■ 莊社明

昆山市認真落實黨中央、國務院關于大力推進生態(tài)文明建設的決策部署，加快解決全市農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的突出問題，全面打響農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，并取得了階段性成效。

一、明確總體要求和目標

（一）總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化循環(huán)利用、污染治理和生態(tài)保護。以有效控制農業(yè)面源污染、改善人居環(huán)境為目標，以農業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為路徑，發(fā)揮好政府和市場兩個作用，調動農民群眾積極性、主動性，突出重點區(qū)域，動員各方力量，強化各項舉措，深入推進農村人居環(huán)境整治，加快補齊全市農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護突出短板，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）工作目標

通過污染治理攻堅，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進，全市農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農村生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效解決，農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，農業(yè)農村污染治理工作體制基本形成。2020年，農村生活垃圾收運處理體系基本實現(xiàn)全覆蓋；農村生活污水治理率明顯提高；農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率保持在99%以上；農藥化肥使用量實現(xiàn)負增長；秸稈綜合利用率達到98%；畜禽糞污綜合利用率達到90%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)全面劃定，禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖行為全部退出；農村產(chǎn)業(yè)布局更加合理。美麗田園、青山綠水、生態(tài)宜居成為鄉(xiāng)村的鮮明標志。

二、確定主要任務

（一）優(yōu)化發(fā)展空間布局

1.優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)布局。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。進一步提高優(yōu)質糧食比重，加大優(yōu)質食味水稻、專用小麥品種選育推廣力度，提高特色園藝、特糧特經(jīng)作物比例，建設一批優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)化示范基地。

2.強化畜禽養(yǎng)殖管理。嚴格按照《昆山市政府辦公室關于印發(fā)昆山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整方案的通知》文件要求，嚴禁隨意擴大或縮小劃定范圍。強化禁養(yǎng)區(qū)管理，除承擔國家或省級畜禽遺傳資源保護任務的保種場、保護區(qū)、基因庫外，禁養(yǎng)區(qū)內不得新建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生態(tài)、消費需求和農民增收要求，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜減則減，科學確定區(qū)域畜禽品種和規(guī)模，加快推動區(qū)域布局調整優(yōu)化方案落地見效。

3.規(guī)范漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖。加快漁業(yè)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的修編和頒布實施工作，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。加強養(yǎng)殖規(guī)劃管理，2020年禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖行為全部退出，陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積維持在0.225萬畝以下。

4.加強村莊規(guī)劃管理。抓緊優(yōu)化完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護等，合理安排農村基礎設施和公益設施，引導農村居民自愿適度集中居住。試點開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，在村域內形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地區(qū)各項設施建設，逐步實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。

5.嚴格管控河道湖泊水庫管理范圍內農業(yè)污染。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，全面清理整頓在河道湖泊水庫管理范圍內違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。嚴禁在河道、湖泊堤防上進行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖，嚴禁畜禽糞污等直接排入水體。嚴禁在河道湖泊內圈圩圍墾，已經(jīng)圈圩圍墾的要限時退圩還湖。嚴禁未經(jīng)批準挖筑魚塘。嚴禁傾倒垃圾和排放未經(jīng)處理的農村生產(chǎn)生活污水。強化陽澄湖匯水區(qū)、重要飲用水源地等重點區(qū)域污染治理，集中連片開展農業(yè)農村面源污染全覆蓋“拉網(wǎng)式”治理。

6.嚴守生態(tài)和永久基本農田保護紅線。在農村空間用途管制中明確和落實生態(tài)保護和永久基本農田保護紅線管控要求，堅決杜絕生態(tài)保護和永久基本農田保護紅線內新增污染和生態(tài)破壞行為?？茖W劃定宜耕土地后備資源范圍，嚴禁圍墾河湖、違法占用河湖水域，嚴格管控沿河環(huán)湖農業(yè)面源污染。

（二）加強區(qū)域供水水源地保護

1.提升城鄉(xiāng)供水保障能力。實施區(qū)域供水安全鞏固提升工程，加快農村供水管網(wǎng)改造，不斷提高農村居民飲水保障能力。

2.加強區(qū)域供水水質監(jiān)測。組織開展監(jiān)測和評估本行政區(qū)域內飲用水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況，并向社會公開。實施從源頭到水龍頭的全過程控制，落實水源地保護、工程建設、水質監(jiān)測檢測“三同時”制度。飲用水水源地水質每月監(jiān)測1次。2020年區(qū)域供水管網(wǎng)水、龍頭水的水質監(jiān)測每季度不少于1次。

3.開展飲用水水源地環(huán)境風險排查整治。對可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、制藥、生活垃圾污水、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查整治，確保農村飲水安全。

