盧朝陽(yáng)，王 蕾，查 燕

(1.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司，安徽 合肥 230022；2.國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓(xùn)中心，安徽 合肥 230022；3.安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051)

黨的十九大報(bào)告高屋建瓴地指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的方向、目的和根本原則。國(guó)有企業(yè)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)路線，要以加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，牢牢把握住加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)這個(gè)重中之重，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)有企業(yè)基層終端末梢[1]。這就需要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升基層黨支部書記的履職能力，不斷鞏固加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。

鑒于此，公司開展了黨支部書記培養(yǎng)模式研究，以評(píng)培一體化理念為指導(dǎo)，以黨支部書記崗位職責(zé)和工作任務(wù)為基礎(chǔ)，明確黨支部書記勝任標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層黨建工作水平。

一、公司黨支部書記培養(yǎng)考評(píng)現(xiàn)狀分析

1.支部作用難發(fā)揮，黨建生產(chǎn)“兩張皮”

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在，基層黨組織建設(shè)不能有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一些黨支部書記由于業(yè)務(wù)不精、責(zé)任不夠、精力不足等原因，在處理日常工作中難以找到黨建工作的突破口和發(fā)力點(diǎn)，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合不緊密，存在著“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象。還有一些黨支部書記開展黨建工作時(shí)，僅僅依照現(xiàn)有的考核制度搞形式、走過(guò)場(chǎng)，為了應(yīng)付考核巡視開展“面子工程”，難以真正發(fā)揮黨支部服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.業(yè)務(wù)流程不熟悉，規(guī)定動(dòng)作不標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于新任黨支部書記以及一些兼職黨支部書記而言，往往缺乏基本的黨務(wù)知識(shí)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨支部日常工作流程不熟悉，在開展黨支部工作和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的時(shí)候難以做到深刻理解和透徹領(lǐng)悟。從而形成照本宣科、流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致日常規(guī)定動(dòng)作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、黨建相關(guān)活動(dòng)難以產(chǎn)生實(shí)效。

3.評(píng)培機(jī)制未建立，培養(yǎng)效果難轉(zhuǎn)化

當(dāng)前對(duì)黨支部書記的培養(yǎng)還停留在“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”的狀態(tài)，尚未形成培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)、使用的一體化機(jī)制，黨支部書記培訓(xùn)班每年開展，然而培訓(xùn)效果不可見(jiàn)、行為轉(zhuǎn)化應(yīng)用結(jié)果也未可知。這樣的現(xiàn)狀一方面極大地降低了黨支部書記的學(xué)習(xí)參與度和獲得感，另一方面造成公司培訓(xùn)資源的極大浪費(fèi)。

二、黨支部書記培養(yǎng)模式探索

以評(píng)培一體化理念(即培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)就是考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是一切工作的基礎(chǔ))為指導(dǎo)，課題組探索出基于“三標(biāo)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制(如圖1所示)的黨支部書記培養(yǎng)模式?！叭龢?biāo)”即三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別指崗位標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了建模、發(fā)展、測(cè)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)。三者既相互統(tǒng)一，又彼此獨(dú)立。相互統(tǒng)一是因?yàn)槿叨际腔趹?zhàn)略要求、業(yè)務(wù)需要和員工發(fā)展所梳理的標(biāo)準(zhǔn)；彼此獨(dú)立是因?yàn)槊總€(gè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用方向和使用方法各有側(cè)重。

1.構(gòu)建崗位標(biāo)準(zhǔn)，鋪就培養(yǎng)基石

為促進(jìn)黨支部書記勝任能力的全面提升，課題組從政治素養(yǎng)、典型任務(wù)、基本能力三個(gè)維度構(gòu)建黨支部書記培養(yǎng)“樹”品牌，如圖2所示。其中，政治素養(yǎng)是指黨支部書記應(yīng)具備的黨的基本素養(yǎng)，包括理論教育和黨性教育兩個(gè)模塊；典型任務(wù)是指黨支部書記必須完成的支部工作，包括支部自身建設(shè)、支部組織生活、黨員教育管理、群眾工作開展、思想宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)青工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨建創(chuàng)新工作八個(gè)模塊；基本能力是指黨支部書記做深做實(shí)支部工作應(yīng)掌握的基礎(chǔ)能力，包括管理素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個(gè)模塊。

