多年來，黑龍江省作為國家最重要的商品糧基地和全國第一糧食大省，主動扛穩(wěn)糧食安全這個重任，切實當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。今年，黑龍江深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障糧食安全系列重要講話、重要指示精神，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，持續(xù)認真落實國家局黨組“兩決定一意見”要求，全面推動落實糧食安全省長責任制，聚焦活流通、強產(chǎn)業(yè)、抓儲備、保安全等職能，統(tǒng)籌推進疫情防控和全省糧食流通工作，努力建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強省，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，讓“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)龍江糧。

一、堅持“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，主動識變求變應(yīng)變

聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于“要堅定不移深化改革、健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合”和健全國家儲備體系、提升儲備效能等重要講話、重要指示精神，主動增強改革創(chuàng)新意識，完善體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

一是深入推進糧食儲備安全管理改革。推動出臺黑龍江省關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見。積極配合國家加強中央糧食儲備和其他中央事權(quán)糧食管理。加快改革完善地方糧食儲備管理體制，強化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，厘清承儲主體職能定位，壓實承儲企業(yè)主體責任和各方監(jiān)管責任；創(chuàng)新和加強儲備管理，提高制度化、規(guī)范化、精細化、專業(yè)化水平，確保地方儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上；健全糧食儲備體系和運行機制，推動政府儲備與企業(yè)儲備，以及各級儲備之間互為補充、協(xié)同發(fā)展，更好服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件，提升糧食安全服務(wù)保障能力。

二是深入推進“放管服”改革。持續(xù)鞏固擴大深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境成果，按照權(quán)責清單清理結(jié)果，做好取消、下放等行政權(quán)力調(diào)整工作；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范權(quán)力運行流程，提升政務(wù)服務(wù)效率；推進“證照分離”改革，推廣改革經(jīng)驗，擴大改革覆蓋面。配合推進農(nóng)墾體制改革，全面提升糧食流通行政管理和公共服務(wù)水平。

三是深入推進地方國有糧食企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強調(diào)查研究，掌握國有糧食企業(yè)改革動態(tài)，主動適應(yīng)深化糧食收儲制度改革等新形勢，推動地方國有糧食企業(yè)克服多年“收政策性糧，吃補貼飯”的路徑依賴，深化資源整合重組、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，提高市場化經(jīng)營能力，增強糧食安全調(diào)控服務(wù)載體功能作用。

二、加強糧食安全省長責任制考核工作，充分發(fā)揮導向作用

聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要指示精神，認真落實省委、省政府2019 年新出臺的《黑龍江省維護國家糧食安全的意見》和國家11部門《關(guān)于2020 年度認真落實糧食安全省長責任制的通知》的部署要求，全面加強糧食安全省長責任制考核工作。

一是緊緊抓住責任制考核這個“牛鼻子”。督促和指導全省糧食行政管理部門順應(yīng)大勢、用好機遇，主動為當?shù)攸h委、政府當好參謀出好主意，切實把糧食安全工作納入各地黨委政府工作全局的重要日程，納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標體系，進一步壓實各級黨委、政府和部門責任，層層傳導壓力，完善“政府專班”機制，為糧食重點工作推進落實提供強有力的組織領(lǐng)導保障。

二是發(fā)揮好糧食部門職能作用。發(fā)揮各級糧食部門考核工作牽頭部門職能作用，強化與相關(guān)部門溝通協(xié)同，承接好國家考核任務(wù)，科學設(shè)定考核任務(wù)指標，為推動糧食流通重點工作提供有力保障。充分發(fā)揮糧食部門負責考核組日常工作的職能作用，定期掌握各項任務(wù)指標完成進度，督促各部門、各單位提高重視程度，解決重點難點問題，真正發(fā)揮責任制考核的導向作用和推動作用。

三是完善創(chuàng)新考核工作方式。結(jié)合疫情防控研究創(chuàng)新工作方式，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，采取“鍵對鍵、屏對屏”等方式開展省級部門聯(lián)合檢查工作，確保在疫情防控常態(tài)化條件下按時、保質(zhì)完成責任制考核和問題整改工作。

三、做好新形勢下秋糧收購工作，確保農(nóng)民順暢售糧

聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于“做好糧食市場和流通的文章”的重要指示精神，認真落實國家和省委省政府關(guān)于深化糧食收儲制度改革的部署，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善強化國家糧食政策落實和糧食市場化購銷保障措施，全面搞活糧食流通，確保不出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民“賣糧難”，促進農(nóng)民順暢售糧、穩(wěn)定增收。