（三）加強農村工業(yè)企業(yè)污染防治

1.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。結合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）編制工作和“三線一單”相關要求，兼顧村鎮(zhèn)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)特色，合理優(yōu)化各類工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)用地和布局，提升環(huán)境治理能力。加快推進農村規(guī)模小、分布散的企業(yè)進入合規(guī)工業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加快推動基礎設施不完善、安全環(huán)保問題突出、周邊敏感目標分布密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）工業(yè)區(qū)塊退出。

2.加快工業(yè)企業(yè)提升發(fā)展。強化監(jiān)管執(zhí)法，加快退出能耗、環(huán)保、安全達不到標準和生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)能。推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，落實反向倒逼措施，促進低效企業(yè)轉型發(fā)展。堅決取締違規(guī)設立、非法經(jīng)營的企業(yè)和作坊。

（四）加快農村人居環(huán)境整治

1.鞏固提升農村生活垃圾治理能力。按照“減量優(yōu)先、鼓勵分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，持續(xù)完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的生活垃圾收運處置體系。全面落實《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》和《蘇州市生活垃圾強制分類制度實施方案》，開展農村生活垃圾分類處置，加快建立健全分類投放、分類收運、分類處置利用的農村生活垃圾運行機制，不斷提升垃圾減量化、無害化、資源化處理水平，鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)積極探索農村有機垃圾就地生態(tài)處理。開展非正規(guī)生活垃圾堆放點排查整治，嚴禁城市污染、工業(yè)污染向農村轉移。2020年，農村生活垃圾收運處理體系基本實現(xiàn)全覆蓋。

2.鞏固提升農村建筑垃圾治理能力。加快建筑垃圾規(guī)劃設置，督促和指導各區(qū)鎮(zhèn)科學規(guī)劃，合理設置建筑垃圾、綠化垃圾、大件垃圾的臨時堆放點位。加大建筑垃圾管控力度，對全市建有建筑垃圾臨時堆放點的區(qū)鎮(zhèn)嚴格源頭控制，杜絕其他垃圾混入。優(yōu)化建筑垃圾管理辦法，在法律法規(guī)范圍內制定切實可行的鄉(xiāng)規(guī)民約，制約農戶亂倒、亂堆、亂放建筑垃圾，督促區(qū)鎮(zhèn)、行政村進行相應的前置審批環(huán)節(jié)，以鄉(xiāng)規(guī)民約與農戶簽訂農房翻建承諾書，促使拆房建房農戶的建筑垃圾進入?yún)^(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一的建筑垃圾填埋場。加強建筑垃圾運輸管理，嚴格建筑垃圾運輸車輛區(qū)鎮(zhèn)道路通行證的發(fā)放流程及運輸路線的審批，對翻建相對集中的行政村，建立建筑垃圾臨時駁運堆放點，安裝簡易沖洗設備，硬化堆放點出入口。同時督促區(qū)鎮(zhèn)以行政村為單位，做好農房翻建戶、運輸車輛等身份信息登記備案工作，實施一檔一戶式管理，確保建筑垃圾處置宣傳到戶、跟蹤到人。

3.分類推進農村生活污水治理。按照“政府主導，市場化運營”原則，逐步建立以市、區(qū)鎮(zhèn)為責任主體，農戶為受益主體，第三方運維機構為服務主體的管理體系。組織編制農村生活污水治理專項規(guī)劃（方案），推行污水治理建設、運行、管理全過程一體化的市場化運作模式，因地制宜確定生活污水治理方式和處理技術，建設有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行管護機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快污水處理廠和配套管網(wǎng)（泵站）建設，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，提高農村污水處理設施管網(wǎng)入戶率。推進“改廁”工作，在農村公共場所和人口集中區(qū)域，加快農村無害化衛(wèi)生廁所建設。2020年，農村生活污水治理率明顯提高。農村戶廁基本完成無害化建設改造，廁所糞污得到資源化利用或處理，村莊生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。建立健全已建農村生活污水管網(wǎng)、設施鎮(zhèn)村保護機制，有效控制農房翻建等村莊建設損壞管網(wǎng)設施現(xiàn)象。

4.加強農村河道治理。實施農村河道清潔工程，以宅前屋后、河道溝塘等為重點，開展河道“三亂”整治，嚴肅查處非法圍墾河道及向河道排放污廢水、傾倒廢棄物行為。建立健全河道輪浚機制，實現(xiàn)農村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全面消除劣Ⅴ類水質河道。全面落實市、鎮(zhèn)、村三級河湖長體系，建立農村河道長效管護機制，健全管護網(wǎng)絡，落實管護經(jīng)費，全面推行河道、交通、綠化、垃圾、公共設施“五位一體”綜合管護模式。

