中國(guó)高等教育發(fā)展的主力軍。

        隨著我國(guó)高校教育基金會(huì)的迅猛發(fā)展,也使得管理上出現(xiàn)諸多問(wèn)題和漏洞,比如基金會(huì)受重視程度不夠、政策端供給不充分、籌資能力不強(qiáng)、籌資結(jié)構(gòu)不合理、資金運(yùn)作乏力、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等,阻礙了高校教育基金會(huì)內(nèi)生動(dòng)力的釋放。2017 年以來(lái),中央巡視組對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高校教育基金會(huì)進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)部分高校教育基金會(huì)管理上存在的問(wèn)題,提出的巡視整改意見包括高校必須加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;必須加強(qiáng)審核流程控制和風(fēng)險(xiǎn)防控;必須完善募集捐贈(zèng)監(jiān)管制度,嚴(yán)格審核捐贈(zèng)來(lái)源和用途;必須加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)控制力量;必須規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法;必須形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理科學(xué)、程序規(guī)范的管理體系等。刨根問(wèn)底,高校教育基金會(huì)管理上存在許多問(wèn)題和漏洞,主要是內(nèi)控制度不完善、內(nèi)控措施不到位等原因造成的,為了高校教育基金會(huì)資金的籌集和使用能夠健康、有序地進(jìn)行,必須建立健全高校教育基金會(huì)的內(nèi)部控制機(jī)制。

        2 我國(guó)高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制目標(biāo)及基本框架

        組織內(nèi)部治理的核心機(jī)制是內(nèi)部控制。為了高校教育基金會(huì)的宗旨貫徹和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),內(nèi)部控制通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范和管控,提高其內(nèi)部治理的效率。高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制組成要素包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督等,并因此制定各項(xiàng)內(nèi)部管理制度及落實(shí)所需的控制程序和措施。高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制的目標(biāo),是切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全合理使用、財(cái)務(wù)信息完整真實(shí),提高資源配置和使用效益,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,更好地開展公益性活動(dòng)。

        為加強(qiáng)中央部門所屬高等學(xué)校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,維護(hù)捐贈(zèng)人、受益人和基金會(huì)的合法權(quán)益,進(jìn)一步促進(jìn)高校教育基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展,2014年,教育部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理的若干意見》,提出了高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制管理體系的基本框架:一是完善治理結(jié)構(gòu),保障內(nèi)控體系健全有效;二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作;三是加強(qiáng)籌資過(guò)程管理,促進(jìn)籌資專業(yè)化;四是規(guī)范投資行為,防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);五是合理的使用捐贈(zèng)資金,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展;六是健全信息公開制度,自覺地接受社會(huì)監(jiān)督。2016年,教育部出臺(tái)了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南(試行)》,明確高校教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)接受主辦高校的管理和監(jiān)督,并指出高校對(duì)基金會(huì)管理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注科學(xué)決策和運(yùn)行機(jī)制、資金投融資活動(dòng)、發(fā)展戰(zhàn)略等方面風(fēng)險(xiǎn)。

        3 我國(guó)高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制建設(shè)存在問(wèn)題分析

        3.1 組織運(yùn)行機(jī)制不明確

        高校教育基金會(huì)是獨(dú)立的法人單位,具備依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任的法人性質(zhì),但我國(guó)高校往往忽略其獨(dú)立地位,只當(dāng)成一個(gè)接受捐贈(zèng)的平臺(tái),導(dǎo)致高校教育基金會(huì)的宗旨、目標(biāo)難以全面貫徹落實(shí),不利于基金會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)法律主體認(rèn)識(shí)不到位,使之缺乏獨(dú)立性,是導(dǎo)致高校教育基金會(huì)內(nèi)控問(wèn)題的根本原因。組織運(yùn)行機(jī)制不明確造成高校教育基金會(huì)缺乏科學(xué)決策和良性運(yùn)行機(jī)制,難以實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo),內(nèi)部權(quán)責(zé)分配不合理,可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)缺失和運(yùn)行效率低下。