一是做好提早準備工作。及時溝通農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象等部門，密切跟蹤農(nóng)情，認真開展質(zhì)量調(diào)查，全面掌握糧食生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量情況，為有效擬定應(yīng)對措施、動態(tài)制定工作預(yù)案提供依據(jù)。要周密做好庫容、資金、運力等準備工作，做到有人收糧、有錢收糧、有倉儲糧、有車運糧。

二是繼續(xù)發(fā)揮好各地政府專班作用。按照省委、省政府關(guān)于實行糧食安全工作黨政主要領(lǐng)導責任制的要求，持續(xù)落實地方政府秋糧購銷主體責任，成立工作專班，專門推進農(nóng)民余糧銷售工作。全省糧食部門突出強化秋糧購銷流通統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，有效掌握糧食產(chǎn)銷余、中間環(huán)節(jié)收購和農(nóng)民余糧銷售去向等具體情況，為分析研判購銷形勢和加強指導服務(wù)提供可靠依據(jù)。

三是加強市場化購銷。引導各類收購主體積極入市、均衡在市收購，均衡有序推進糧食市場化收購。自2020/2021 秋糧收購季起，通過大力推進網(wǎng)上交易，幫助農(nóng)民與市場自愿接軌，推動黑龍江省糧食購銷市場化進程。助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，指導糧食加工企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮加工業(yè)在吸納糧源、引領(lǐng)價格等帶動作用，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民糧食有穩(wěn)定銷路、合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

四是維護糧食市場秩序。加強糧食收購監(jiān)督檢查，堅決查處“打白條”“壓等壓價”和“提等提價”等違法違規(guī)行為，護農(nóng)增收和維護國家利益；適時開展糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度專項檢查和省級儲備糧專項檢查；認真組織好政策性糧食庫存、政策性糧食出庫等監(jiān)督檢查；做好12325轉(zhuǎn)辦和涉糧案件舉辦線索的查處等工作，強化執(zhí)法效能，大力推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，維護好糧食市場秩序。

四、狠抓“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動糧食加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于“牢牢抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”等重要指示精神，認真落實中央和省委省政府關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、持續(xù)推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的部署，服務(wù)實施“百千萬”工程，引導各地把發(fā)展糧食加工業(yè)作為打造食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，把抓投資、抓項目、抓招商工作重點向糧食產(chǎn)業(yè)聚焦，引導資金、項目和企業(yè)向核心主產(chǎn)區(qū)集聚，著力加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國作出龍江貢獻。

一是扎實推進涉糧大項目建設(shè)。抓好在建涉糧大項目推進工作，精準對接新一輪涉糧項目，緊盯投資完成率、資金到位率和項目開工率，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力。充分利用中國糧食交易大會、金秋糧食交易會等平臺，強化產(chǎn)業(yè)招商，主動引資引智，建立完善糧食加工項目儲備庫，推動項目落地達產(chǎn)。

二是引領(lǐng)糧食加工業(yè)提質(zhì)升級。加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策引導，水稻加工重點支持企業(yè)建立完善商業(yè)模式，樹標準、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鼓勵副產(chǎn)物綜合利用；玉米加工重點支持引進產(chǎn)業(yè)鏈下游、價值鏈上游的項目，從追求量變轉(zhuǎn)為追求質(zhì)變；大豆加工堅持科技創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點發(fā)展大豆食品、大豆蛋白、生物醫(yī)藥等加工；有效利用各種政策資源，加快扶持發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。

三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。指導全省各地以“百千萬工程”為抓手，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營集團型企業(yè)，每個糧食主產(chǎn)地市至少要培育1 家一二三產(chǎn)融合發(fā)展骨干企業(yè)（集團），同時支持專業(yè)化程度高、特色鮮明、成長性好的中小企業(yè)加快發(fā)展。加強規(guī)上企業(yè)運行監(jiān)測分析，不斷提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。強化“保市場主體”“保糧食能源安全”“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”相關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)有效解決政策落實、項目建設(shè)以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的困難和問題。認真組織落實省政府出臺的大豆加工補貼政策，做到宣傳到位、實施到位、審核到位，發(fā)揮好政策支持引導作用。

五、深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”

聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于“深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程”的重要指示精神，認真落實中央和省委省政府關(guān)于加強優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)的部署，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全保障體系、“中國好糧油”行動計劃等建設(shè)項目的支撐作用，推動糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，全面增強綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給能力。

一是抓好示范工程扶持政策落地實施。抓住方案報備、項目管理、監(jiān)督檢查、考核驗收、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強分類指導，督促進度較慢的縣市和企業(yè)加大推進力度，確保全面完成示范建設(shè)任務(wù)。

