文/劉 爽（合肥市科學(xué)技術(shù)局）

2020 年8 月，習(xí)近平總書記在安徽考察時強(qiáng)調(diào)，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。合肥市科技創(chuàng)新工作要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重大意義，在強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”中奮勇爭先、奮發(fā)作為。

一、 充分認(rèn)清加快科技創(chuàng)新推動發(fā)展的重大意義

1.加快科技創(chuàng)新是推動合肥經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

合肥在“十一五”開局之年，GDP首次突破千億元大關(guān)，隨后經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過8 個千億元臺階，2019年GDP 達(dá)9409.4 億元。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新作為支撐。目前，合肥依靠低成本資源要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，所以必須牢牢抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動合肥經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

2.加快科技創(chuàng)新是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的需要

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以5G、人工智能等為代表的一大批新技術(shù)開始應(yīng)用，催生了智能化呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備，在危重病人搶救和抑制病毒擴(kuò)散中發(fā)揮了重大作用。為此，我們必須推出更多涉及民生領(lǐng)域的科技成果，才能更好地滿足人民美好生活需求。

3. 加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局增強(qiáng)發(fā)展韌性的需要

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央作出的戰(zhàn)略決策。目前，合肥還存在應(yīng)用創(chuàng)新進(jìn)展較慢、原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化率較低、成果轉(zhuǎn)化缺失中試環(huán)節(jié)等問題。因此，合肥科技創(chuàng)新工作要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，實現(xiàn)更強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

二、 認(rèn)真總結(jié)合肥科技創(chuàng)新工作取得的主要成效

1.科技產(chǎn)業(yè)融合深度顯著提升

“十三五”以來，合肥持續(xù)推進(jìn)資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、政策資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，推動“芯屏器合”“集終生智”產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20.6%，對全市規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率由42.4%提升到76.9%。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由2016 年的1357 戶增加至2019 年的2539 戶，年均增幅23.3%，2020 年有望突破3300 戶。

2.科技創(chuàng)新主要指標(biāo)穩(wěn)中有升

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。2019 年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長7.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.5%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)76.6%。二是研發(fā)投入經(jīng)費支出穩(wěn)步上升。2016—2019 年，合肥市研發(fā)投入經(jīng)費支出從194.78 億元增長至291.76 億元，年均增長率達(dá)12.4%。三是每萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長。2019 年每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)32.5 件，是全國平均水平的2.44 倍。四是技術(shù)合同交易額大幅增長。2019 年技術(shù)合同交易額達(dá)222.4 億元，是2016 年的2.95 倍。

3.創(chuàng)新鏈條平臺體系初步形成

一是原始創(chuàng)新平臺。強(qiáng)力推進(jìn)合肥國家實驗室建設(shè)。扎實推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，啟動運行能源研究院、人工智能研究院。二是協(xié)同創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與知名高校院所合作，建設(shè)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院、哈工大機(jī)器人國際創(chuàng)新研究院等20 余家“政產(chǎn)學(xué)研用金”一體化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是應(yīng)用研發(fā)平臺。聚焦合肥市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建成運行8 家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，組建17 家市級技術(shù)創(chuàng)新中心。四是成果轉(zhuǎn)化平臺。推進(jìn)安徽創(chuàng)新館建設(shè)科技大市場，入駐知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)11 家，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3 家，發(fā)布創(chuàng)新成果近500 項，完成科技成果投資項目44 個。五是資源共享平臺。推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)，集聚1615 臺（套）儀器設(shè)備，促進(jìn)與長三角等開放共享創(chuàng)新能力和資源。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

“十三五”以來，合肥著力完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”全生命周期雙創(chuàng)服務(wù)鏈。截至2020 年11 月，全市科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)68 家，備案眾創(chuàng)空間88家。建設(shè)10 家海外人才工作站、5 家外國專家工作室、65 個院士工作站等平臺。建設(shè)合肥國際人才城、中國國際人才市場合肥市場，開辟外國人才服務(wù)綠色通道，基本實現(xiàn)了人才服務(wù)“只跑一次”。

三、 積極面對合肥科技創(chuàng)新未來發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)

1.從國際看，創(chuàng)新驅(qū)動取代傳統(tǒng)驅(qū)動已是必然選擇

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演變，一些重大顛覆性技術(shù)變革正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過創(chuàng)新驅(qū)動取代傳統(tǒng)的投資驅(qū)動、資源驅(qū)動，已成為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的優(yōu)先選擇，科技水平和產(chǎn)業(yè)化程度將決定國家的核心競爭力和國際地位。

2.從國內(nèi)看，科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能已是必由之路

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要發(fā)展新科技、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)，適應(yīng)滿足新消費的全過程循環(huán)，科技創(chuàng)新是這一大循環(huán)的前端和基石。長三角區(qū)域創(chuàng)新是中國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，長三角不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，引領(lǐng)支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

3.從自身看，合肥未來科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

合肥深度融入長三角，成為G60科創(chuàng)走廊中心城市，將會給合肥帶來更多合作機(jī)遇。與此同時，合肥面臨著資本、技術(shù)等要素差距較大，對人才吸引力不足等一系列挑戰(zhàn)。但總體來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，合肥應(yīng)充分發(fā)揮科教資源豐富優(yōu)勢，努力提供高水平科技供給，加強(qiáng)成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、提升核心競爭力和城市能級。

四、認(rèn)真謀劃“十四五”合肥科技創(chuàng)新發(fā)展思路舉措

1.激發(fā)創(chuàng)新潛能，打造科技創(chuàng)新策源地

支持服務(wù)保障重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，加快布局五大支柱和十大裝置。加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)成果跟蹤，制定出臺成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大自然科學(xué)基金支持范圍，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試配套基地。每年實施一批重大科研項目，爭取更多技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入國家布局。

2.做強(qiáng)創(chuàng)新量能，打造全國重要產(chǎn)業(yè)地標(biāo)

推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心和支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育布局量子、能源、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級家用電器制造、裝備制造、汽車及其零部件制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.激活創(chuàng)新動能，打造國際人才集聚中心

加快建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、科研管理、考核、社會保障制度，積極引進(jìn)國外頂尖人才。實施更加積極的高層次人才天使基金、股權(quán)激勵等政策支持措施，鼓勵高校院所對應(yīng)用型人才加大科技成果轉(zhuǎn)化考核權(quán)重，支持開展職務(wù)科技成果“三權(quán)”改革。

4.增強(qiáng)創(chuàng)新效能，打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

謀劃制定《合肥市科技創(chuàng)新條例》，高標(biāo)準(zhǔn)出臺合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃。積極開展“一帶一路”節(jié)點城市科技合作，新建和提升一批國際科技合作基地。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，深化長三角科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化與上海張江科學(xué)城等共享共建。