        3.2 內(nèi)部控制體系建設(shè)不健全

        我國(guó)大部分高校教育基金會(huì)組織形式建設(shè)不到位,沒有設(shè)置內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)部門,內(nèi)控組織形式缺失,甚至沒有獨(dú)立的財(cái)會(huì)部門和公益項(xiàng)目執(zhí)行部門?;饡?huì)在單位層面和業(yè)務(wù)層面控制建設(shè)方面有缺失,許多高校教育基金會(huì)沒有明確的內(nèi)控目標(biāo)和原則,存在內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)缺失、控制活動(dòng)方式簡(jiǎn)單、信息與溝通有限、內(nèi)部監(jiān)督極其弱化等問(wèn)題,使得內(nèi)部控制體系形同虛設(shè)。

        3.3 財(cái)務(wù)管理綜合能力不足

        受資源不足的客觀限制,許多高校基金會(huì)沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和專職人員,不利于高?;饡?huì)的管理發(fā)展。由于存在財(cái)務(wù)核算制度不完善、核算不科學(xué)等問(wèn)題,因此容易造成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、工作效率低下,使得高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理綜合能力不足,可能導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)失真,不能為基金會(huì)管理部門和決策人員提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

        3.4 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

        目前,我國(guó)高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善,學(xué)校黨委、行政對(duì)基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督也不到位。沒有建立科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,無(wú)法調(diào)動(dòng)人員的積極性和創(chuàng)造力。許多高校教育基金會(huì)沒有開展過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作,內(nèi)控評(píng)價(jià)失控,沒有建立獨(dú)立的內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,內(nèi)控評(píng)價(jià)就沒有抓手。缺少內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制及有機(jī)配合,被動(dòng)接受外部監(jiān)督,監(jiān)督效果極其有限。

        3.5 不重視資產(chǎn)運(yùn)作管理

        高校教育基金會(huì)的資金來(lái)源主要是接受校外各方的捐贈(zèng),通過(guò)投資獲取更大的收益,以支持教育事業(yè)發(fā)展的目的。我國(guó)高校教育基金會(huì)目前的投融資機(jī)制不健全,缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)和人才,激勵(lì)機(jī)制不健全,有可能導(dǎo)致決策失誤,引發(fā)喪失發(fā)展機(jī)遇或盲目擴(kuò)展;缺乏有效的管理體系,投資流程不清晰,容錯(cuò)機(jī)制不明確,可能導(dǎo)致投資流動(dòng)性不足、效益低下或資金鏈斷裂;風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善,資金管控不嚴(yán),可能導(dǎo)致資金被侵占、挪用或抽逃。高校教育基金會(huì)普遍存在資產(chǎn)運(yùn)作管理不足的問(wèn)題,目前只有少部分的高校教育基金會(huì)開始涉足國(guó)債、股權(quán)投資、股票市場(chǎng)等投資領(lǐng)域,投資方式比較單一,數(shù)量規(guī)模有限。

        3.6 信息公開不到位

        高校教育基金會(huì)的信息披露制度不完善,很大程度上抑制著基金會(huì)籌資工作開展的可持續(xù)性?;饡?huì)信息公開是要定期通過(guò)本?;饡?huì)網(wǎng)站等媒體,向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)建設(shè)、社會(huì)捐贈(zèng)收支明細(xì)、工作人員情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、重大項(xiàng)目使用情況、投資理財(cái)情況及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等情況。但在實(shí)際操作過(guò)程中,絕大多數(shù)高校教育基金會(huì)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)每一筆款項(xiàng)的分配使用的詳細(xì)賬目公布、捐贈(zèng)項(xiàng)目體實(shí)施情況、成效匯報(bào)方面并不到位。

        3.7 未能建構(gòu)信息化系統(tǒng)

        大部分高校教育基金會(huì)的信息化水平較低,無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理,大多還是采取人工控制的方式。如果要實(shí)現(xiàn)由人工控制發(fā)展到信息系統(tǒng)控制,就必須有專業(yè)的信息系統(tǒng)來(lái)支撐,并形成內(nèi)部控制信息系統(tǒng)對(duì)人的權(quán)力約束和制衡。沒有信息化系統(tǒng)也就無(wú)法建立與校內(nèi)各部門、院系和校外捐贈(zèng)方信息共享平臺(tái),捐贈(zèng)項(xiàng)目也無(wú)法實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)項(xiàng)的數(shù)字化全過(guò)程管理。

