群山環(huán)繞，溪水潺潺，在浙江省桐廬縣百江鎮(zhèn)聯(lián)盟村，成塊連片的優(yōu)質(zhì)稻田長勢喜人，像是大自然鋪就的美麗畫布，也勾勒出了聯(lián)盟村農(nóng)民們這一年的希望。

農(nóng)田是農(nóng)民的“飯碗”，然而年輕人外出拼搏務(wù)工，老年人無力種田，農(nóng)田拋荒的現(xiàn)象在農(nóng)村日益突出。2015年開始，桐廬縣積極探索土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成“農(nóng)民+土地股份合作社”直營模式、“土地股份合作社+企業(yè)”社企合作模式、“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)企業(yè)” 土地股份公司模式、“農(nóng)民之家+企業(yè)”股份合作模式等，在放活土地經(jīng)營權(quán)、探索土地股份制改革上先行了一步。

經(jīng)營權(quán)入股，村民腰包更鼓了

走進農(nóng)戶邵祥云家中，今年75歲的他正與妻子做著簡單的套筆手工活。如今，他們不用像以往那般為了口糧下田干活了，家中5口人將近2畝地統(tǒng)一由村里流轉(zhuǎn)給了桐廬縣糧油合作社，由合作社統(tǒng)一種植，每年按照400斤干稻谷/畝或者600元現(xiàn)金/畝分紅。

“我們老百姓手腳都騰出來了，年紀大的該享福享福，年輕的就去創(chuàng)業(yè)，再也不用盯著這一畝三分田了?！闭勂鹨酝恋亟?jīng)營權(quán)入股分紅，邵大伯憶起了以往，“我們種田的得看天吃飯，能有什么樣的收獲你說了不算，更多的只能是老天說了算了，有時候一年下來還要虧了老本?！?/p>

2015年，百江農(nóng)發(fā)糧油合作社成為桐廬縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股的試點單位，采用“土地股份合作社+企業(yè)”的社企合作模式。農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)先入股成立土地股份合作社，合作社再入股企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既提高土地利用效率，又解放勞動力，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，還能為“股東”們提供就業(yè)崗位，邵祥云一家就是受益者。

入股以后，邵祥云閑得身子骨“癢”了，就去合作社地里干干活，若是當(dāng)日有事或者不想干活，就在家休息。一年下來，也有兩萬多元的工資，再加上入股的租金與分紅，日子是一天比一天好了，“不用再擔(dān)心天旱和水澇，田里的收入一分不會少，真要感謝方雪勇這個領(lǐng)頭人！”

村民口中的方雪勇就是桐廬縣農(nóng)發(fā)糧油合作社的理事長，在他的帶領(lǐng)下，全村幾乎所有的村民都參與了“土地股份合作社+企業(yè)”社企合作模式。

“農(nóng)民嘛，都覺得手里有地種，心里才不慌。土地經(jīng)營權(quán)入股，既實現(xiàn)手中有地，又有分紅收益，所以很受大家的歡迎?！?方雪勇介紹，農(nóng)民們不再被束縛于土地上，合作社也得以進行規(guī)?；?、全程機械化生產(chǎn)，再加上百江污染少、氣候適合的生態(tài)優(yōu)勢，合作社所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品始終保持高品質(zhì)，售價與銷路自然十分可觀。2019年，合作社獲得純利潤500多萬元，其中120萬元用于農(nóng)民與村集體土地經(jīng)營權(quán)入股的分紅，獲利的雙方都笑開了眼。

合作社發(fā)展了，方雪勇首先考慮提高社員的收益。近年來，合作社對核心區(qū)塊550余畝農(nóng)田分配年收益，從每畝600元提高到720元。此外，每年春節(jié)合作社還對村里60歲以上的老人進行慰問，每人5公斤大米、1斤干黑木耳和1斤干香菇。與此同時，合作社還對社員實行“二次返利”。最近幾年，合作社每年用于給社員分紅的現(xiàn)金達到十幾萬元。

對于聯(lián)盟村來說，400多畝集體土地的入股，也為該村帶來了20多萬的經(jīng)營性收入?！耙劳新?lián)盟村優(yōu)美環(huán)境、宜人氣候以及千畝稻田的自然景觀，我們打造了稻香櫻語田園綜合體項目，山坳坳也變成了網(wǎng)紅村，相信游客會越來越多。”聯(lián)盟村黨委書記臧社軍對未來充滿了信心。