2.搭建培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，指明培養(yǎng)方向

(1)聚焦業(yè)務(wù)需求，搭建課程體系

傳統(tǒng)的“知識(shí)導(dǎo)向型”課程體系往往追求知識(shí)的完整性而導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)置與崗位實(shí)際需求脫節(jié)，為有效解決這一問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)習(xí)內(nèi)容與業(yè)務(wù)需求之間的聯(lián)系，課題組以“DACUM工作任務(wù)分析法”作為課程體系搭建的指導(dǎo)理念，聚焦黨支部書記崗位工作任務(wù)，從學(xué)習(xí)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)模塊、課程體系框架、課程主題、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容要點(diǎn)、適用對(duì)象七個(gè)維度系統(tǒng)梳理。學(xué)習(xí)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)模塊、課程體系框架與素質(zhì)模型中的勝任領(lǐng)域、勝任種類、勝任指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。在課程主題設(shè)置上，綜合考慮黨支部書記工作任務(wù)和學(xué)習(xí)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。課程目標(biāo)描述落實(shí)到學(xué)員應(yīng)掌握的知識(shí)和能力上。課程內(nèi)容以提升黨支部書記履職能力為導(dǎo)向，簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明課程主要知識(shí)點(diǎn)。

(2)瞄準(zhǔn)成長(zhǎng)路徑，制定三階規(guī)劃

基于成人教育規(guī)律，按照“一年一主題，一年一突破”的進(jìn)階式培養(yǎng)理念，課題組充分分析黨支部書記的工作內(nèi)涵，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、評(píng)估方式四個(gè)維度設(shè)計(jì)黨支部書記“育鋒計(jì)劃”。通過(guò)層層遞進(jìn)式培養(yǎng)路徑設(shè)計(jì)以及各階段培養(yǎng)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)黨支部書記由“入門新手”到“行家能手”的飛躍。

三階培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐層深入的過(guò)程：第一階段(鋒芒初露)側(cè)重黨務(wù)工作基本流程、基本要求等基礎(chǔ)工作能力培養(yǎng)，幫助黨支部書記盡快適應(yīng)支部環(huán)境和基礎(chǔ)工作；第二階段(鋒芒畢露)側(cè)重于黨支部書記的核心能力提升，以綜合技能提升促進(jìn)所在支部更深層次的建設(shè)；第三階段(鋒不可當(dāng))注重黨支部書記自身影響力塑造，在做好支部日常管理工作基礎(chǔ)上，通過(guò)支部特色活動(dòng)的實(shí)施打造支部特色，有效凝聚人心。

(3)萃取典型經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)精品課程

組織經(jīng)驗(yàn)萃取是課程開發(fā)的基礎(chǔ)，也是隱性知識(shí)顯性化的過(guò)程。首先，通過(guò)BEI關(guān)鍵事件訪談法搜集各基層單位黨支部書記的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解各單位在支部工作方面的創(chuàng)新做法和實(shí)踐成效，并從成功案例中提煉可復(fù)制的工作流程和方法，整合形成課程素材。其次，采用協(xié)作式方式，將萃取的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化課程，并同步產(chǎn)出講師手冊(cè)和課件，完成精品課程開發(fā)。

3.建立考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)培養(yǎng)效果

(1)健全考評(píng)主體，實(shí)現(xiàn)全面性

堅(jiān)持上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自上而下和基層群眾自下而上的雙向考核模式。一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)聽(tīng)取述職報(bào)告、考查工作材料、定期巡查等方式對(duì)黨支部書記的工作情況進(jìn)行考評(píng)；另一方面，通過(guò)發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、開展民主評(píng)議等方式廣泛吸取普通黨員和廣大群眾對(duì)黨支部書記工作的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)主體的全面性。

