軍民融合發(fā)展關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。促進(jìn)后勤保障軍民融合發(fā)展是全要素、多領(lǐng)域軍民融合的重要內(nèi)容。推動糧油食品戰(zhàn)略物資安全保障體系建設(shè)，堅持國有軍供主渠道，完善標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)軍地協(xié)作，切實(shí)提升軍糧應(yīng)急保障能力對于促進(jìn)軍民融合發(fā)展具有十分重要的意義。

一、中糧集團(tuán)在推動軍民融合深度發(fā)展中的自身定位與實(shí)踐情況

中糧集團(tuán)作為中央直接管理的重要國有骨干企業(yè)與國家糧食安全戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略重要履責(zé)主體，提高政治站位，積極響應(yīng)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，明確服務(wù)軍民融合發(fā)展的自身定位，注重發(fā)揮四個方面優(yōu)勢和作用，服務(wù)國家糧食和戰(zhàn)略應(yīng)急物資安全保障體系建設(shè)。

一是發(fā)揮中央企業(yè)在行業(yè)與市場兩方面優(yōu)勢力量，服務(wù)國家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略。二是發(fā)揮糧油食品生產(chǎn)核心主業(yè)優(yōu)勢，基于在軍隊現(xiàn)代化后勤保障體系建設(shè)中提供物資資源、發(fā)揮源頭作用的自我定位，保障軍隊后勤飲食中重要食品物資供應(yīng)。三是發(fā)揮加工、倉儲物流在全國范圍布局的先發(fā)優(yōu)勢，提高軍供供應(yīng)鏈系統(tǒng)協(xié)同和組織效率。四是發(fā)揮食品整合、組織協(xié)調(diào)與集成采購平臺的作用，加強(qiáng)軍隊后勤飲食服務(wù)保障能力。

二、中糧集團(tuán)關(guān)于推動軍民融合深度發(fā)展的思考

（一）將軍隊作為重要保障服務(wù)對象。中糧集團(tuán)將本著“實(shí)事求是、科學(xué)決策、共同籌劃、分步實(shí)施”的原則，探索長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的軍民融合發(fā)展模式，將軍隊作為中糧集團(tuán)重要保障服務(wù)對象和塑造集團(tuán)品牌影響力的重要市場；采用市場化的方法，精準(zhǔn)對接軍隊需求，計劃生產(chǎn)；利用軍供渠道，節(jié)省中間費(fèi)用，以直供、特供、專供等方式滿足軍隊需求。

（二）主動適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化后勤保障體系建設(shè)。中糧集團(tuán)將結(jié)合軍隊后勤保障體系改革深入，主動融入、適應(yīng)新時代現(xiàn)代化后勤保障體系建設(shè)，加強(qiáng)“總對總”高層合作，在更高層次上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，協(xié)助完善軍隊飲食供應(yīng)機(jī)制，提高后勤保障能力，為構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系作出貢獻(xiàn)。

（三）滿足軍隊對高質(zhì)量食品的需求。高品質(zhì)的食品和營養(yǎng)均衡的膳食是提高士兵身體素質(zhì)及軍隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵。中糧集團(tuán)將積極參與軍糧采購的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提升，滿足軍隊對高質(zhì)量食品的需求，讓軍人吃得安全、營養(yǎng)、健康、放心。

（四）加強(qiáng)軍隊食品功能性需求的保障。軍隊不僅是一個恒量的消費(fèi)集團(tuán)，還有對食品的功能性需求。中糧集團(tuán)將發(fā)揮自身研發(fā)、創(chuàng)新能力，加強(qiáng)軍隊食用技術(shù)研發(fā)，以產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，突破現(xiàn)有競爭格局，加強(qiáng)對軍隊飲食的品質(zhì)保障。

（五）服從軍隊快速機(jī)動的飲食需求。糧油食品戰(zhàn)略物資倉儲物流的信息化、智能化大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)有利于提升管理水平，促進(jìn)倉儲流通現(xiàn)代化和科學(xué)管理。中糧集團(tuán)期望與軍隊加強(qiáng)此方面合作，積極配合軍隊建立現(xiàn)代化后勤保障系統(tǒng)，更好地應(yīng)對突發(fā)性、速決性、時限緊、要求急的現(xiàn)代戰(zhàn)爭以及備戰(zhàn)演訓(xùn)、維穩(wěn)處突、搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動，服從軍隊快速反應(yīng)和機(jī)動需要。