（五）著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染

1.加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。落實養(yǎng)殖企業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用主體責任，深入推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，引導規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造，改進養(yǎng)殖工藝，推廣一批節(jié)水減排、農牧循環(huán)新技術新模式，實施源頭減量。落實畜禽疫病綜合防控措施，加快升級改造病死動物無害化收集處理體系。推進畜禽糞污處理配套設施建設，督促指導養(yǎng)殖場建設與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理和資源化利用設施并正常運轉，以肥料化和能源化為主要利用方向，因地制宜實施多元化利用。鼓勵和引導在養(yǎng)殖密集區(qū)建設集中處理中心，探索建立受益者付費、第三方處理企業(yè)和社會化服務組織合理收益的運行機制。加強技術指導，支持在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞（液）池等基礎設施，解決糞肥還田“最后一公里”問題。嚴格規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境管理，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《關于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關工作的通知》的要求，督促禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價，并嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度。實施畜禽養(yǎng)殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證。2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達到95%。

2.推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。開展養(yǎng)殖水域灘涂治理，規(guī)范湖泊等公共自然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，加強養(yǎng)殖廢棄物治理，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。開展養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，規(guī)范養(yǎng)殖尾水排放口設置，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式，不斷提高池塘養(yǎng)殖尾水達標排放或循環(huán)利用水平。2020年主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)實現(xiàn)尾水達標排放或循環(huán)利用。鼓勵湖泊等大水面開展生態(tài)增養(yǎng)殖，推廣以漁控藻、以漁抑藻等凈水模式，促進水域生態(tài)環(huán)境修復。

（六）有效防控種植業(yè)污染

1.實施化肥農藥使用減量化行動。大力推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、機械化施肥、水肥一體化、智能配肥、種肥同播、緩控釋肥等高效施肥技術和模式，推進農機農藝融合、有機無機肥結合、基肥追肥統(tǒng)籌?？茖W合理布置病蟲監(jiān)測點，推進智能化監(jiān)測。推廣高效植保機械，培育專業(yè)化病蟲害防治服務組織；強化農藥使用管理與指導，建立限制使用農藥定點經(jīng)營制度，宣傳和普及安全用藥技術，嚴格執(zhí)行安全間隔期。優(yōu)先使用高效低毒低殘留農藥，提升綠色防控產(chǎn)品使用比例，降低農藥使用強度。推進健康栽培，強化生態(tài)控害，推廣“四誘”、生物農藥等綠色防控技術及產(chǎn)品，推進農作物病蟲綠色防控示范區(qū)建設。推廣環(huán)境友好型耕地輪作休耕模式，5年左右輪作休耕一遍。2020年，全市化肥使用量較2015年削減5%以上，化學農藥使用量穩(wěn)步下降；全市化肥、農藥利用率均達到40%以上；主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上；農作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品使用面積占比達80%以上。

2.加強秸稈綜合利用和禁燒管控。提高農機農藝配套比例及秸稈機械化還田質量，加快完善秸稈收儲利用體系，培育壯大秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等離田利用主體，發(fā)展高附加值的利用產(chǎn)業(yè)。加強秸稈禁燒管控力度，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。夯實秸稈禁燒屬地管理責任，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，在秋收、春播季節(jié)開展秸稈禁燒專項巡查。在人口集中區(qū)域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的區(qū)域內，消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。2020年，秸稈綜合利用率達到98%，其中稻麥秸稈機械化還田率達到75%以上。

3.強化廢舊農膜等廢棄物回收利用。嚴格執(zhí)行0.01毫米厚度地膜國家新標準（GB13735-2017），嚴禁生產(chǎn)、銷售、使用不達標地膜。構建體系完備的農膜回收利用網(wǎng)絡，積極探索建立廢舊農膜等廢棄物的回收利用機制。加強強化地膜、全生物降解地膜試驗示范，力爭在全生物降解地膜應用配套技術、高強度地膜產(chǎn)品、地膜回收機械、地膜減量替代綜合利用技術等方面有新進展。建立全市廢舊農膜歸集倉庫，對接有資質的農膜回收加工企業(yè)，實現(xiàn)廢舊農膜的有效回收和資源循環(huán)利用。按照“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，積極開展農藥包裝廢棄物回收處置試點工作，探索建立農藥包裝廢棄物回收和集中處理體系，推動落實農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的農藥包裝廢棄物回收主體責任。2020年，農膜回收利用率達到85%。