二是抓好品牌營銷工作落實。完善“黑龍江好糧油”團體標準，形成龍江好糧油標準評價體系。組織開展產(chǎn)品遴選，打造100 家“黑龍江好糧油”企業(yè)，評選出200 個黑龍江好糧油產(chǎn)品。開展“黑龍江好糧油中國行”專項營銷行動，參加福建糧洽會、全國糧交會等有影響力的全國性展會，展示產(chǎn)品、宣傳標準、樹立形象。對在重點銷區(qū)自建線上線下銷售渠道且經(jīng)營良好的“黑龍江好糧油”企業(yè)給予獎補。

三是充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系功能。通過整合資源，加快構(gòu)建布局合理、能力充分、設(shè)施先進、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，實現(xiàn)增強農(nóng)民市場議價能力、促進糧食提質(zhì)進檔、推動節(jié)糧減損、提高專業(yè)化服務(wù)水平的目標。建立市場化運行機制，為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”和“一賣到位”服務(wù)，特別是在拓寬服務(wù)對象和服務(wù)渠道上下功夫。在全省補助投資建設(shè)的201 個產(chǎn)后服務(wù)中心基礎(chǔ)上，對其他已滿足服務(wù)功能要求的企業(yè)，擇優(yōu)納入產(chǎn)后服務(wù)體系。

四是強化糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)推進和成果應(yīng)用。夯實現(xiàn)有國家掛牌站骨干力量，發(fā)揮新建機構(gòu)作用，持續(xù)加強糧食質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)。高效完成糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、會檢和安全監(jiān)測等工作，全面提升糧食質(zhì)量管理能力和水平。提前謀劃第二輪工程建設(shè)項目，扶大、扶強、扶特，促進融合發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程“升級版”。

六、抓好糧油市場保供穩(wěn)價工作，提供風險防控應(yīng)對能力

聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于完善常態(tài)化疫情防控體制機制，加強糧食市場價格監(jiān)測和監(jiān)管、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定等重要講話、指示精神，發(fā)揮糧食儲備“壓艙石”作用，完善糧食應(yīng)急保障體系，銜接好加工、儲運、配送、供應(yīng)等重點環(huán)節(jié)，確保全省糧油市場運行平穩(wěn)。

一是加強糧油監(jiān)測預(yù)警分析。加強對全省糧油市場供求形勢的監(jiān)測研判，強化預(yù)測預(yù)警和預(yù)期引導。增強保供穩(wěn)價工作的前瞻性和針對性，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，第一時間預(yù)警，及時處理，確保全省糧油市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。

二是穩(wěn)妥有序充實糧油供應(yīng)。強化儲備整體效能，確保地方儲備糧庫存充實，提高地方糧食儲備安全保障能力。聚焦保供穩(wěn)價關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足摸清商品糧油庫存底數(shù)，全面掌握本區(qū)域糧油庫存、價格變化情況，加強調(diào)度、做好銜接，確保糧油供應(yīng)不出問題，及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。適當增加商品成品糧庫存，發(fā)揮糧食骨干企業(yè)和應(yīng)急加工企業(yè)的帶動作用，切實保障糧油市場供給。

三是完善應(yīng)急管理機制。強化風險意識，完善市縣糧食應(yīng)急預(yù)案，健全糧食應(yīng)急保障體系，制定完善糧油供應(yīng)應(yīng)急處置措施，不斷完善供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，切實保障糧油產(chǎn)品供給。明確責任主體，認真開展應(yīng)急培訓和模擬實戰(zhàn)演練，堅決有效防范化解各種風險和極端情況的發(fā)生。

四是全力做好組織調(diào)度銜接。協(xié)調(diào)建立統(tǒng)籌調(diào)度機制，采取有力措施，加強生產(chǎn)、儲運企業(yè)與商超、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等批發(fā)零售企業(yè)的對接；加大貨源協(xié)調(diào)保障和調(diào)運力度，及時協(xié)調(diào)解決糧食加工、運輸、配送等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題；督促商超、集貿(mào)市場及時補足柜臺貨架，確保米面油等重要生活物資供應(yīng)不斷檔、不脫銷。

五是有效引導社會心理預(yù)期。高度關(guān)注社會輿情變化，強化糧油供給形勢解讀和宣傳引導，充分利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，主動發(fā)布糧油供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、市場有序的信息，有效引導和穩(wěn)定市場預(yù)期。加強輿情動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，及時處置負面輿情，堅決遏制不實傳言和惡意炒作。