三、中糧集團(tuán)推動軍民融合深度發(fā)展若干建議

（一）構(gòu)建“1+N”軍隊后勤飲食保障供應(yīng)體系。軍隊后勤保障工作是一個系統(tǒng)工程，需要從保障數(shù)量、品種等具體工作向保障理念和方式升級轉(zhuǎn)型，形成體系，打造平戰(zhàn)一體化平臺。平時作為常態(tài)化供應(yīng)，探索部隊駐訓(xùn)、作戰(zhàn)、演習(xí)的后勤保障體系及部隊機(jī)動作訓(xùn)和救災(zāi)應(yīng)急保障體系。構(gòu)建“1+N”供應(yīng)商后勤飲食保障體系，“1”為具有全國統(tǒng)籌能力的農(nóng)業(yè)及食品央企，參與全國及海外的保障任務(wù)；“N”為地方的國有企業(yè)與民營企業(yè)，利用市場和政府力量完成新時期軍隊后勤保障任務(wù)，形成一個全國乃至海外的軍隊后勤飲食保障供應(yīng)體系。

（二）打造軍隊飲食保障的信息系統(tǒng)平臺。將信息系統(tǒng)平臺建設(shè)作為在方向、方法、路徑上的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和集成化的管理提高交易與協(xié)調(diào)效率，完善軍民融合發(fā)展機(jī)制。應(yīng)以軍隊需求為著眼點(diǎn)，搭建對內(nèi)且保密的全國乃至全球的采購與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立統(tǒng)一的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，制定采購管理辦法，做好包含預(yù)算、執(zhí)行和結(jié)算等在內(nèi)的全面管理，通過供需的有效對接，實(shí)現(xiàn)軍隊飲食保障的高效服務(wù)。

（三）探索軍隊飲食后勤保障可持續(xù)發(fā)展模式。建議調(diào)整定價方式和評價體系，降低競價體系中價格等單一指標(biāo)評分所占權(quán)重，探索組合定價模式，全面采集、核算供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品成本，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)供應(yīng)能力，構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的軍民融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“軍”“民”雙贏。

（四）選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)。通過在北京、上海、西藏或新疆等具有代表性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把在未來及全局運(yùn)作當(dāng)中可能遇到的矛盾、困難和問題通過試點(diǎn)反映出來，從而探索、研究解決問題的辦法，形成預(yù)案，待模式成熟后示范推廣到其他區(qū)域。

（五）試行部分食品納入米面全國統(tǒng)籌招標(biāo)體系。如果采購分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不利于軍民融合深化發(fā)展。可先將食用油、乳制品納入到米、面全國統(tǒng)籌招標(biāo)體系中，加強(qiáng)規(guī)范化管理，降低交易成本，提高交易效率。

（六）打造“線上+線下”結(jié)合的供應(yīng)體系。通過互聯(lián)網(wǎng)手段將高度分散的供應(yīng)和需求集中起來，形成“線上+線下”相結(jié)合的供應(yīng)體系。一方面，滿足軍隊飲食多樣化的需求；另一方面，統(tǒng)籌、遴選優(yōu)質(zhì)農(nóng)副食品供應(yīng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)供給和需求的有效匹配。此外，探索在區(qū)域內(nèi)建設(shè)倉儲和物流中心，與線上采購聯(lián)通。

（七）做好軍隊飲食保障保密工作及制度建設(shè)。一是提高各類市場供給主體和涉密人員保密意識，將保密工作作為軍民融合發(fā)展必須堅守的底線和不可逾越的紅線；二是加強(qiáng)對供應(yīng)商的審查，篩選出政治意識強(qiáng)、有責(zé)任感、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)糧油食品企業(yè)；三是加強(qiáng)事中管理，將保密管理要求融入業(yè)務(wù)工作流程中，形成保密管理長效機(jī)制；四是健全供應(yīng)企業(yè)退出機(jī)制，強(qiáng)化對違反保密管理要求企業(yè)的懲戒力度，及時消除各類風(fēng)險隱患；五是建立健全糧油食品戰(zhàn)略物資重點(diǎn)保障企業(yè)應(yīng)急庫存補(bǔ)貼制度，健全軍民融合發(fā)展機(jī)制。