4.推進高效節(jié)水灌溉。完善噴滴灌系統(tǒng)和施肥系統(tǒng)，以水定肥、以肥調水，示范推廣水肥一體化技術，提高肥料和水資源利用效率。加強灌溉水質監(jiān)測與管理，嚴禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農田。充分利用現(xiàn)有溝、塘、渠等，建設生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設施，有效攔截消納農田退水和農村生活污水中各類污染物，凈化農田退水及地表徑流。把高效節(jié)水灌溉作為農田建設內容統(tǒng)籌推進，完成高效節(jié)水灌溉建設任務。農田灌溉水有效利用系數(shù)達0.68。

5.實施受污染耕地利用分類管理。在土壤污染狀況詳查的基礎上，按照國家有關技術指南，完成全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃定工作。根據(jù)土壤污染狀況和農產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的區(qū)鎮(zhèn)要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產(chǎn)品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農產(chǎn)品；實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。示范推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結合的耕地輪作換茬與休耕培肥模式，合理搭配不同類型作物和種植方式來提升耕地地力，構建環(huán)境友好型的種植制度和輪作休耕機制。2020年，農用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到90%以上。

6.開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，按照《蘇州市涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治方案》要求，初步建立污染源排查整治清單，開展排查整治行動，切斷污染物進入農田的途徑。對難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產(chǎn)品重金屬超標問題突出的耕地，要及時劃入嚴格管控類，實施嚴格管控措施，降低農產(chǎn)品鎘等重金屬超標風險。

三、落實保障措施

（一）加強組織領導

昆山市成立農業(yè)農村污染防治工作領導小組及辦公室，負責全市農業(yè)農村污染防治工作的規(guī)劃制定、動員步驟、考核監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調等。各區(qū)鎮(zhèn)切實把打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)擺在重要位置。各區(qū)鎮(zhèn)對本地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境質量負責，承擔農業(yè)農村污染治理主體責任，要做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市各有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導，細化分工任務，落實有力舉措，確保各項工作有序推進、取得實效。各區(qū)鎮(zhèn)按照國家行動計劃及市方案提出的目標和任務，抓緊組織編制本地區(qū)農業(yè)農村污染治理工作方案，以區(qū)鎮(zhèn)為單位，重點對主要由農業(yè)面源污染造成水質超標的水體控制單元等環(huán)境問題突出區(qū)域的具體目標和主要任務作出規(guī)劃。要求各區(qū)鎮(zhèn)在2020年5月底前完成工作方案編制并報生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局，并每年年底前上報年度工作總結。

（二）加大政策支持

一是加大政府投入。建立市、區(qū)鎮(zhèn)為主，積極爭取中央和省級適當補助的政府投入體系，各區(qū)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌涉農資金、生態(tài)環(huán)境保護資金、生態(tài)保護補償資金等各領域資金，建立穩(wěn)定的農業(yè)農村污染治理資金保障機制。加大金融支持力度，引導社會各界積極援建，不斷拓寬農業(yè)農村污染治理投融資渠道。二是引導社會參與。有效利用綠色金融政策，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對農業(yè)農村面源污染防治的支持力度。規(guī)范推廣PPP方式，推行農村環(huán)境污染第三方治理，推進污水、垃圾集中處理和環(huán)保設施的市場化運作。三是制定鼓勵政策。深入推進農業(yè)水價綜合改革，建立健全水價形成機制，并同步建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。探索建立農民施用有機肥市場激勵機制，研究制定有機肥廠、規(guī)模化大型沼氣工程、第三方處理機構等畜禽糞污處理主體用地用電優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設施農業(yè)用地進行管理，享受農業(yè)用電價格。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策。

（三）強化監(jiān)督考核

將農業(yè)農村污染治理工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為地方黨委和政府目標責任考核、干部政績考核的重要內容。各牽頭部門要對本行政區(qū)域內農業(yè)農村污染治理工作開展考核，層層傳導壓力，強化考核結果應用，建立激勵和責任追究機制。市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局會同市級有關部門，將定期組織督導評估重點目標任務完成情況和實施效果，評估結果向市委、市政府報告，并向社會公開。

（四）加強公眾參與和社會監(jiān)督

加強農業(yè)農村面源污染等農業(yè)農村污染防治的科學普及和輿論宣傳，推動將農業(yè)農村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，調動廣大農民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護環(huán)境衛(wèi)生、建設美麗家園的主動性、積極性。鼓勵公眾對污染農業(yè)農村環(huán)境的行為進行監(jiān)督舉報，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。完善農業(yè)農村面源污染防治信用約束機制，地方人民政府歸集并公開環(huán)保信用評價、污染源監(jiān)測等信息。落實環(huán)保領域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)?；N養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施。