        4 完善高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制建設(shè)的建議和對(duì)策

        4.1 明確組織運(yùn)行機(jī)制

        由于高校教育基金會(huì)是由高校發(fā)起成立的社會(huì)組織,是在主辦高校的大力支持下,借助高校的社會(huì)影響力,開展各項(xiàng)公益性活動(dòng),因此主辦高校有必要對(duì)基金會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,并督促基金會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化和制度化,要求基金會(huì)制定發(fā)展戰(zhàn)略要與學(xué)校目標(biāo)保持一致。高校教育基金會(huì)具有獨(dú)立法人資格,必須明確組織運(yùn)行機(jī)制,設(shè)置理事會(huì)和秘書處,由高校提名理事長(zhǎng),理事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu),被賦予了決策和監(jiān)督職能,為提高理事會(huì)的決策效率,結(jié)合實(shí)際情況,可成立常務(wù)理事會(huì),以方便與高校架起快速通道?;饡?huì)要依法成立監(jiān)事會(huì),完善監(jiān)督職能。高校教育基金會(huì)既兼具教育部門與民政部門雙重管理體制,也服從主辦高校與基金會(huì)理事會(huì)的雙重管理。主辦高校要將教育基金會(huì)納入學(xué)校管理的整體框架,在制定政策、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行管理和監(jiān)督。

        4.2 健全內(nèi)部控制體系建設(shè)

        高校教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)基金會(huì)內(nèi)控體系建設(shè),完善內(nèi)控組織形式,設(shè)置內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)部門。高校教育基金會(huì)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則,加強(qiáng)單位層面和業(yè)務(wù)層面的控制建設(shè),保證內(nèi)部監(jiān)督到位。高校教育基金會(huì)應(yīng)以評(píng)估指標(biāo)為基礎(chǔ),梳理各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程,系統(tǒng)分析業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),明確各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)和目標(biāo),制定各類業(yè)務(wù)流程圖,細(xì)化責(zé)任和分工,將業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)融入各項(xiàng)規(guī)章制度之中,督促各部門和人員認(rèn)真落實(shí)。高校教育基金會(huì)也應(yīng)推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度建設(shè),確保內(nèi)部控制體系的健全和有效。

        4.3 提高財(cái)務(wù)管理綜合能力

        高校教育基金會(huì)具備獨(dú)立核算條件的,必須設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算部門;不具備獨(dú)立核算條件的,應(yīng)配備專職財(cái)務(wù)核算人員。高校教育基金會(huì)必須明晰財(cái)務(wù)職責(zé)和管理權(quán)限,加強(qiáng)內(nèi)部控制及監(jiān)督辦法;制定并完善基金會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行基金會(huì)的“三重一大”集體決策制度和不相容職務(wù)的分離制度,確??尚行匝芯颗c決策審批、決策審批與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督檢查的分離,有效地防范和控制各類風(fēng)險(xiǎn);完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置,細(xì)化支出范圍,嚴(yán)格把控資金的收入和支出,提高財(cái)務(wù)管理水平,降低運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn),努力提高財(cái)務(wù)管理綜合能力。

        4.4 完善內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制

        高校教育基金會(huì)應(yīng)定期對(duì)內(nèi)控的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),建立健全審計(jì)制度,必須每年接受外部審計(jì),并根據(jù)審計(jì)意見對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)整,在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向高校和理事會(huì)報(bào)告,并及時(shí)進(jìn)行整改。高校教育基金會(huì)要將企事業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)與本基金的評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合,確定內(nèi)控評(píng)價(jià)的核心指標(biāo),并將基金會(huì)評(píng)估的分級(jí)指標(biāo)嵌入內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?;饡?huì)應(yīng)按時(shí)對(duì)內(nèi)控設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)結(jié)論并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。目標(biāo)到人,責(zé)任到人,對(duì)考核出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改,定期總結(jié)分析,完善相關(guān)內(nèi)控制度。

        4.5 加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作管理

        要做好高校教育基金會(huì)的資產(chǎn)運(yùn)作管理,必須強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有必要組織成立專門的基金會(huì)管理委員會(huì),配備專業(yè)的工作人員,制定對(duì)應(yīng)的管理制度和管理部門,對(duì)資金的籌措和運(yùn)行效率進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在投資方面,高校教育基金會(huì)既可聘請(qǐng)校內(nèi)金融投資領(lǐng)域的教授、專家對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析決策,也可聘請(qǐng)專業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)或委托投資管理公司進(jìn)行資本運(yùn)作。不論是選擇外聘投資管理團(tuán)隊(duì)還是委托投資管理公司進(jìn)行資本運(yùn)作,事先必須確立符合自身?xiàng)l件的投資方式,明確投資“止損點(diǎn)”,兼顧收益性和安全性,以保證捐贈(zèng)基金的安全和較高收益。同時(shí),高校教育基金會(huì)也要時(shí)時(shí)關(guān)注優(yōu)秀校友的企業(yè)發(fā)展,為長(zhǎng)期投資尋求投資對(duì)象。高校教育基金會(huì)只有建立健全合法、合理、高效的籌款與投資管理機(jī)制,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        4.6 做好信息公開和宣傳