(2)優(yōu)化考評(píng)維度，保障公正性

堅(jiān)持“工作任務(wù)+基本能力”雙考核原則，以工作任務(wù)考核為主，以基本能力考核為輔。首先，將勝任力模型中的工作模塊直接轉(zhuǎn)換為考核維度，將每一模塊下的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的考核指標(biāo)。其次，以勝任力模型中的基本能力指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨支部書記的基礎(chǔ)能力指標(biāo)進(jìn)行考核。

(3)改進(jìn)考評(píng)方式，彰顯客觀性

考評(píng)方式兼顧定性原則與定量原則。一方面針對(duì)黨支部基礎(chǔ)工作通過(guò)材料審閱等方式進(jìn)行定量考評(píng)；另一方面，針對(duì)人心凝聚、思想宣傳等隱性工作通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議、巡視巡查等方式開展定性評(píng)價(jià)，從而彰顯考核評(píng)價(jià)的客觀性。

(4)落實(shí)考評(píng)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性

培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是彌補(bǔ)差距，而考核的目的是為了找出差距，進(jìn)而不斷改進(jìn)培訓(xùn)效果。建立以“人才培養(yǎng)為主，考核監(jiān)督為輔”的考評(píng)輸出機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果作為黨支部書記培養(yǎng)及管理的重要抓手。一方面通過(guò)考評(píng)結(jié)果分析，制定針對(duì)性的培養(yǎng)方案；另一方面，將考評(píng)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位晉升結(jié)合起來(lái)，建立培養(yǎng)-考評(píng)-使用-激勵(lì)一體化機(jī)制，提升黨支部書記工作積極性。

三、黨支部書記培養(yǎng)模式實(shí)施成效

1.明晰書記培養(yǎng)路徑，有效提升履職能力

黨支部書記政治素養(yǎng)-典型任務(wù)-基本能力多維模型構(gòu)建、課程體系搭建、培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和課程資源開發(fā)使公司黨支部書記培養(yǎng)路徑日漸明晰。一方面通過(guò)課程體系的系統(tǒng)搭建和培養(yǎng)規(guī)劃的科學(xué)制定，使黨支部書記的培養(yǎng)與成長(zhǎng)更加科學(xué)規(guī)律；另一方面，將黨支部書記的學(xué)習(xí)內(nèi)容和考評(píng)內(nèi)容與崗位工作實(shí)際緊密連接，能夠幫助解決業(yè)務(wù)難題，有效提升黨支部書記的履職能力。

2.促進(jìn)培評(píng)結(jié)果落地，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

通過(guò)黨支部書記考核評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施，將考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、榮譽(yù)表彰等職業(yè)發(fā)展掛鉤，構(gòu)建一個(gè)合理的國(guó)有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍培養(yǎng)-考核-使用的一體化機(jī)制，能夠有效將黨支部書記隊(duì)伍打造成自主培訓(xùn)成長(zhǎng)、積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的優(yōu)秀隊(duì)伍，進(jìn)而保證公司黨支部書記崗位人才輸出優(yōu)秀。

3.有效提升培訓(xùn)效果，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)

基于“三標(biāo)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的黨支部書記培養(yǎng)模式的實(shí)施能夠幫助公司有效轉(zhuǎn)變以往“快餐式”的培訓(xùn)方式，促進(jìn)知識(shí)和技能的學(xué)以致用，構(gòu)建起從學(xué)習(xí)到應(yīng)用、從課堂到業(yè)務(wù)的橋梁，促進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍的加速培養(yǎng)，普遍提升公司黨支部書記的履職能力，使其作為基層黨組織工作的實(shí)踐者和員工群眾的帶頭人作用能夠充分發(fā)揮，有效體現(xiàn)基層黨組織作為時(shí)代發(fā)展的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)者的示范作用，從而進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。