土地經(jīng)營權(quán)入股為農(nóng)民、村集體、企業(yè)（合作社）帶來多贏的實例，在桐廬大地上數(shù)不勝數(shù)。

分水大路糧油類專業(yè)合作社采用“農(nóng)民+土地股份合作社”直營模式，2018年經(jīng)營收入229.62萬元，保底分紅105萬元，返利社員15萬元；桐廬高峰藍莓種植有限公司采用“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)企業(yè)” 土地股份公司模式，高峰村將集體經(jīng)營的80余畝坡地折價入股，村集體預(yù)計每年可得到股份分紅4萬至5萬元……一塊塊種滿作物的農(nóng)田，一筆筆實而又實的分紅，一張張滿是歡喜的笑臉，一個個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，土地經(jīng)營權(quán)入股正激發(fā)著桐廬農(nóng)村的發(fā)展活力，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入強勁動能。

機制有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興盛

游環(huán)村綠道、賞千畝玫瑰、聞浪漫芬芳……走進鳳川街道三鑫村，一副風(fēng)景秀麗、鮮花環(huán)抱的“歸園田居圖”映入眼簾。

自2015年，桐廬被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點縣以來，鳳川街道在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以三鑫村千畝玫瑰園為依托，以桐廬鳳溪玫瑰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為試點，采用“農(nóng)民之家+企業(yè)”股份合作模式，農(nóng)民土地入股到農(nóng)民之家服務(wù)社，由農(nóng)民之家以土地經(jīng)營權(quán)入股到股份制企業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代“股份農(nóng)業(yè)”跨越式發(fā)展。

好政策要想好落地，離不開一系列配套制度的保障。

在經(jīng)過廣泛調(diào)研后，桐廬下發(fā)《關(guān)于合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格的意見》，以試點所在地區(qū)土地租賃、流轉(zhuǎn)均價為參考，根據(jù)原有合同條款適當(dāng)增減，確定每畝入股均價，再乘以入股年限（初步確立以10年為限）核定股金，找到農(nóng)民、村集體、企業(yè)（合作社）的利益最大公約數(shù)，為實現(xiàn)各方共贏奠定扎實基礎(chǔ)。

同時，在章程、制度中明確“公司董事會要有農(nóng)民或者農(nóng)民代表1人以上。公司監(jiān)事會由3人以上組成。監(jiān)事會中的農(nóng)民或者農(nóng)民代表不得低于三分之一”，建立財務(wù)定期公開制度，確保農(nóng)戶可以全程監(jiān)督經(jīng)營決策、了解企業(yè)經(jīng)營狀況。

當(dāng)前，不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然擺脫不了“靠天吃飯”的局面，對此，桐廬不斷擴大種植類產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，土地股份組織必須參加政策性農(nóng)業(yè)保險，確保把自然災(zāi)害帶來的損失降到最低。

2017年，在縣農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，三鑫村農(nóng)民之家創(chuàng)業(yè)服務(wù)社與浙江鳳鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司共同設(shè)立合資公司“桐廬鳳溪玫瑰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”。合資公司成立后就召開了第一屆股東會，設(shè)立董事會和監(jiān)事會。由三鑫村代表擔(dān)任合資公司副董事長/董事和監(jiān)事，實行財務(wù)透明和公開。按公司法建立公司各項規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營。

通過股份合作，建立村企聯(lián)合機制，三鑫村“兩委”組織發(fā)動群眾、協(xié)調(diào)矛盾糾紛、流轉(zhuǎn)集中土地，積極協(xié)助公司向上爭取政策和項目。另一邊，鳳溪公司協(xié)助修編三鑫村總體規(guī)劃，負責(zé)建設(shè)提升入村口形象節(jié)點、環(huán)村綠道、農(nóng)田噴滴灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

“2017年有1440元的保底收益，近2000元的股份分紅，加上工資，年凈收入超過6萬元。”三鑫村竹桐塢自然村的皇甫海順對家門口的工作很滿意，入股前家庭承包土地2畝，以種植水稻為主，年凈收入不足2000元，如今土地經(jīng)營權(quán)全部入股，皇甫海順的收入更是翻了幾番。

企業(yè)（合作社）有了發(fā)展空間，村民有了良好收益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然蓬勃興盛。

“鳳溪玫瑰”以芳香產(chǎn)業(yè)鏈為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)，提升主題芳香農(nóng)場，組織培訓(xùn)村民為職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)建芳香市集匯集特色產(chǎn)品增加村民收益。

同時，改造利用村落存量建筑創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等，邀請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入產(chǎn)業(yè)融合項目模塊，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)，推薦給創(chuàng)業(yè)資金孵化團隊創(chuàng)業(yè)項目，引進創(chuàng)業(yè)團隊15個，內(nèi)容覆蓋芳香產(chǎn)品、園藝花道、甜品烘焙、營地教育等。

目前，“鳳溪玫瑰”已完成項目投資4968萬元，覆蓋農(nóng)戶485戶1500多村民、入股土地1050畝，高標準建成了玫瑰花種植基地，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已經(jīng)形成。未來，還將在芳香生活和實踐教育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式上積極探索，努力將“芳香產(chǎn)業(yè)”做大做強。