        高校教育基金會(huì)必須完善信息披露制度,高度重視籌資與投資管理等重要環(huán)節(jié)的預(yù)測(cè)預(yù)警和信息披露,確保高校教育基金會(huì)的運(yùn)作公開化、公正化、透明化。同時(shí),高校教育基金會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外宣傳,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等媒體手段對(duì)基金會(huì)的相關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行宣傳,讓校友、企業(yè)、社會(huì)更加了解基金會(huì)的工作內(nèi)容及監(jiān)管依據(jù),提升公眾對(duì)教育基金會(huì)的信任度,為基金會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。

        4.7 建構(gòu)完善的信息化系統(tǒng)

        要充分利用現(xiàn)代化工具,努力提高基金會(huì)管理信息化水平。建構(gòu)完善的基金會(huì)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng),需要將基金會(huì)的內(nèi)部控制機(jī)制和流程嵌入信息系統(tǒng),由人工控制升級(jí)到信息系統(tǒng)控制,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)人的權(quán)力進(jìn)行有效約束和制衡?;饡?huì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)必須依賴功能強(qiáng)大的信息系統(tǒng)管理軟件,可加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作,開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的內(nèi)部控制信息系統(tǒng),做好捐贈(zèng)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、票據(jù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)共享與融合,建立與校內(nèi)各部門、院系和校外捐贈(zèng)方信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)項(xiàng)的數(shù)字化全過(guò)程管理。

        5 結(jié)論與展望

        經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,我國(guó)高校教育基金會(huì)在數(shù)量上具備一定規(guī)模,在質(zhì)量上有了很大的提高,很好地促進(jìn)我國(guó)高校的教育、研究事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)高校教育基金會(huì)具有十分廣闊的發(fā)展空間和美好前景,高校教育基金會(huì)既要有國(guó)際視野注重對(duì)國(guó)外一流高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒吸收,也要扎根中國(guó)大地選擇適合我國(guó)高校的發(fā)展策略,就需要在調(diào)整機(jī)構(gòu)的功能定位、加強(qiáng)項(xiàng)目的系統(tǒng)謀劃、注重資產(chǎn)的投資運(yùn)作、創(chuàng)新過(guò)程的考核評(píng)價(jià)、培育獨(dú)特的捐贈(zèng)關(guān)系等方面狠下功夫、做好文章。只要我們不斷完善高校教育基金會(huì)制度建設(shè),明確組織運(yùn)行機(jī)制,建立健全內(nèi)部控制體系,理順高校與基金會(huì)關(guān)系,梳理高校與基金會(huì)的預(yù)算編制,重視財(cái)務(wù)核算和投資增值,才能使高校教育基金會(huì)的運(yùn)行更加專業(yè)、科學(xué)、合理,不斷地發(fā)展與壯大,葉茂枝繁,與時(shí)俱進(jìn),為我國(guó)高校的教育發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

        參 考 文 獻(xiàn)

        [1]張利民.內(nèi)控視域下的高校教育基金會(huì)籌資與投資管理研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2019(8).

        [2]陳天睿.高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制問(wèn)題探討[J].會(huì)計(jì)師,2019(6).

        [3]侯國(guó)林.高校教育基金會(huì)內(nèi)部控制存在問(wèn)題及對(duì)策研究——以BF基金會(huì)為例[J].納稅,2019(22).

        [4]孫鶴.我國(guó)高校教育基金會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀及探索研究[J].高校后勤研究,2018(8).

        [5]毛月煥.內(nèi)部控制視角下高校教育基金會(huì)捐贈(zèng)項(xiàng)目管理的探討[J].教育財(cái)會(huì)研究,2017(6).

        [6]趙紅衛(wèi).高等學(xué)校內(nèi)部控制的基本范疇與框架建構(gòu)[J].審計(jì)研究,2015(3).

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